كيفية ضمان الاستفادة؟

التكيف بشكل استباقي مع الظروف واللوائح المحلية

وفقًا لمشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023-2025، ستحافظ هانوي على الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات كـ 12 مقاطعة و17 مقاطعة ومدينة واحدة؛ بعد إعادة الترتيب، ستحتوي الوحدات الإدارية على مستوى البلديات على 518 وحدة، بما في ذلك 337 بلدية و160 جناحًا و21 مدينة؛ يبلغ عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات التي تم تخفيضها بسبب إعادة الترتيب 61 وحدة، بما في ذلك 46 بلدية و15 جناحًا في 20 مقاطعة وبلدة ومدينة.

قدمت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية للمدينة تقريرًا إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة واللجنة الدائمة للجنة الحزب في هانوي بشأن مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات للفترة 2023-2025 في المدينة. بعد عرض المشروع على الحكومة ووزارة الداخلية للموافقة عليه، ستركز هانوي على تنفيذ هذا العمل، مع إيلاء اهتمام خاص لترتيب التنظيم والكوادر والموظفين المدنيين، بما يضمن تنظيم الجهاز الإداري في البلديات والأحياء وتشغيله بشكل طبيعي، بما يضمن حسن تنفيذ المهام السياسية.

فيما يتعلق بمسألة الموظفين، صرّح مدير إدارة الشؤون الداخلية في هانوي، تران دينه كانه، بأن الإدارة تُنفّذ هذا العمل بالتزامن. وفي المستقبل القريب، ستُعزّز المدينة الجهاز الحالي. وسيبقى جميع الكوادر والموظفين المدنيين من جميع التخصصات في الوحدات المحلية المُدمجة مع الوحدة الإدارية على حالهم، وسيعملون باستقرار، بهدفٍ أسمى هو خدمة أنشطة الشعب والشركات على أكمل وجه، دون المساس بمشاعرهم، وفي الوقت نفسه، تلبية تطلعات الكوادر والموظفين المدنيين والعمال خلال هذه الفترة على الفور.

بعد ذلك، ستمنح المدينة إجازةً للكوادر الذين بلغوا سن التقاعد أو اقتربوا من سن التقاعد، وفقًا للقانون؛ كما ستُعالج على الفور مسألة تقاعد الكوادر أو نقلهم من وظائفهم. وفي الوقت نفسه، ستتولى المدينة ترتيب ونقل الكوادر المستوفية للشروط والمعايير من المناطق التي تعاني من فائض إلى المناطق التي تعاني من نقص ضمن الحدود الإدارية نفسها.

يعد حي دونج ماك أحد الأحياء في منطقة هاي با ترونج (مدينة هانوي) الخاضعة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025.

وفقًا لمراجعة وزارة الشؤون الداخلية، يبلغ عدد الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلدية (بما في ذلك الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعمال غير المحترفين على مستوى البلدية) بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الفترة 2023-2025 في هانوي 1031 شخصًا. سيتم ضمان إكمال خارطة الطريق التنفيذية للترتيب وإعادة التنظيم لتقليل عدد الكوادر بدوام كامل على مستوى البلدية في غضون 5 سنوات على الأكثر من تاريخ سريان قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية ومستوى المقاطعة في الفترة 2023-2025 في هانوي. في حالات خاصة، يتم الإبلاغ إلى السلطات المختصة للنظر فيها واتخاذ القرار.

وفي مناطق هانوي التي تضم وحدات إدارية على مستوى البلدية وتحتاج إلى إعادة ترتيب، سعت بشكل استباقي إلى إيجاد طرق تتناسب مع الوضع المحلي وتضمن الامتثال للوائح، لحل مشكلة الموظفين الزائدين عن الحاجة على أفضل وجه.

عادةً، في منطقة هاي با ترونغ، بناءً على خارطة الطريق التنفيذية لتقليل عدد موظفي الخدمة المدنية والموظفين غير المحترفين في الوحدات الإدارية وفقًا للقرار 35/2023/UBTVQH15 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في الفترة 2023-2025، سيتم تخفيضه تدريجيًا في غضون 5 سنوات. في المستقبل القريب، ستضيف المنطقة أرقامًا ميكانيكية بين الأحياء المدمجة. على وجه الخصوص، منذ أغسطس 2023، عندما صدر القرار 35 /2023/UBTVQH15، كانت اللجنة الشعبية للمنطقة استباقية للغاية في إيقاف توظيف موظفي الخدمة المدنية في الأحياء في عام 2023، وفي الوقت نفسه أبلغت المدينة بعدم توظيف موظفي الخدمة المدنية في الإدارات المتخصصة.

"هذا يساعد المنطقة على الحصول على "موارد" بحيث عند تنفيذ الترتيب، ستكون هناك خطة لضمان الترتيب الأكثر ملاءمة وخريطة طريق المنطقة لتقليل عدد الموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين إلى أقل عدد" - شارك رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة هاي با ترونغ لي بيتش هانج.

وأظهرت نتائج استطلاع رأي الناخبين في الأحياء الثلاثة فوك دونغ، وفوك لوي، وساي دونغ، أن الغالبية العظمى من الناس وافقت على الخطة الخاصة بترتيب وحدات إدارية على مستوى البلدية في منطقة لونغ بين في هانوي.

وفقًا لرئيس إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة هاي با ترونغ، مع بقاء الهدف الإجمالي بعد ترتيب الوحدات الإدارية عند 15 حيًا، سيكون لدى المقاطعة 225 موظفًا مدنيًا. حتى هذه النقطة، وفقًا لموظفي المقاطعة، يوجد 270 موظفًا مدنيًا و250 موظفًا مدنيًا فقط. في كتلة الإدارات - المكاتب - وحدات الخدمة العامة، يوجد حاليًا نقص في 7 موظفين مدنيين. وبالتالي، خصصت المقاطعة 25-27 وظيفة لتكون قادرة على ترتيب موظفي الخدمة المدنية بطريقة علمية ومعقولة، مما يضمن عدم تعرض موظفي الخدمة المدنية في الأحياء التي تنفذ الدمج للاضطراب النفسي والشعور بالاستقرار في عملهم. بعد قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية، سيكون هناك العديد من الوثائق التوجيهية من المستويات العليا. بناءً على ذلك، ستستند الإدارة إلى تقديم المشورة للجنة الشعبية للمقاطعة لمواصلة التنفيذ لضمان استمرار ترتيب جميع موظفي الخدمة المدنية العاملين في الوحدات وعدم تأثرهم نفسيًا.

بالإضافة إلى الترتيبات الآلية، يمكن للمنطقة أيضًا تنظيم عملية التناوب بين الدوائر، عندما تكون بعض الدوائر تعاني من نقص في الموظفين المدنيين؛ ويمكن نقل بعض الموظفين المدنيين إلى إدارات متخصصة في المنطقة، بعد اجتياز امتحان وزارة الداخلية. بالنسبة للموظفين المدنيين الراغبين في التقاعد بسبب السن، ستتولى اللجنة الشعبية للمنطقة أيضًا البت في طلباتهم. أما الدوائر التي تضم موظفين مدنيين لا يستوفون شروط الوظيفة، فيمكنهم اتخاذ قرار بالتقاعد لتقليل رواتبهم.

الحاجة إلى آليات ومعايير محددة وموحدة

خلال الفترة 2023-2025، ستعيد الدولة تنظيم 50 وحدة إدارية على مستوى المقاطعات و1243 وحدة إدارية على مستوى البلديات. يبلغ عدد القادة الفائضين في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات حوالي 2500 شخص، وعلى مستوى البلديات حوالي 27900 شخص، وعلى مستوى البلديات حوالي 16000 مسؤول غير مهني. هذا العدد يفوق بأضعاف عدد المسؤولين الفائضين عند دمج المقاطعات والبلديات في الفترة 2019-2021.

على وجه التحديد، ووفقًا لتقرير الحكومة، بلغ عدد الموظفين الفائضين على مستوى المقاطعات 706 موظفين، وعلى مستوى البلديات 9705 موظفين خلال الفترة 2019-2021. وقد خططت العديد من المحليات لتسوية مشكلة الفائض بحلول عام 2022، ولكن في الواقع، لم يُسوَّغ سوى 361 موظفًا مدنيًا على مستوى المقاطعات حتى الآن.

في الفترة 2023-2025، سيتعين على الدولة بأكملها إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، وسيتعين عليها التعامل مع العدد الزائد من الكوادر على مستوى المقاطعات، والذي يبلغ حوالي 2500 شخص، وعلى مستوى البلديات، حوالي 27900 شخص... (الصورة: دونغ فو هي واحدة من البلديات الأربع في منطقة تشونج مي، هانوي، الخاضعة لإعادة ترتيب الوحدات الإدارية)

وبحسب الخبراء والمديرين فإن حل مشكلة الموظفين الفائضين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية يعد مهمة صعبة، لأن معظم الموظفين تم توحيدهم، وأصبح إطار الرواتب في الوحدات الأساسية مستقراً، وهذه قضية مرتبطة بشكل مباشر بمصالح الموظفين.

لحل نظام السياسات المتعلقة بالكوادر الزائدة عن الحاجة بعد الدمج، ووفقًا لإدارة الحكم المحلي (وزارة الداخلية)، فإن القرار 35/2023/UBTVQH15 ومرسومين حكوميين (المرسوم 29 بشأن تبسيط الرواتب، والمرسوم 33 بشأن موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات) قد نصوا أيضًا على آليات سياسة تفضيلية ومتفوقة نسبيًا لتكون بمثابة أساس لحل عدد الكوادر الزائدة عن الحاجة وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال في الفترة السابقة والفترة بأكملها 2023-2025 التي يتم تنفيذها. ولحل هذا الموضوع الزائد في اتجاه زيادة المساحة الطبيعية والسكان في وحدات مستوى البلديات بعد الترتيب، نص المرسوم على زيادة عدد موظفي الخدمة المدنية والعمال غير المحترفين على مستوى البلديات.

من منظور آخر، ووفقًا لنائب وزير الداخلية السابق، تران هو ثانغ، يجب وضع آلية ومعايير محددة وموحدة لتحديد من لديه القدرة المناسبة لتلبية متطلبات الوظائف الجديدة عند الدمج. وتحديدًا، تحديد الكوادر التي ستستمر في العمل، والكوادر التي سيتعين عليها الانتقال إلى وظائف أخرى. وستُحدد لكل منطقة لوائح تناسب طبيعة منطقتها، بناءً على الوضع الفعلي وخصائص ومتطلبات الوظيفة.

أولاً، علينا أن نعتمد على معايير الكوادر والموظفين المدنيين؛ ثانياً، يجب أن تُجرى سنوياً تقييمات وتعليقات على نتائج عمل كل كادر وموظف مدني وموظف عام؛ ثالثاً، بناءً على احتياجات الوظيفة المطروحة حالياً من حيث الوظائف الشاغرة. والأهم من ذلك، علينا أن نأخذ في الاعتبار عملية التدريب التخصصي لتلك الكوادر، كما اقترح السيد تران هو ثانغ.

وبحسب الخطة، يتعين إكمال دمج المناطق والبلديات هذه المرة قبل أكتوبر/تشرين الأول 2024 حتى تتمكن المحليات من الاستعداد لمؤتمر الحزب الجديد، لذا فإن ترتيب الموظفين أثناء الدمج يحتاج إلى أن يكون مرتبطا بإعداد الموظفين للمؤتمر.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html