توقعات بتحقيق تقدم في بناء ريف جديد متحضر وحديث ومستدام - الجزء الأول: المشاكل التي ظهرت بعد الاندماج

بعد دمج الوحدات الإدارية، ازداد حجم كل بلدية بمقدار 3-4 أضعاف مقارنةً بالسابق، مما طرح تحدياتٍ جمة أمام تنفيذ برنامج التنمية الريفية الجديد. تهدف هاي فونغ إلى استكمال بناء مناطق ريفية جديدة بأسلوب حضاري وحديث ومستدام بحلول عام 2030. وقد نشرت صحيفة هاي فونغ الإلكترونية سلسلة مقالاتٍ حول هذه القضية.

تُنفّذ البلديات في شرق المدينة بناء مناطق ريفية نموذجية جديدة بعد الدمج، مُطبّقةً نموذج حكومة محلية على مستويين. في الصورة: بناء منطقة ريفية نموذجية جديدة في حي هوا بينه بناءً على دمج البلديات القديمة. تصوير: بوي هونغ.

بعد الاندماج، وبناءً على أسس راسخة على مدى خمسة عشر عامًا، تواصل هاي فونغ تنفيذ برنامج البناء الريفي الجديد المرتبط بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين. ومع ذلك، فإن تطوير البنية التحتية في شرق المدينة وغربها يفتقر إلى التوازن والتناغم. إلى جانب ذلك، فإن تغيير معايير التقييم بعد الاندماج يُربك العديد من المناطق في عملية تنفيذ مشاريع البناء الريفي الجديدة في المرحلة التالية.

البنية التحتية في شرق وغرب المدينة ليست متناغمة بعد.

بعد الدمج، أصبحت المدينة تضم 67 بلدية، وتتشكل كل بلدية على أساس دمج 3 إلى 6 بلديات سابقة. في الجزء الشرقي من المدينة، تم تشييد العديد من الطرق الريفية الجديدة التي تربط القرى والبلديات، بالإضافة إلى الطرق المؤدية إلى حقول الإنتاج والبنية التحتية للمراكز الثقافية والمدارس والمراكز الطبية ، بشكل واسع وحديث. وأكدت السيدة نجوين ثي ثو، من بلدية آن لاو، أن سكان الجزء الشرقي من المدينة فوجئوا بالتغييرات التي طرأت على البنية التحتية الريفية خلال السنوات الخمس الماضية، والتي تقترب من المعايير الحضرية. وفي بعض المناطق، توجد طرق ريفية جديدة بعرض يتراوح بين 7 و9 أمتار، وطرق جانبية بعرض حوالي 3.5 متر، وهو ما يفوق المعايير العامة للمعايير الوطنية للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025.

مع ذلك، لا تزال البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في الجزء الغربي من المدينة محدودة. إلى جانب ذلك، أدى تغيير الحدود الإدارية إلى تقسيم مناطق العديد من البلديات، مما أدى إلى صعوبات أكثر وضوحًا في البنية التحتية. في بلدية يت كيو، أعرب القادة المحليون عن قلقهم من تدهور البنية التحتية لحركة المرور بعد الدمج، وتقسيم العديد من الطرق، مما سيُسبب صعوبات في التنقل.

قالت فام ثي ثو، رئيسة اللجنة الشعبية لبلدية يت كيو: "إن نظام المرور المحلي متدهور للغاية؛ فالطريق السريع يعزل بعض القرى، مما يضطر السكان إلى استخدام ثلاثة أنفاق. إضافةً إلى ذلك، فإن نظام الري الداخلي معطل ومقسّم، ولا يفي بمتطلبات الإنتاج". في بلدية يت كيو، أفاد السيد لي كونغ مانه، أحد سكان قرية ثونغ بي، بأن القرية تشتهر بمهنة تقليدية متطورة، وهي تربية سلالات الدواجن، مما يُدر دخلاً للعديد من العائلات. ونظرًا لطبيعة الإنتاج، غالبًا ما يقصد التجار والزبائن المنطقة لشراء المنتجات، إلا أن الطرق المتدهورة تؤثر على حركة المنتجات.

أو أحدث مراجعة أجرتها إدارة التنمية الريفية في هاي فونغ تُظهر أنه في العديد من البلديات مثل تو تينه، آن فو، دوونغ آن، كام جيانج... تلبي الطرق بين البلديات، وطرق القرى، والنجوع، والطرق داخل الحقل بشكل أساسي اللوائح وفقًا لمعايير المرور في البلديات الريفية الجديدة المتقدمة في الفترة 2021-2025. ومع ذلك، فإن عرض الطريق، وأنظمة تصريف المياه السطحية ومياه الصرف الصحي، والإضاءة، وأنظمة الأشجار الخضراء... على بعض الطرق لم تلبي احتياجات السفر للناس. لم يتم الاستثمار في أنظمة البث الذكية، وكاميرات المراقبة، وخدمة الواي فاي المجانية بشكل متزامن. لم يستوف مكب النفايات الصلبة المنزلية في المنطقة اللوائح. تم بناء بعض العناصر مثل: بيوت التدريب متعددة الأغراض، والبيوت الثقافية، والملاعب، ومعدات التدريب الرياضي، وبرك السباحة، والمحطات الطبية، ورياض الأطفال، والمدارس الابتدائية، والمدارس الثانوية... منذ فترة طويلة وهي الآن متدهورة.

قال نائب رئيس إدارة التنمية الريفية في هاي فونغ، نجوين كووك هونغ، إن التباين وعدم التوازن في استثمارات البنية التحتية بين المناطق الشرقية والغربية من المدينة يعود إلى اختلاف أساليب تنفيذ مشاريع البناء الريفي الجديدة بين المناطق الشرقية والغربية قبل الاندماج. ففي المنطقة الشرقية، اختارت المدينة نموذجًا جديدًا للمناطق الريفية، واستثمرت في البنية التحتية وفقًا لمعايير القرب الحضري. وركزت الموارد بشكل رئيسي على النقل، والبنية التحتية للمراكز الثقافية، والمدارس، والرعاية الصحية، ومناطق معالجة النفايات، وغيرها. وبفضل ذلك، بذلت جميع البلديات المستثمرة جهودًا كبيرة، وحققت أهدافها في الموعد المحدد تقريبًا.

في الجزء الغربي من المدينة، كانت الميزانية المحلية سابقًا تقتصر على رأس المال التأسيسي، وكان على البلديات المتبقية تعزيز مواردها الداخلية والاستفادة من مصادر الاستثمار من برامج متكاملة أخرى مثل: التعليم والزراعة والبيئة... وتحديدًا، دعمت المقاطعة كل بلدية استوفت المعايير الريفية الجديدة المتقدمة بملياري دونج، وكل بلدية استوفت المعايير الريفية النموذجية الجديدة دعمت بثلاثة مليارات دونج. بالإضافة إلى ذلك، وضعت بعض الأحياء القديمة في مقاطعة هاي دونج القديمة سياساتها الخاصة لدعم البلديات في تحسين جودة المعايير للوصول إلى المعايير الريفية الجديدة المتقدمة والمعايير الريفية النموذجية الجديدة، والتي تتراوح بين 3 و6 مليارات دونج لكل بلدية. وتهتم البلديات بالاستثمار في تطوير مناطق الإنتاج الزراعي. إن دعم الميزانية محدود، وبالتالي فإن الاستثمار في البنية التحتية صعب... ولا يزال تنفيذ البناء الريفي الجديد في بعض المحليات بطيئًا وغير مستمر، وبالتالي فإن النتائج المحققة بين المحليات غير متساوية، وتنفيذ بعض المعايير ليس مرتفعًا، وغير مستدام حقًا، وخاصة المعايير المتعلقة بالبيئة والإدارة العامة والأمن والنظام... ولا تزال بعض البلديات تعاني من ديون مستحقة في البناء الأساسي من الفترة السابقة لم يتم حلها، في حين أن موارد البلدية محدودة لأن مزاد حقوق استخدام الأراضي والتعامل مع الأراضي الفائضة المتناثرة لا يزال بطيئًا ويواجه العديد من الصعوبات...

لا تزال البنية التحتية في بعض البلديات الغربية محدودة. في الصورة: دار الثقافة القروية في بلدة نام آن فو متدهورة، ولكن لا يوجد تمويل لإصلاحها أو إعادة بنائها. تصوير: بوي هونغ.

تغييرات على المعايير المعترف بها

بعد الاندماج، أصبحت مدينة هاي فونغ تضم 67 بلدية، وقد ازدادت مساحتها وعدد سكانها. لذلك، وبعد مراجعة شاملة، تبيّن أن العديد من معايير البناء الريفي الجديد لم تعد تُلبي المعايير الوطنية للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025. لا يزال لدى العديد من البلديات 3-4 معايير، حتى أن بعضها لم يستوفِ 5-7 معايير... وسيكون من الصعب، خاصةً بالنسبة للبلديات التي في مرحلة بناء مناطق ريفية متطورة ونموذجية، ضمان استيفاء هذه المعايير... ويؤدي تغيير الحدود الإدارية إلى تغييرات في معايير البناء الريفي الجديد، لذا سيتعين على المنطقة مواصلة تحسينها.

على سبيل المثال، في بلدية نام آن فو، هناك 3 معايير لم يتم استيفاؤها، بما في ذلك المعيار رقم 6 بشأن الثقافة لأن بعض البيوت الثقافية في القرية متدهورة وتحتاج إلى البناء والتجديد والتحديث؛ والمعيار رقم 13 بشأن تنظيم الإنتاج والتنمية الاقتصادية الريفية لم يتم استيفاؤه بشأن تطبيق التكنولوجيا الرقمية لتتبع أصل المنتجات الرئيسية، ولم يتم استيفاء معايير منح رموز مناطق المواد الخام المركزة للمنتجات الرئيسية للبلدية؛ والمعيار رقم 5 بشأن التعليم لم يتم استيفاؤه لأن قطاع المدارس لم يستوف معايير المدارس القياسية.

بالنسبة للجزء الشرقي من المدينة، تقوم العديد من البلديات ببناء مناطق ريفية نموذجية جديدة، بهدف إكمالها في عام 2025، ولكن في الواقع، بعد الاندماج، أثر التأثير على معايير تلبية المعايير، لذلك من الضروري مواصلة الاستثمار ووضع خطة لتحسين جودة المناطق الريفية الجديدة في المنطقة الجديدة لضمان الأهداف والخطط المحددة. على سبيل المثال، تم تشكيل بلدية فينه ثينه من 3 بلديات ثانغ ثوي وترونغ لاب وفيت تيان (منطقة فينه باو القديمة). قبل الاندماج، استوفت بلديتان ترونغ لاب وفيت تيان المعايير الريفية الجديدة المتقدمة، واستوفت بلدية ثانغ ثوي المعايير الريفية الجديدة النموذجية. لذلك، تواصل بلدية فينه ثينه حاليًا استكمال معايير بناء مناطق ريفية نموذجية جديدة في منطقة بلديتين (قديمتين) فيت تيان وترونغ لاب التي لم تستوفِ معايير بناء مناطق ريفية نموذجية جديدة. في هذه البلدية، هناك العديد من مشاريع البنية التحتية غير المكتملة، ولكن بسبب تأثير عدد من الأسباب الموضوعية والذاتية فإن التقدم بطيء.

يمكن ملاحظة أن البلديات المنشأة حديثًا يجب أن تستند إلى معايير البلديات القديمة التي تم الاعتراف بها للمراجعة وفقًا للحجم والمساحة. وبالتالي، لم يتم استيفاء العديد من المعايير المتعلقة بالبنية التحتية بعد الاندماج. ومع ذلك، في الوقت الحاضر، لم تصدر الحكومة المركزية المعايير الوطنية للبناء الريفي الجديد والمبادئ التوجيهية للبناء الريفي الجديد في المرحلة التالية، لذلك توقفت البلديات عند خطوة المراجعة فقط ولا تزال مرتبكة في تنفيذ المرحلة التالية... حتى أن عمل التوجيه والإدارة في بعض البلديات في هذا الوقت ليس جذريًا وشاملًا حقًا. لم تعترف بعض المحليات بشكل صحيح ولم تكن استباقية في تعزيز قيمة وإمكانات ومزايا المحلية في بناء مناطق ريفية جديدة بعد الاندماج للحصول على توجهات مناسبة وعملية في بناء مناطق ريفية جديدة في المرحلة التالية.

في 22 يونيو 2025، في القرار رقم 1125/QD-TTg، اعترف رئيس الوزراء رسميًا بمدينة هاي فونغ (القديمة) لإكمال مهمة بناء مناطق ريفية جديدة في عام 2024. في 16 مارس 2022، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 358/QD-TTg الذي يعترف بمقاطعة هاي دونغ (القديمة) لإكمال مهمة بناء مناطق ريفية جديدة في عام 2020.

سونغ هونغ

المصدر: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html