توضيح خطة الاستثمار لطريق باك نينه السريع

اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه استثمار مشروع بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 3600 مليار دونج، برأس مال الميزانية المحلية.

اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه استثمار مشروع بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 3600 مليار دونج، برأس مال الميزانية المحلية.

اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه أن يسمح رئيس الوزراء للمقاطعة بالاستثمار في بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، وهو الجزء من الطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18 من الميزانية المحلية أو مصادر رأس المال القانونية الأخرى.

في انتظار 1/1/2025

صدرت تعليمات هامة بشأن تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بالاستثمار في طريق باك نينه - فا لاي السريع، الممتد من الطريق الدائري الرابع في منطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني رقم 18، باستخدام الأموال المحلية. ورغم أن رأس المال لا يتجاوز حوالي 3,600 مليار دونج فيتنامي، إلا أن هذا المشروع، في حال تنفيذه بنجاح، سيقدم مقترحات مهمة للمناطق الراغبة في الاستثمار في مشاريع البنية التحتية للطرق التي تديرها الحكومة المركزية حاليًا باستخدام أموال الميزانية المحلية.

ومن المعروف أنه بحلول 14 ديسمبر، أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية آرائهما إلى وزارة النقل - الوحدة التي كلفها نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها برئاسة مراجعة اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بشأن الاستثمار في الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري الرابع في منطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18.

وفي النشرة الرسمية رقم 11219/BKHĐT-PTHTĐT، ذكرت وزارة التخطيط والاستثمار أنه بناءً على اللوائح الحالية المتعلقة بحركة المرور على الطرق والبناء والاستثمار العام وميزانية الدولة، فإن الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري 4 في منطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، يقع تحت سلطة إدارة وزارة النقل، بمهمة إنفاق الميزانية المركزية المخصصة من خلال وزارة النقل؛ وفي الوقت نفسه، فإن وزارة النقل هي السلطة المختصة لاتخاذ القرار بشأن الاستثمار وتخصيص رأس المال للمشروع.

وبناء على الأسباب المذكورة أعلاه، ترى وزارة التخطيط والاستثمار أن اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه باستخدام الميزانية المحلية للاستثمار في الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، لا يتوافق مع اللوائح القانونية الحالية.

بالإضافة إلى ذلك، لا يتم تضمين هذا المشروع في قائمة مشاريع الطرق السريعة والوطنية تحت الإدارة المحلية الصادرة بموجب القرار رقم 106/2023/QH15 للجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من السياسات المحددة بشأن الاستثمار في أعمال الطرق.

في الوثيقة رقم 3122/TB-TTKQH المؤرخة في 21 نوفمبر/تشرين الثاني 2024، الصادرة عن الأمين العام للجمعية الوطنية، خلصت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى قرار بشأن تجربة عدد من السياسات المحددة للاستثمار في أعمال الطرق وعدد من القضايا ذات الصلة. وبناءً على ذلك، ستُعرض المشاريع التجريبية المقترحة على الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ قرار بشأنها مرة واحدة فقط، ولن تُضاف إلى قائمة المشاريع التجريبية بعد تصويت الجمعية الوطنية على هذا القرار.

"ولذلك فإن اقتراح وزارة النقل بتطبيق الآلية والسياسة التي قررتها الجمعية الوطنية على اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه لتعيين هذه المحلية كهيئة حاكمة واستخدام الميزانية المحلية للاستثمار في المشروع غير كافٍ وغير متسق مع استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية"، قال رئيس وزارة التخطيط والاستثمار.

وفيما يتعلق باقتراح تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع، أكدت وزارة التخطيط والاستثمار أن هذا الطريق السريع يقع تحت سلطة إدارة وزارة النقل، ويتم تخصيص مهمة الإنفاق في الميزانية المركزية من خلال وزارة النقل.

وفقًا لأحكام البند 4، المادة 8 والبند 4، المادة 28 من قانون الطرق لعام 2024 (الساري اعتبارًا من 1 يناير 2025)، يجوز للمجالس المحلية إدارة الطرق السريعة والاستثمار فيها عند تطبيق اللامركزية عليها أو بموافقة رئيس الوزراء على إدارتها. لذلك، فإن اقتراح وزارة النقل بتكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية في الوقت الحالي لا يُعدّ دقيقًا من الناحية القانونية.

تقترح وزارة التخطيط والاستثمار أنه بعد سريان قانون الطرق لعام 2024، ستقوم وزارة النقل بمراجعة وتقييم ضرورة الاستثمار في المشروع، والقدرة على موازنة الموارد المحلية، واقتراح خطة استثمارية لتقديمها إلى رئيس الوزراء للنظر فيها واتخاذ القرار وفقًا للوائح القانونية الحالية.

وفي إطار نفس الرأي، قالت وزارة المالية إن الأول من يناير 2025 هو تاريخ سريان قانون الطرق رقم 35/2024/QH15، والقانون رقم 56/2024/QH15 الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الاستثمار العام رقم 58/2024/QH15.

البند 2، المادة 4، القانون رقم 56/2024/QH15 بشأن تعديل واستكمال البند 9، المادة 9، قانون الموازنة العامة للدولة يسمح باستخدام رأس مال الاستثمار التنموي للميزانيات المحلية لمشاريع الاستثمار في بناء أعمال البنية التحتية في المنطقة بموجب مهام الإنفاق للميزانية العليا المباشرة؛ يجب ضمان دعم المحليات الأخرى للاستثمار في بناء المشاريع والأعمال الرئيسية، والروابط الإقليمية، والروابط الوطنية، والروابط الدولية، ذات التأثيرات الجانبية، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والمهام المهمة الأخرى ضمن القدرة على موازنة الميزانية على مستوى واحد وعدم التأثير على تنفيذ المهام التي تقع تحت مسؤولية الميزانية على مستوى واحد.

"يُطلب من وزارة النقل التنسيق مع اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه لتوحيد مبادئ تطبيق القوانين الثلاثة التي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 المذكورة أعلاه على مشروع بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري 4 لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18 لتقديمه إلى السلطات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار،" أوصى ممثل وزارة المالية.

"إغلاق دائرة" الطريق السريع CT.09

في السابق، في الوثيقة رقم 310/UBND-XDCB المؤرخة 17 سبتمبر 2024، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه على رئيس الوزراء السماح للمقاطعة بالاستثمار في بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، وهو الجزء من الطريق الدائري 4 لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18 من الميزانية المحلية أو مصادر رأس المال القانونية الأخرى.

قال السيد فونغ كووك توان، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه، إنه وفقًا للمادة 4، المادة 8، والمواد 4، المادة 28 من قانون الطرق لعام 2024، يمكن للمحليات الاستثمار في الطرق السريعة والطرق الوطنية عندما يتم لامركزيتها أو الموافقة عليها من قبل رئيس الوزراء للإدارة.

يبدأ مشروع إنشاء طريق باك نينه - فا لاي السريع، من الطريق الدائري 4 إلى الطريق السريع الوطني 18، عند الكيلومتر 0+00 (تقاطع مع الطريق الدائري 4)؛ وينتهي عند الكيلومتر 10+300 (تقاطع مع الطريق السريع الوطني 18)؛ ويبلغ طوله حوالي 10.3 كيلومتر. واقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه الاستثمار في الجزء المكتمل وفقًا لمعايير الطرق السريعة الحضرية، وعرض قاعدة الطريق 100 متر، وطرق متوازية على كلا الجانبين، والبدء فورًا في أعمال تطهير الموقع وفقًا لحجم المرحلة المكتملة، والاستثمار في طريقين متوازيين على كلا الجانبين بعرض قاعدة الطريق 12 مترًا على كل جانب. وتبلغ تكلفة التنفيذ حوالي 3600 مليار من ميزانية مقاطعة باك نينه ومصادر قانونية أخرى.

ومن المعروف أن وزارة النقل ذكرت في النشرة الرسمية رقم 12415/BGTVT-KHDT بتاريخ 15 نوفمبر 2024، بالتشاور مع الوزارات والفروع، أن اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه تخطط لاستخدام الميزانية المحلية للاستثمار في المشروع، لذلك من الضروري تطبيق الآلية والسياسات التي تقررها الجمعية الوطنية.

وفقًا للبند 5، المادة 7 من قانون الاستثمار العام، فإن مشروع إنشاء طريق باك نينه - فا لاي السريع، الممتد من الطريق الدائري 4 في منطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، يتمتع بمعايير مشروع وطني مهم. في هذه الحالة، ولتنفيذ استثمار المشروع على الفور، ووفقًا للبند 1، المادة 19 من قانون الاستثمار العام، يجوز لرئيس الوزراء تكليف الجهة المسؤولة عن إعداد الاستثمار بإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع. بعد سريان قانون الطرق، وفي حال تحديد مصدر الاستثمار بأنه الميزانية المحلية، سيتم تعيين اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه كجهة مختصة لتنفيذ استثمار الطريق.

للأسباب المذكورة أعلاه، تقترح وزارة النقل تكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بإعداد تقرير دراسة جدوى أولية للمشروع (للقيام بمهمة إعداد الاستثمار) على غرار عدد من الطرق السريعة التي كلّف رئيس الوزراء المحليات بتنفيذ أعمال إعداد الاستثمار فيها. وستكون اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه مسؤولة عن مراجعة وتحسين قدرات الهيئات والهيئات المكلفة بتنفيذ أعمال إعداد الاستثمار في المشروع، لضمان استيفائها للمتطلبات المنصوص عليها في قانون البناء والقوانين ذات الصلة.

بعد تحديد مصدر رأس المال اللازم لتنفيذ المشروع، يُطلب من اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه رفع تقرير إلى رئيس الوزراء لتكليف إدارة المشروع والاستثمار فيه. وستنسق وزارة النقل بشكل وثيق مع اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه في عملية إعداد الاستثمارات وتنفيذ المشروع، وفقًا للوثيقة رقم 12415/BGTVT-KHDT، الموقعة من السيد لي آنه توان، نائب وزير النقل.

ومن المعروف أنه وفقًا لتخطيط شبكة الطرق للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050، يبلغ طول الطريق السريع نوي باي - باك نينه - ها لونغ (CT.09) 146 كم، بمقياس 4 حارات، منها قسم باك نينه - فا لاي في مقاطعة باك نينه يبلغ طوله حوالي 21 كم، مع تقدم الاستثمار قبل عام 2030.

في السابق، سمح رئيس الوزراء بدراسة مشروع بناء طريق باك نينه - فا لاي السريع للاستثمار بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وعقد النقل البري، وكلف اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه بمهمة تنظيم التنفيذ. إلا أنه لم يُسمح للمشروع بمواصلة دراسة الاستثمار لأن قانون الاستثمار بموجب نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص (الساري المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2021) لا يسمح بتنفيذ المشاريع بموجب نظام عقد النقل البري.

في الوقت الحالي، يتم الاستثمار في طريق باك نينه - فا لاي السريع، الجزء من الطريق الدائري 4 (هانوي) إلى الطريق السريع هانوي - باك جيانج، بطول حوالي 9.7 كم، في مشروع الاستثمار في بناء الطريق الدائري 4، ومن المتوقع أن يكتمل في عام 2026؛ لم تتم دراسة الجزء المتبقي من الطريق الدائري 4 إلى الطريق السريع الوطني 18، بطول حوالي 10.3 كم، للاستثمار.

تعتقد اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه أن الطريق السريع باك نينه - فا لاي يلعب دورًا مهمًا، حيث يربط الطريق الدائري رقم 4 (هانوي) بمقاطعات هانوي الشمالية الشرقية، ويربط منطقة دلتا النهر الأحمر.

"وبالتالي، فإن الاستثمار في مشروع بناء الطريق السريع باك نينه - فا لاي، من الطريق الدائري الرابع لمنطقة العاصمة إلى الطريق السريع الوطني 18، سيساهم في إغلاق الطريق السريع CT.09 بالكامل وفتح مساحة تطوير جديدة، وتلبية احتياجات النقل، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة،" حسب تقييم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لباك نينه.

المصدر: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-cao-toc-bac-ninh---pha-lai-d232704.html