توضيح سلطة التقييم للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

تعليق الصورة — وفد الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه يناقش في مجموعات. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي معرض مناقشة مشروع القانون، أشارت آراء عديدة إلى أن مشروع القانون تم إعداده وفق توجه جديد يقوم على التفكير المبتكر في التشريع، بروح "القانون الإطاري"، مع تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل المحتويات المتغيرة باستمرار.

بالإضافة إلى ذلك، أشارت التعليقات إلى أن تواصل هيئة الصياغة مراجعة وتقييم مستوى إضفاء الطابع المؤسسي على عدد من توجهات الحزب، وخاصةً فيما يتعلق بتطوير نظام حضري مستدام، وتحسين إنتاجية العمل في قطاع البناء، وآلية تعبئة الموارد الاجتماعية للاستثمار في بناء البنية التحتية التقنية والاجتماعية. وفي الوقت نفسه، مع المتابعة الدقيقة للسياسات والتوجهات الواردة في قرارات الركائز، ومراجعة مشروع القانون والوثائق المصاحبة له لضمان توافقه التام والصحيح مع اللائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بتاريخ 27 يونيو/حزيران 2024 بشأن ضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي.

كما أشار المندوبون إلى ضرورة مراجعة مشروع القانون لضمان أن يقتصر على تنظيم المحتويات الخاضعة لسلطة مجلس الأمة، وليس "تشريعًا" لأحكام قرارات أو مراسيم وتعميمات آلية خاصة في مجال البناء. وإن وُجدت، فمن الضروري تقييم أثرها ومحتوياتها الضرورية بدقة، بما يضمن جدواها وسلطتها.

بالنظر إلى أن مشروع قانون البناء (المعدل) لم يوضح سلطة التقييم للمشاريع التي تستخدم رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب، في حين أن هذه المشاريع غالبًا ما تكون لها آليات إدارة ومتطلبات تقييم محددة وفقًا للالتزامات الدولية، اقترح المندوب لو ثي لوين (ديان بيان) الاستمرار في دراسة وتوضيح هذا الحكم في المسودة لتجنب خلق ثغرات قانونية والتسبب في صعوبات في الممارسة.

فيما يتعلق بتقييم تقارير دراسات الجدوى والتقارير الاقتصادية الفنية المنصوص عليها في المادة 26، صرّح المندوب لو ثي لوين قائلاً: هناك أنواع من مشاريع البناء تتطلب تقريرًا اقتصاديًا فنيًا فقط دون تقرير دراسة جدوى، مثل المشاريع الدينية، والمشاريع الصغيرة، والمشاريع ذات الطبيعة الفنية البسيطة. تنص الفقرة 1 من المادة 26 بوضوح على وجوب تقييم كلٍّ من تقرير دراسة الجدوى والتقرير الاقتصادي الفني كأساس للموافقة على المشروع. ومع ذلك، لم يحدد المشروع محتوى التقييم في الحالات التي يتطلب فيها التقرير الاقتصادي الفني فقط.

نظراً لاختلاف محتوى التقرير الاقتصادي الفني عن تقرير دراسة الجدوى، أفاد المندوب لو ثي لوين بأن التطبيق العام لمحتوى التقييم في البندين 3 و4 من المادة 26 على كلا النوعين من التقارير غير مناسب ويُسبب صعوبات في التنفيذ. حالياً، يتضمن تقرير دراسة الجدوى تعليمات تقييم، ولكن بالنسبة للمشاريع التي تتطلب تقريراً اقتصادياً فنياً فقط، لا توجد تعليمات، لذا اقترح المندوب التنسيق بين جهة الصياغة وهيئة التقييم للنظر في الأمر.

في تعليقه على مشروع قانون البناء (المُعدّل)، أعرب النائب تريو ثي نغوك ديم (كان ثو) عن قلقه إزاء محتوى نظام المعلومات وقاعدة البيانات الوطنية المتعلقة بأنشطة البناء المنصوص عليهما في المادة 14. وأوضح النائب أن المادة 14 لم توضح الحدود الفاصلة بين البنية التحتية التقنية ومجموعات البيانات القانونية، مما قد يؤدي بسهولة إلى تداخل. وينص البند 2 من المادة 14 على ضرورة تحديث قاعدة البيانات الوطنية المتعلقة بأنشطة البناء بانتظام وربطها بشكل متزامن بقاعدة البيانات الوطنية المتعلقة بالأراضي والتخطيط وغيرها من قواعد البيانات المتخصصة. وتتمتع أحكام المادة 14 بنطاق بيانات واسع للغاية، يغطي العديد من المجالات التي لديها بالفعل قواعد بيانات خاصة بها، مما يتسبب في تكرار البيانات وصعوبة تحديثها ودمجها.

أكد ممثلو مدينة كان ثو على ضرورة السعي لتحقيق مشاركة شاملة للبيانات، مع التركيز على تطوير كل قطاع أولاً لتجنب التداخل والضغط على الوحدات، لا سيما على مستوى البلديات، نتيجة نقص الموظفين المدنيين المتخصصين. واقترحوا أن تُحدد المسودة المهام بإيجاز ووضوح أكبر؛ وأن تُحدد نظام المعلومات كأساس تقني، وقاعدة البيانات الوطنية كمستودع بيانات قانوني تُديره وزارة الإنشاءات. ويجب تحديث البيانات بانتظام، وربطها بشكل متزامن وفقًا لمبدأ الاستخدام المشترك، مع ضرورة وجود خارطة طريق للتنفيذ، واختيار محتوى متكامل مناسب، وترتيب أولويات لضمان الجدوى. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد آلية المشاركة، والأمان، ومسؤولية التحديث، والعقوبات على المخالفات.

كما ناقش مجلس الأمة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، في مجموعاته، مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الجيولوجيا والمعادن، ومشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد القوانين في مجالي الزراعة والبيئة.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm