توضيح سلطة التقييم للمشاريع التي تستخدم أموال المساعدة الإنمائية الرسمية.

وفقًا لجدول أعمال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 6 نوفمبر مناقشات جماعية حول مشروع قانون البناء (المعدل).

يعقد وفد من الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه اجتماعاً نقاشياً. الصورة: دوان تان/TTXVN

خلال المناقشات حول مشروع القانون، خلصت العديد من الآراء إلى أن مشروع القانون قد تم تطويره بما يتماشى مع اتجاه جديد للتفكير الابتكاري في التشريع، بروح "القانون الإطاري"، الذي يعهد إلى الحكومة بمهمة تحديد التفاصيل المتعلقة بالقضايا المتغيرة باستمرار.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت الآراء إلى ضرورة أن تواصل الجهة المسؤولة عن الصياغة مراجعة وتقييم مستوى ترسيخ بعض توجهات الحزب بشكل أكثر شمولاً، لا سيما فيما يتعلق بتطوير أنظمة حضرية مستدامة، وتحسين إنتاجية العمل في قطاع البناء، وآليات تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء البنية التحتية الاجتماعية والتقنية. وفي الوقت نفسه، من الضروري الالتزام التام بالمبادئ والتوجهات الواردة في القرارات الرئيسية، ومراجعة مشروع القانون والوثائق المصاحبة له لضمان امتثالها الكامل للائحة رقم 178-QĐ/TW الصادرة بتاريخ 27 يونيو/حزيران 2024 عن المكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في سن القوانين.

اقترح المندوبون أيضاً مراجعة مشروع القانون لضمان اقتصاره على تنظيم المسائل التي تدخل ضمن صلاحيات الجمعية الوطنية، وعدم "إضفاء الشرعية" على أحكام القرارات المتعلقة بالآليات الخاصة أو المراسيم والتعاميم في قطاع البناء. وفي حال إدراج مثل هذه الأحكام، يجب تقييم أثرها وضرورتها بدقة لضمان جدواها وتوافقها مع صلاحيات الجمعية الوطنية.

جادلت المندوبة لو ثي لويين (دين بيان) بأن مسودة قانون البناء (المعدل) لم توضح صلاحيات تقييم المشاريع الممولة من أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية، في حين أن هذه المشاريع غالباً ما تخضع لآليات إدارة ومتطلبات تقييم محددة وفقاً للالتزامات الدولية. واقترحت إجراء المزيد من البحوث لتوضيح هذا البند في المسودة لتجنب خلق ثغرات قانونية والتسبب في صعوبات عملية.

ألقت لو ثي لويين، ممثلة الجمعية الوطنية عن مقاطعة ديان بيان، خطاباً. الصورة: دوان تان/TTXVN

فيما يتعلق بتقييم دراسات الجدوى والتقارير الاقتصادية الفنية المنصوص عليها في المادة 26، أوضحت النائبة لو ثي لويين: بعض مشاريع البناء لا تتطلب سوى تقرير اقتصادي فني دون دراسة جدوى، كالمباني الدينية الصغيرة ذات الخصائص الفنية البسيطة. وتنص الفقرة 1 من المادة 26 بوضوح على وجوب تقييم كل من دراسة الجدوى والتقرير الاقتصادي الفني كأساس للموافقة على المشروع. إلا أن مسودة القانون لا تحدد محتوى التقييم للمشاريع التي لا تتطلب سوى تقرير اقتصادي فني.

بحسب النائبة لو ثي لويين، فإن اختلاف محتوى التقرير الاقتصادي الفني عن تقرير دراسة الجدوى يجعل تطبيق معايير التقييم نفسها الواردة في البندين 3 و4 من المادة 26 على كلا النوعين من التقارير غير مناسب، ويُسبب صعوبات في التنفيذ. توجد حاليًا إرشادات لتقييم تقارير دراسات الجدوى، ولكن لا توجد إرشادات للمشاريع التي تتطلب تقريرًا اقتصاديًا فنيًا فقط. لذا، اقترحت النائبة أن تنسق الجهة المُعدّة للتقرير والجهة المُراجعة للنظر في هذه المسألة.

في تعليقها على مسودة قانون البناء (المعدل)، أعربت النائبة تريو ثي نغوك ديم (كان ثو) عن قلقها بشأن محتوى النظام الوطني للمعلومات وقاعدة البيانات الخاصة بأنشطة البناء، كما هو منصوص عليه في المادة 14. ووفقًا للنائبة، فإن المادة 14 لا تُحدد بوضوح الحدود الفاصلة بين البنية التحتية التقنية وجمع البيانات القانونية، مما قد يؤدي إلى تداخلات. وتنص الفقرة 2 من المادة 14 على ضرورة تحديث قاعدة البيانات الوطنية الخاصة بأنشطة البناء بانتظام وربطها بشكل متزامن مع قاعدة البيانات الوطنية الخاصة بالأراضي والتخطيط وغيرها من قواعد البيانات المتخصصة. كما أن نطاق البيانات المنصوص عليه في المادة 14 واسع للغاية، إذ يشمل العديد من المجالات التي لديها بالفعل قواعد بيانات خاصة بها، مما يُسبب الازدواجية ويُصعّب عملية التحديث والتكامل.

أكد ممثلو مدينة كان ثو على ضرورة اتباع نهج شامل لتبادل البيانات، مع ضرورة أن تُعطي القطاعات المختلفة الأولوية لتطوير أنظمتها الخاصة لتجنب الازدواجية والإرهاق، لا سيما على مستوى البلديات، نظرًا لنقص الكوادر المتخصصة. واقترحوا أن يكون مشروع القانون أكثر إيجازًا ووضوحًا في تحديد المهام، مع تحديد نظام المعلومات كأساس تقني، وقاعدة البيانات الوطنية كمستودع بيانات قانوني موحد تُديره وزارة البناء. ويجب تحديث البيانات بانتظام وربطها بشكل متزامن وفقًا لمبدأ الاستخدام المشترك، مع وضع خارطة طريق واضحة للتنفيذ، واختيار مناسب لمحتوى التكامل، وترتيب الأولويات لضمان الجدوى. علاوة على ذلك، ثمة حاجة إلى لوائح محددة بشأن آليات المشاركة، والأمن، ومسؤوليات التحديث، والعقوبات المترتبة على المخالفات.

وفي صباح يوم 6 نوفمبر أيضاً، عقدت الجمعية الوطنية مناقشات جماعية حول مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، ومشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد القوانين في مجالي الزراعة والبيئة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm