قانون التعاونيات 2023: إنشاء ممر قانوني للمساعدة في تطوير الاقتصاد الجماعي

[إعلان 1]

اعتبارًا من 1 يوليو 2024، سيدخل قانون التعاونيات لعام 2023 حيّز التنفيذ رسميًا، مما يُهيئ بيئة قانونية مواتية ومفتوحة لتطوير المنظمات الاقتصادية الجماعية. ولمعرفة المزيد عن النقاط الجديدة وتطبيق قانون القطاع الاقتصادي الجماعي في المقاطعة، أجرى مراسلو صحيفة نينه بينه مقابلة مع الرفيقة لي ثي تام، رئيسة الاتحاد التعاوني الإقليمي، حول هذا الموضوع.

قانون التعاونيات 2023: إنشاء ممر قانوني لمساعدة الاقتصاد الجماعي على التطور

وقّع الاتحاد التعاوني الإقليمي مذكرة تفاهم للتعاون في إنتاج واستهلاك المنتجات التعاونية. الصورة: مينه دونغ

المراسل: في الآونة الأخيرة، أولت مقاطعة نينه بينه اهتمامًا كبيرًا لتنمية الاقتصاد الجماعي، وهيأت له ظروفًا مواتية. هل يمكنكِ مشاركة المزيد حول هذا الموضوع؟

الرفيقة لي ثي تام : إلى جانب العديد من قرارات الحكومة المركزية وتوجيهاتها وسياساتها، أولت مقاطعة نينه بينه مؤخرًا اهتمامًا بتطوير الاقتصاد الجماعي. منذ تطبيق القرار رقم 5 للجنة المركزية (الدورة التاسعة) والقرار رقم 20 للجنة المركزية للحزب (الدورة الثالثة عشرة) بشأن الابتكار وتحسين كفاءة الاقتصاد الجماعي، سارعت المقاطعة إلى نشر وتعميم وإصدار برامج عمل لتنفيذ القرار، وكلفت وفد الحزب في مجلس الشعب الإقليمي، واللجنة التنفيذية للجنة الشعبية الإقليمية، ولجان الحزب والمنظمات على جميع المستويات بتوجيه تنفيذ القرار، بشكل دوري كل عام، وكل 5 سنوات، وكل 10 سنوات، وأجرت مراجعة أولية ونهائية للقرار؛ ومراجعة أولية ونهائية لتنفيذ قانون التعاونيات لعام 2012...

أصدرت اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي تعميمًا يوجه الابتكار والتطوير وتحسين فعالية القطاع الاقتصادي الإقليمي، حيث وجهت لجنة الحزب التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، ووفد الحزب في مجلس الشعب الإقليمي، والقطاعات والمنظمات للقيام بمهام محددة للغاية مثل: تعزيز الإدارة الحكومية للقطاع الاقتصادي، وإنشاء لجان توجيهية لتنمية القطاع الاقتصادي على جميع المستويات، وتخصيص المزيد من الموظفين للاتحاد التعاوني الإقليمي؛ بحثت اللجنة الشعبية وبلورت سياسات الحكومة المركزية من خلال إصدار مشروع تنمية القطاع الاقتصادي للفترة 2015-2020، بإجمالي دعم للميزانية يبلغ حوالي 25 مليار دونج وللفترة 2021-2025 بما يقرب من 60 مليار دونج، وتم تقديمه إلى مجلس الشعب الإقليمي للموافقة عليه؛ - الاهتمام بتوجيه إزالة الصعوبات أمام التعاونيات من حيث الأراضي والمكاتب والتدريب ورعاية الموظفين، وتحويل التعاونيات وفقا لأحكام قانون التعاونيات، وبناء نماذج التعاونيات الإنتاجية المرتبطة بسلاسل القيمة، وتعزيز التجارة، والتحول الرقمي، وزيادة الأموال الدوارة لتنمية التعاونيات، وخاصة في الفترة 2021-2025 من خلال السياسة والقرار بإنشاء صندوق دعم تنمية التعاونيات برأس مال إجمالي لدعم الميزانية يزيد عن 30 مليار دونج حتى الآن...

علاوةً على ذلك، تُدمج سياسة دعم تنمية الاقتصاد الجماعي في البرامج الوطنية المستهدفة المتعلقة بالبناء الريفي الجديد، والحد من الفقر، ودعم الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية؛ ودعم تنمية الاقتصاد الزراعي ، والسياحة، والتحول الرقمي... في المقاطعة. ومن خلال سياسات المقاطعة، تُدعم 15 إلى 20 تعاونية سنويًا لتطوير الإنتاج، وبناء النماذج، ودعم التحول الرقمي، وتشجيع التجارة... وهكذا، حقق الاقتصاد الجماعي للمقاطعة العديد من النتائج المهمة في الآونة الأخيرة.

حتى الآن، تضم المقاطعة بأكملها 516 جمعية تعاونية، واتحادين تعاونيين يجذبان أكثر من 300 ألف عضو للمشاركة. وبلغ متوسط دخل الجمعيات التعاونية في عام 2023 نحو 160 مليون دونج فيتنامي (أي أعلى بثلاث مرات مما كان عليه في عام 2001)، وبلغ متوسط دخل العمال 55 مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا. وقد ساهم القطاع الاقتصادي الجماعي في النمو الشامل للمقاطعة، والأهم من ذلك، أن أنشطة الجمعيات التعاونية كان لها أثرٌ بالغ في تعزيز التنمية الاقتصادية للأسر، وبناء الروابط والتعاون بين أعضائها، وبينهم وبين المؤسسات الإنتاجية والتجارية الصغيرة والمتوسطة الأخرى، مما ساهم في زيادة إنتاج المنتجات الزراعية والحرجية والسمكية والغذائية، والتنفيذ الفعال للبرامج الوطنية المستهدفة المتعلقة بالبناء الريفي الجديد والحد من الفقر.

المراسل : إذن ما هي النقاط الجديدة والمتميزة في قانون التعاونيات 2023 وكيف سيؤثر على أنشطة التعاونيات في المحافظة يا سيدي؟

الرفيق لي ثي تام : إن قانون التعاونيات لعام 2023 الصادر قد استكمل اللوائح الخاصة بطبيعة التعاونيات وتنمية الأعضاء من خلال اللوائح الخاصة بتوسيع نطاق المشاركة التعاونية، بما في ذلك الأعضاء الرسميين والأعضاء المنتسبين المساهمين في رأس المال والأعضاء المنتسبين غير المساهمين في رأس المال؛ وفي الوقت نفسه، أضاف شرط إنشاء صندوق مشترك غير مقسم كمصدر للأصول المشتركة غير المقسمة وفقًا لخصائص النموذج التعاوني لضمان تطوير الصندوق المشترك غير المقسم والأصول المشتركة غير المقسمة.

وسّع القانون السوق، وحسّن القدرة على تعبئة رأس المال، وشكّل دافعًا لتنمية التعاونيات، إذ نصّ على تمكين التعاونيات والاتحادات التعاونية من تحديد مستوى توريد المنتجات والخدمات للخارج بعد تلبية احتياجات الأعضاء، بالإضافة إلى تنويع أشكال تعبئة رأس المال من الأعضاء. كما حسّن القانون كفاءة إدارة التعاونيات وتشغيلها بإضافة لوائح تدقيق حساباتها، وتنويع أشكال الحوكمة التنظيمية، وتشجيع استخدام التكنولوجيا الرقمية في الإدارة والتشغيل بما يتناسب مع حجم ومستوى التعاونيات.
تطوير المنظمات الاقتصادية الجماعية من المستويات المنخفضة إلى المستويات العليا؛ تعزيز وتعزيز دور المنظمات التمثيلية: استكمال اللوائح الخاصة بالتعاونيات والسياسات لدعم التعاونيات في التحول إلى تعاونيات؛ تحديد نظام تحالف التعاونيات في فيتنام بشكل واضح باعتباره المنظمة التمثيلية الأساسية، وحماية مصالح جميع التعاونيات والتعاونيات والاتحادات التعاونية على الصعيد الوطني.

تحسين فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية للاقتصاد الجماعي: تبسيط ورقمنة إجراءات تسجيل وإعادة تنظيم وحل التعاونيات من خلال استكمال اللوائح المتعلقة ببناء نظام معلومات وطني للتعاونيات؛ إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على 8 مجموعات سياسات للقرار رقم 20-NQ/TW لخلق الحافز لتعزيز تطوير المنظمات الاقتصادية الجماعية، بما في ذلك: تنمية الموارد البشرية، والمعلومات، والاستشارات؛ والأراضي؛ والضرائب والرسوم والتكاليف؛ والوصول إلى رأس المال والتأمين؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والوصول إلى السوق والبحث؛ والاستثمار في البنية التحتية وتطوير المعدات؛ ودعم الاستشارات المالية وتقييم المخاطر.

قانون التعاونيات 2023 ينشئ ممرًا قانونيًا للمساعدة في تطوير الاقتصاد الجماعي — منح قادة الاتحاد التعاوني الإقليمي شهادات لـ 15 منتجًا تعاونيًا نموذجيًا في عام 2024. تصوير: مينه دونغ

المراسل: يُعدّ إقرار قانون التعاونيات لعام ٢٠٢٣ مهمةً بالغة الأهمية في المرحلة المقبلة. كيف يُنفّذ الاتحاد التعاوني الإقليمي هذه المهمة، سيدي؟

الرفيقة لي ثي تام : إن تجسيد قانون التعاونيات لعام ٢٠٢٣ بشكل عام، وتطبيقه على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة بشكل خاص، مسؤولية النظام السياسي بأكمله، حيث يلعب الاتحاد التعاوني الإقليمي دورًا بالغ الأهمية. ومن خلال مسؤوليته، ينفذ الاتحاد التعاوني الإقليمي عددًا من المهام الرئيسية التالية:

تطوير ونشر وتنظيم تنفيذ خطة الدعاية لقانون التعاونيات لعام ٢٠٢٣ على نطاق واسع في جميع أنحاء النظام السياسي، وجميع فئات الشعب، وخاصةً القطاع الاقتصادي الجماعي والتعاونيات في المقاطعة . ويتم نشر الدعاية بشكل متزامن من خلال الأشكال التالية: الدعاية من خلال توقيع عقود لفتح أعمدة وصفحات متخصصة مع صحيفة نينه بينه، ومحطة الإذاعة والتلفزيون الإقليمية؛ والدعاية على صفحة المعلومات الإلكترونية للوكالة؛ والدعاية والنشر من خلال الدورات التدريبية السنوية؛ والدعاية المباشرة في مؤتمرات الأعضاء، ومؤتمرات التشاور بشأن إنشاء تعاونيات جديدة؛ والدعاية من خلال برامج التنسيق السنوية بين الاتحاد التعاوني الإقليمي واللجان الشعبية في المناطق والمدن وعدد من الإدارات والفروع والمنظمات الاجتماعية والسياسية ذات الصلة.

- تقديم المشورة للجنة التوجيهية الإقليمية للتنمية الاقتصادية لتوجيه وتعزيز دور لجان الحزب والسلطات والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الاجتماعية المهنية في المقاطعة لنشر وخلق الظروف اللازمة لتنفيذ أحكام القانون على أرض الواقع بشكل فعال.

- دراسة وفهم أحكام القانون والوثائق التي توجه تنفيذ القانون؛ - فهم التطور العملي للاقتصاد السوقي في المحافظة لتقديم المشورة للمحافظة على وجه السرعة لإصدار سياسات وآليات لدعم وتعزيز تطوير الاقتصاد السوقي في المحافظة وفقا لأحكام القانون؛ - توجيه التعاونيات والتعاونيات واتحادات التعاونيات الأعضاء لتنفيذ الآليات والسياسات التي تصدرها المحافظة بشكل فعال؛ - تعزيز الدور كنقطة محورية لتلقي وتنفيذ سياسات دعم الدولة للوحدات الأعضاء لضمان التوقيت والفعالية، والمساهمة في تعزيز المزيد من تطوير الاقتصاد السوقي في المحافظة.

المراسل : شكرا جزيلا لك يا رفيق!

هونغ نونغ ( تم أداؤه)