الطريق للخروج من ديون العشر سنوات بمئات المليارات من الدونغ في مشروع جسر هوا ترونغ

الطريق للخروج من ديون العشر سنوات بمئات المليارات من الدونغ في مشروع جسر هوا ترونغ

هناك بصيص أمل للمقاولين في مشروع استثمار بناء جسر هوا ترونغ (مقاطعة كا ماو ) للحصول على دفعة بقيمة 250 مليار دونج تقريبًا والتي استمرت من عام 2015 حتى الآن.

تم الانتهاء من بناء جسر هوا ترونغ من قبل المقاولين منذ ما يقرب من 10 سنوات، ولكن لم يتم دفع مستحقاتهم حتى الآن.

الديون طويلة الأجل

أصدرت وزارة النقل للتو الإرسالية الرسمية رقم 5210/BGTVT - KHĐT إلى رئيس الوزراء فام مينه تشينه ونائب رئيس الوزراء لي مينه خاي بشأن التعامل مع الصعوبات في ترتيب رأس مال الدفع لمشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونج (مشروع جسر هوا ترونج).

في الإرسالية الرسمية رقم 5210، اقترحت وزارة النقل أن يعهد قادة الحكومة إلى وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع وزارة المالية ووزارة العدل ووزارة النقل لدراسة واقتراح خطة لترتيب رأس المال المدفوع لمشروع جسر هوا ترونغ.

"وبينما ننتظر تخصيص رأس المال، نطلب من رئيس الوزراء وبنك الدولة في فيتنام النظر في حلول لدعم قروض المقاولين لتقليل الصعوبات التي تواجه الشركات المشاركة في تنفيذ المشروع"، حسبما جاء في الرسالة الرسمية التي وقعها السيد نجوين دوي لام، نائب وزير النقل.

رغم أن المبلغ غير المدفوع لوحدات البناء في مشروع جسر هوا ترونغ لا يتجاوز 250 مليار دونج، فإنه يعد أحد أطول الديون المستحقة وأكثرها تعقيداً.

في 7 فبراير 2015، وخلال زيارته وعمله في مقاطعة كا ماو، وبناءً على تقرير وتوصيات القادة المحليين، أصدر رئيس الوزراء نجوين تان دونغ توجيهاته بشأن الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ ضمن مشروع تطوير وتوسعة طريق كا ماو - دام دوي. وكُلِّفت وزارة النقل بتطبيق نماذج الاستثمار المناسبة، وتعيين الاستشاريين ومقاولي البناء والتركيب، ووضع آلية للمقاولين الذين يوفرون رأس مال البناء وفقًا للوائح، على أن تُموَّل ميزانية الدولة سنويًا لإكمال المشروع في عام 2015.

الجهات المشاركة في مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ

- جهة اتخاذ القرار الاستثماري ومستثمر المشروع: وزارة النقل
- إدارة المشروع: مجلس إدارة مشروع طريق هوشي منه
- مقاول استشاري التصميم: شركة هونج نجيب للاستشارات الإنشائية المحدودة.
- مقاول الاستشارات والتقييم: شركة استشارات تصميم النقل (TEDI).
- المقاول: Cienco1 - Cienco4.

وقد تم تحديد هذا التوجيه بعد ذلك في الإشعار رقم 55/TB-VPCP المؤرخ 14 فبراير 2015 من مكتب الحكومة.

وللوفاء بالجدول الزمني العاجل (الذي اكتمل في عام 2015)، كلفت وزارة النقل مجلس إدارة مشروع طريق هو تشي منه باستلام ملف مشروع جسر هوا ترونج على الفور من اللجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو واستكمال الملف للموافقة عليه.

في أبريل 2015، أجرت وزارة النقل تقييمًا وأصدرت الوثيقة رقم 4330/BGTVT-KHĐT بتاريخ 7 أبريل 2015، مطالبة وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة المالية بتقييم مصدر رأس مال المشروع.

نظرًا لأن أعمال إعداد الاستثمار تم تنفيذها من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة كا ماو منذ عام 2009 ومع سياسة استخدام رأس مال الميزانية الحكومية للدفع السنوي وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء، بالإضافة إلى متطلبات التقدم العاجلة للغاية، وافقت وزارة النقل على مشروع الاستثمار في بناء جسر هوا ترونغ في القرار رقم 1350 / QD-BGTVT بتاريخ 15 أبريل 2015.

وفقًا للقرار رقم 1350، يبلغ طول جسر هوا ترونغ عبر نهر جانه هاو، وهو جزء من طريق كا ماو - دام دوي، 626.5 مترًا (كجسر وطريق وصول)، وعرض الجسر 10 أمتار. ويبلغ إجمالي الاستثمار المُعتمد للمشروع 383.14 مليار دونج فيتنامي، باستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة المدفوع سنويًا، وسيُقدم المقاول رأس مال أولي للبناء.

تم اختيار تحالف شركة إنشاءات النقل 1 (Cienco1) وشركة إنشاءات النقل 4 (Cienco4) كمقاول للبناء، حيث نص العقد الموقع على أن المقاول سيوفر رأس المال اللازم لتنفيذ البناء وفقًا لمتطلبات المشروع وتعليمات رئيس الوزراء.

في وقت البناء (2015)، لم يتم تخصيص رأس المال لمشروع جسر هوا ترونغ بعد، لذلك كان على المشروع المشترك Cienco1 - Cienco4 تعبئة رأس المال لإكمال المشروع.

إلى جانب تعبئة رأس المال، ركز المقاولون على تعبئة الموارد البشرية والآلات والمعدات لتنفيذ البناء وإكمال المشروع في حوالي 7 أشهر فقط، مما أدى إلى توفير العديد من بنود التكلفة وعدم استخدام أموال الطوارئ، وبالتالي فإن إجمالي تكلفة الاستثمار وفقًا لقيمة التسوية النهائية يبلغ حوالي 250 مليار دونج فقط (بينما يبلغ إجمالي الاستثمار المعتمد 383.14 مليار دونج).

لمواكبة الجدول الزمني، بالإضافة إلى حشد عدد كبير من الموارد البشرية والمعدات، اضطر المقاولون إلى اقتراض أموال من البنوك على أمل تخصيص دفعات سنوية للمشروع (من 2015 إلى 2020). ومع ذلك، وحتى مايو 2024، أي بعد قرابة عشر سنوات من اكتمال المشروع، لم تتلقَّ وحدات البناء أيًا من هذه الدفعات من المستثمر.

تسبب هذا الدين طويل الأمد في صعوبات جمة وألحق أضرارًا جسيمة بإنتاج ونتائج أعمال الشركتين. وحتى الآن، اضطر مشروع سينكو1-سينكو4 المشترك إلى دفع ما يقارب 150 مليار دونج كفوائد بنكية، دون أن يتلقى أي مدفوعات، وفقًا للسيد دينه نغوك دان، المدير العام لشركة سينكو1.

العيب ليس على المقاول

وفي النشرة الرسمية رقم 5210، قال وزير النقل إنه إلى جانب تنظيم تنفيذ المشروع على أرض الواقع، بحثت الوزارة بشكل نشط واستباقي واقترحت العديد من خيارات مصدر رأس المال للإبلاغ عنها إلى رئيس الوزراء، وفي الوقت نفسه طلبت من وزارة التخطيط والاستثمار تجميعها وتقديمها إلى السلطة المختصة لترتيب دفع رأس المال لمشروع جسر هوا ترونغ.

من يوليو 2015 إلى أكتوبر 2020، أرسلت وزارة النقل عشرات من البرقيات الرسمية إلى الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة لاقتراح إدراج مشروع جسر هوا ترونغ في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016 - 2020؛ 2021 - 2026، أو تخصيص 10٪ المتبقية من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2016 - 2020 لوزارة النقل للتعامل مع الديون المتكبدة على الشركات التي قدمت رأس مال مقدمًا وفقًا للآلية التي وافق عليها رئيس الوزراء.

في تقرير نتائج تقييم رأس المال والقدرة على موازنة رأس مال المشروع (التقرير رقم 4448/BC-BKHĐT بتاريخ 2 يونيو 2017)، خلصت وزارة التخطيط والاستثمار إلى أن "وزارة النقل نفذت المشروع وبدأ تشغيله منذ بداية عام 2016 وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء في الإشعار رقم 55/TB-VPCP. لذلك، فإن ترتيب رأس المال لسداد قيمة حجم العمل المنجز للمقاول أمر ضروري ويجب حله فورًا".

قال السيد نجوين دوي لام إن التأخر في سداد ما يقرب من 250 مليار دونج في مشروع جسر هوا ترونج يعتبر دينًا يتعين سداده في ميزانية الدولة.

وقال وزير النقل "من الضروري ترتيب الأموال على الفور لدفع مستحقات المقاولين، واسترداد الأموال المحلية المقدمة لأعمال تطهير الموقع، وتقليل خطر الإفلاس للشركات، وتجنب الدعاوى القضائية بين المقاولين والمستثمرين التي أصبحت معقدة للغاية والعواقب والالتزامات القانونية الناشئة عن التأخر في سداد ديون المشاريع المنجزة".

وفقًا لممثل مجلس إدارة مشروع طريق هو تشي منه، فإن المشكلة الأكبر في مشروع جسر هوا ترونغ تكمن في موافقة وزارة النقل على قرار الاستثمار الخاص بهذا المشروع دون قرار بشأن سياسة الاستثمار، وتوجيه المقاولين لتقديم تمويل مسبق للإنشاءات، في حين لم يُخصص رأس المال المخطط له بعد. وهذا يتعارض مع أحكام قانون الاستثمار العام لعام ٢٠١٥.

لكن المشاكل المذكورة أعلاه لا ترجع إلى خطأ الشركات، بل لأن هيئات إدارة الدولة لم تستكمل إجراءات الاستثمار حسب الأنظمة، لذا من الضروري مراجعة ومعالجة وترتيب الأموال لإعادة قيمة الحجم الذي تم تنفيذه للمقاول، لتجنب التسبب في مزيد من الضرر للمقاولين.

وفقاً لقادة شركة Cienco1، قد لا يُعتبر مبلغ 250 مليار دونج مبلغاً كبيراً للدولة، ولكنه يُعادل ربع رأس مال الشركة المُؤسّس. وقد وضع نقص التدفقات النقدية من المشاريع غير المُسدّدة الشركة في وضعٍ مُقلق، مع خطر الإفلاس الوشيك.

المصدر: https://baodautu.vn/loi-thoat-cho-mon-no-tram-ty-dong-keo-dai-10-nam-tai-du-an-cau-hoa-trung-d215927.html