تنويع وتعظيم تعبئة الموارد
تم إقرار قانون السكك الحديدية لعام 2017 من قبل الجمعية الوطنية الرابعة عشرة في 16 يونيو 2017، ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2018. وهو أعلى وثيقة قانونية تنظم جميع أنشطة النقل بالسكك الحديدية من التخطيط إلى الاستثمار والبناء والأعمال التجارية وضمان سلامة حركة السكك الحديدية.
وفي معرض استرجاعه لرحلة نصف عقد من تنفيذ هذا القانون، أكد نائب وزير النقل نجوين دانه هوي أن قانون السكك الحديدية لعام 2017 قد خلق إطارًا قانونيًا مهمًا لإدارة واستثمار واستغلال البنية التحتية وأعمال النقل بالسكك الحديدية في اتجاه التمييز الواضح بين إدارة الدولة والأعمال التجارية، وتشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في تطوير البنية التحتية وأعمال النقل بالسكك الحديدية، وضمان المنافسة الصحية والمتساوية بين القطاعات الاقتصادية، إلخ.
كما صرح نائب وزير النقل نجوين دانه هوي بصراحة أنه بعد 5 سنوات من التنفيذ، يظهر القانون أنه لا يزال هناك بعض المحتوى غير المناسب، وقد واجه التنفيذ العديد من الصعوبات والعقبات، ولم يستوف متطلبات التنمية، وخاصة اللوائح المتعلقة بالسكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية عالية السرعة؛ لا توجد آلية سياسة اختراق لتعبئة الموارد المناسبة لقطاع متخصص للغاية مثل السكك الحديدية؛ لا تزال هناك أوجه قصور في إدارة واستغلال وصيانة وأعمال البنية التحتية للسكك الحديدية؛ من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في إدارة السكك الحديدية والاستثمار، وما إلى ذلك.
وقال نائب الوزير نجوين دان هوي: "هذا أيضًا أحد الأسباب التي تجعل حصة سوق النقل بالسكك الحديدية آخذة في الانخفاض، والسياسات التفضيلية لتطوير السكك الحديدية لا يتم تنفيذها تقريبًا؛ ولا يمكن تعبئة مصادر رأس المال غير الميزانية للاستثمار في تطوير السكك الحديدية؛ وصناعة السكك الحديدية والموارد البشرية متخلفة، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا محدود، ونماذج الإدارة والتشغيل والإدارة لا تزال متخلفة".
وفيما يتعلق بالآراء بشأن أوجه القصور والمشاكل في هذا القانون، قال وزير النقل نجوين فان ثانج إنه لدراسة والنظر في اقتراح تعديل قانون السكك الحديدية لعام 2017، من الضروري الاعتماد على 5 قضايا.
أولاً، يجب أن يتوافق تعديل قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧ مع الدستور وسياسات الحزب والدولة بشأن تطوير السكك الحديدية. ويجب أن يتماشى، على وجه الخصوص، مع الاستنتاج رقم ٤٩ للمكتب السياسي. ثانياً، يجب أن يضمن تعديل القانون التوافق مع المعاهدات الدولية المتعلقة بالسكك الحديدية التي انضمت إليها فيتنام.
وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري الاستفادة من مزايا قانون السكك الحديدية لعام 2017؛ واستكمال واستبدال المحتويات غير المناسبة؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطات في عمليات السكك الحديدية؛ واستيعاب تجارب تطوير السكك الحديدية بشكل انتقائي من البلدان في جميع أنحاء العالم المناسبة لظروف فيتنام.
على وجه الخصوص، أكد وزير النقل نجوين فان ثانغ على ضرورة إجراء التعديل والإضافة لتنويع الموارد، وتعبئة أقصى قدر من موارد صناديق الأراضي للاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، والصناعة، واستغلال النقل بالسكك الحديدية؛ حيث تلعب ميزانية الدولة دورًا رائدًا؛ وتعزيز جذب القطاعات الاقتصادية للمشاركة في الاستثمار والأعمال في السكك الحديدية. وفي الوقت نفسه، من الضروري تطبيق العلوم والتكنولوجيا الحديثة، وخاصةً منجزات الثورة الصناعية الرابعة، في بناء وإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية للحد من التلوث البيئي وتوفير الطاقة.
بعد 5 سنوات من التنفيذ، ما هو الاتجاه الذي يجب تصحيحه؟
وفيما يتعلق باتجاه البحث لتعديل واستكمال عدد من أحكام قانون السكك الحديدية لعام 2017، قال وزير النقل نجوين فان ثانج إن سياسة تطوير السكك الحديدية تحتاج إلى استكمال عدد من الأحكام المتعلقة بالسياسات والحوافز والدعم لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية والنقل بالسكك الحديدية وصناعة السكك الحديدية.
وفيما يتعلق بالبنية التحتية للسكك الحديدية، يتجه نموذج التنمية الحضرية نحو ربط النقل (TOD)؛ ولامركزية مهام إدارة الدولة بشأن الاستثمار في بناء وإدارة وصيانة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية والإقليمية، وما إلى ذلك.
وفيما يتعلق بالصناعة ومركبات السكك الحديدية، من الضروري دراسة وتعديل اللوائح والسياسات المتعلقة بدعم رأس المال للاستثمار في البنية التحتية والابتكار التكنولوجي وتطوير المنتجات الميكانيكية للسكك الحديدية؛ وتطوير آلية الطلب لعدد من الشركات والمؤسسات المحلية الكبيرة ذات القدرة الكافية على أداء المهام الاستراتيجية، وقيادة عملية التصنيع والتحديث؛ وتوطين المشاريع المشتركة والشراكة بين الشركات المحلية والشركات الأجنبية عند الاستثمار في تطوير السكك الحديدية.
بالنسبة للسكك الحديدية الحضرية، من الضروري استكمال اللوائح المتعلقة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الحضرية؛ وتفويض السلطة إلى اللجان الشعبية الإقليمية لإدارة سلامة السكك الحديدية الحضرية، وتقييم وإصدار شهادات سلامة النظام؛ واستكمال الآليات والسياسات المحددة بشأن تدريب وتنمية الموارد البشرية لخدمة تنمية السكك الحديدية الحضرية.
علاوة على ذلك، تحتاج السكك الحديدية عالية السرعة إلى استكمال اللوائح الخاصة بالاستثمار والبناء والإدارة والصيانة والتشغيل والاستغلال، وما إلى ذلك. وفي الوقت نفسه، هناك لوائح خاصة بعمليات التنسيق في التخطيط ومعايير البناء؛ وآليات السياسة لضمان الموارد المالية وجذب وتشجيع الكيانات للمشاركة في الاستثمار والبناء وتطوير الأعمال في هذا المجال.
أصدر الوزير نجوين فان ثانج توجيهات إلى وكالات ووحدات وزارة النقل لاستيعاب وشرح تعليقات الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات والخبراء، فضلاً عن تعليقات المنظمات والأفراد على وسائل الإعلام والصحافة، لاستكمال مسودة التقرير الموجز لقانون السكك الحديدية، كأساس لتقديم اقتراح لتطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) لتقديمه إلى السلطات المختصة وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)