استعادة النظام والانضباط في المشاورات بشأن الاستثمار في بناء أعمال النقل.

[إعلان 1]

Lập lại kỷ cương công tác tư vấn đầu tư xây dựng các công trình giao thông vận tải - Ảnh 1. — التغلب على النواقص في أعمال الاستشارات الاستثمارية في مشاريع بناء النقل.

وجاء في التوجيه أن أعمال الاستشارات الاستثمارية في مجال إنشاء مشاريع ومنشآت النقل حققت في الآونة الأخيرة نتائج ملحوظة عديدة، إلا أنها لا تزال تكشف عن بعض النواقص، وخاصة في مجال المسح والتصميم؛ بيانات ومعلومات المسح غير كاملة وغير متسقة وغير دقيقة؛ إن التقديرات الأولية لإجمالي الاستثمار وإجمالي الاستثمار والبناء لا تتفق مع الواقع مما يؤدي إلى اضطرار العديد من المشاريع إلى تعديل سياسات الاستثمار وتعديل مشاريع الاستثمار وتعديل رأس المال وإجمالي الاستثمار والتقديرات وما إلى ذلك مما يؤثر على تقدم وفعالية الاستثمار في المشروع. ورغم أن وزارة النقل اتخذت العديد من الإجراءات التصحيحية وأجرت التصحيحات اللازمة في الوقت المناسب، إلا أنها لا تزال لا تلبي المتطلبات العملية.

فحص وفحص المشاريع البطيئة التقدم

ولإعادة النظام والانضباط، والتغلب على أوجه القصور في أعمال الاستشارات الاستثمارية في بناء مشاريع وأعمال النقل، والمساهمة في تسريع التقدم، وتحسين جودة وكفاءة الأعمال، طلب رئيس الوزراء من وزارة النقل الالتزام باللوائح القانونية المتعلقة بأنشطة الاستشارات الاستثمارية في البناء؛ التعامل بحزم مع المنظمات والأفراد الذين يخالفون الإجراءات وإدارة الجودة والتقدم وإدارة التكلفة. تنظيم عمليات التفتيش والتحقق من المشاريع المتأخرة عن الموعد المحدد؛ تصحيح عملية اختيار الاستشاريين؛ إدارة عقود الاستشارات عن كثب (تقرير دراسة الجدوى الأولية، تقرير دراسة الجدوى، التصميم، التقدير، المراجعة، الإشراف). - فرض رقابة صارمة على اختيار وإدارة المقاولين من الباطن؛ التعامل بصرامة مع أعمال نقل وبيع العطاءات المخالفة للقانون؛ لا خسارة، ولا هدر، ولا سلبية، ولا مصالح جماعية.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بأعمال المسح، يجب على وزارة النقل التحقق عن كثب من القدرة الفعلية لوحدة المسح مقارنة بوثائق العطاءات/وثائق المقترحات، وضمان الجودة في إعداد واعتماد مهام المسح ومهام التصميم (بيانات المسح الكاملة عن التضاريس والجيولوجيا والهيدرولوجيا، وخاصة في المناطق ذات الأرض الضعيفة، والمناطق ذات الظروف الجيولوجية المعقدة، وما إلى ذلك).

تصحيح أعمال المسح، وخاصة المسح الجيولوجي، والموافقة على تقارير نتائج المسح، وملاحظة أنه عند مسح والتحقيق في مناجم المواد ومواقع الإغراق، من الضروري إجراء مسح دقيق للموقع والاحتياطيات والجودة وسعة التوريد للمناجم وإجراءات الاستغلال واحتياطيات مواقع الإغراق وطرق النقل وخطط استخدام الطرق العامة الداخلية والخارجية لتلبية متطلبات المشروع؛ مراقبة جودة الوثائق وقبولها وفقا للأنظمة القانونية؛ تتطلب عملية حساب تكاليف إخلاء الموقع التحقيق وتوضيح المنطقة ونوع الأرض وما إلى ذلك، والاتفاق مع المنطقة على أسعار الوحدات وتكاليف تعويض إخلاء الموقع، والتأكد من عدم زيادة إجمالي الاستثمار أثناء التنفيذ.

وفيما يتعلق بالاستشارات التصميمية، طلب رئيس الوزراء تحسين المسؤولية وضمان الجودة في أعمال التحقيق والمسح الإنشائي المرتبطة بالطلب على مواد البناء (التربة والحجر والرمل والحصى) وتقييم الأثر البيئي...؛ يجب أن يضمن تقييم التصميم واختيار الحلول التقنية استدامة المشروع والتكيف مع تغير المناخ.

تنفيذ أعمال الإشراف على المؤلف بشكل صارم وفقًا للوائح، والتنسيق الفوري مع المشاركين في المشروع لحل المشكلات المتعلقة بتعديلات التصميم أثناء البناء؛ التغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود في الملف التي أشارت إليها السلطات أثناء عملية التنفيذ، واستكمال ملف التصميم المعدل في أسرع وقت حتى لا يؤثر على تقدم وجودة المشروع؛ يكون مسؤولاً وفقًا لأحكام القانون عن جودة أعمال المسح والتصميم؛ البحث عن حلول التصميم والتقنيات المثلى المناسبة لظروف التضاريس والجيولوجيا والهيدرولوجيا في منطقة المشروع؛ يجب أن يضمن إعداد ميزانية مشروع البناء الدقة والاكتمال... وعدم زيادة رأس المال أثناء تنفيذ المشروع؛ مراقبة صارمة لجودة وثائق تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى وتصميم التنفيذ بعد التصميم الأساسي وفقًا للوائح القانونية.

وفيما يتعلق بالاستشارات والتقييم، تطبق وزارة النقل بشكل صارم متطلبات الاستقلال القانوني والمالي عن المستثمرين ومقاولي استشارات تصميم البناء؛ - توفير طاقم عمل مؤهل ومناسب لحجم ونوع ومستوى المشروع؛ تحسين جودة أعمال التدقيق؛ ويكون مسؤولا أمام القانون والمستثمر عن نتائج الفحص.

فيما يتعلق بالاستشارة الإشرافية، يجب أن يكون عقد الاستشارة الإشرافية صارمًا وكاملاً ويحدد بوضوح مسؤوليات الاستشارة الإشرافية؛ هناك آلية لمعاقبة والتعامل بصرامة مع المقاولين الذين يخالفون العقد ولا يقومون بالمراقبة الدقيقة مما يؤدي إلى سوء جودة البناء. مراقبة تعبئة موظفي استشاري الإشراف عن كثب من خلال وثائق العطاءات / وثائق الاقتراح. ممارسة الصلاحيات والمسؤوليات كاملة وفقا للعقد والأنظمة القانونية، وتحمل المسؤولية الكاملة أمام القانون والمستثمر عن العمل الموكل إليه.

مراقبة العمل التجريبي (التأكد من أن المختبر يلبي المعايير، وأن موظفي المختبر مؤهلون لأداء العمل، وأن نتائج التجارب دقيقة وموضوعية وشفافة)؛ التحقق بشكل دوري وحث المقاولين على الالتزام بشروط العقد الموقع. مراقبة جودة ومصدر المواد والمعدات المستخدمة في المشروع عن كثب، والتأكد من الامتثال لمتطلبات وثائق تصميم المشروع والتعليمات الفنية.

فحص ومراجعة بعض مشاريع الطرق السريعة ذات مستويات الطرق الأعلى من المعدل الطبيعي، مما يؤدي إلى زيادة الطلب على مواد الردم؛ يجب أن تؤخذ في الاعتبار بعناية ظروف تصريف الفيضانات والتدفق المناسب؛ - البحث في خيارات بناء الجسور، وخفض مستويات الطرق، واستبدال الأنفاق السكنية بجسور الطرق السريعة منذ بداية المشروع للحصول على خيارات لاستخدام مواد البناء ومواقع البناء.

إدارة التكاليف ومعايير البناء ومعدلات الاستثمار بشكل صارم.

كما طلب رئيس الوزراء من وزارة الإنشاءات رئاسة والتنسيق مع وزارة النقل والجهات ذات العلاقة لإصدار أو اقتراح الجهات المختصة بإصدار اللوائح اللازمة لإدارة التكاليف ومعايير البناء ومعدلات الاستثمار المناسبة لكل منطقة بشكل صارم؛ - توجيه وتفتيش المناطق لإعلان أسعار مواد البناء الشائعة، ومؤشرات الأسعار الكاملة، بما يتناسب مع الظروف الفعلية، وبما يتوافق مع الأنظمة القانونية.

مراجعة المعايير والتكاليف الخاصة باستشارات التصميم واستشارات التقييم وإدارة المشاريع وما إلى ذلك لضمان الدقة والكفاية من أجل تعبئة وجذب الموارد البشرية عالية الجودة في الظروف الخاصة بصناعة النقل. البحث في معايير التكلفة لأعمال التصميم حسب بنود المشروع، بغض النظر عن تكاليف البناء وإجمالي الاستثمار، لتجنب اختيار الاستشاريين لحلول تصميمية بتكاليف استثمارية عالية، مما يؤدي إلى زيادة إجمالي الاستثمار وعدم ضمان الجدوى الاقتصادية والفنية.

تعزيز التفتيش والفحص والإشراف على منح شهادات القدرة على البناء وشهادات الممارسة ورخص تشغيل البناء (للمقاولين الأجانب) ... للهيئات الاستشارية والأفراد المحليين والأجانب تحت الإدارة الحكومية لوزارة البناء.

التعامل بشكل صارم مع حالة "احتكار السلع" والتواطؤ بين أصحاب مناجم المواد لرفع الأسعار.

تعمل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على تعزيز التوجيه والتفتيش والإشراف على إصدار أسعار الأراضي من قبل المحليات سنويا، بما يضمن الالتزام بإطار أسعار الأراضي الذي تصدره الحكومة وسعر التعويض عند استيلاء الدولة على الأرض. التوجيه وحل الصعوبات والمشاكل المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين بشكل عاجل؛ الإجراءات والعمليات المتعلقة باستخراج مواد البناء الشائعة ومواقع الإغراق لضمان قدرة المقاولين على استغلال مواد البناء على الفور للبناء.

يجب على اللجان الشعبية في المحافظات ذات الصلة والمدن المركزية أن تعلن على الفور عن أسعار مواد البناء المشتركة ومؤشرات الأسعار وما إلى ذلك وفقًا لسلطاتها وأحكام القانون؛ - تنظيم إعداد وإصدار قوائم أسعار الأراضي وقوائم أسعار الأراضي المعدلة المناسبة لكل منطقة، وذلك استناداً إلى إطار أسعار الأراضي الذي تصدره الحكومة. - التحقق والرقابة الصارمة على أسعار مواد البناء ومؤشرات الأسعار وأسعار الأراضي؛ توجيه الوحدات التابعة لمراقبة ومتابعة تطورات السوق بشكل دوري وعن كثب لتحديث ونشر أسعار مواد البناء ومؤشرات الأسعار في أسرع وقت لضمان اكتمالها وملاءمتها للواقع. التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتفقد ومراجعة تكاليف إزالة المواقع والحد من الزيادات الرأسمالية أثناء تنفيذ المشروع.

وفي الوقت نفسه، تنفيذ توجيهات الحكومة بشأن تخصيص مناجم المعادن لمواد البناء المشتركة لمقاولي البناء على النحو السليم؛ لا تسمح بتعيين المنجم الخطأ للشخص الخطأ، مما يؤدي إلى ظهور أنشطة "الشراء وإعادة البيع"، مما يؤدي إلى زيادة أسعار المواد؛ - مراجعة المناجم التي تم تزويدها بالمواد بشكل نشط، واتخاذ التدابير في الوقت المناسب للتعامل مع المناجم التي لم يتم توريدها وفقا للأنظمة؛ التعامل بشكل صارم وفقا للقانون مع حالة "احتكار السلع" والتواطؤ (بين أصحاب مناجم المواد) لرفع الأسعار، مما يؤثر على بناء المشاريع. التفتيش المباشر والرقابة والإدارة الصارمة لأسعار مواد البناء وفقا للأنظمة.

[إعلان 2]
مصدر