التعليم المجاني: خطوة عادلة للأمام من سياسة كبيرة

وبحسب مندوبي الجمعية الوطنية، فإن سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية تمثل خطوة كبيرة إلى الأمام في تحقيق المساواة التعليمية، وخلق فرص تعليمية متساوية لجميع الأطفال في جميع أنحاء البلاد.

توسيع المجموعة المستهدفة

في حديثه خلال جلسة نقاش جماعية عُقدت بعد ظهر يوم 22 مايو/أيار حول مشروع قرار الجمعية الوطنية المتعلق بإعفاء ودعم الرسوم الدراسية لمرحلة ما قبل المدرسة، وطلاب التعليم العام، والملتحقين ببرامج التعليم العام، أكد المندوب بوي هواي سون (وفد هانوي): "إنها سياسة عظيمة، إنسانية بامتياز، وتُظهر بوضوح تفوق نظامنا. إنها خطوة مهمة نحو ضمان حق الحصول على تعليم عادل وشامل للجميع".

نظرة عامة على الاجتماع الذي عقد في مجموعة وفد هانوي بعد ظهر يوم 22 مايو. الصورة: QH

وفقاً للسيد سون، يُعدّ إصدار القرار أمراً مُلِحّاً للغاية، ويستند إلى أسس قانونية وعملية متينة. ويعكس مشروع القرار روح دستور عام ٢٠١٣، ونتائج وتوجيهات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن التعليم الشامل، والتي تنص بوضوح على إعفاء طلاب المدارس الحكومية من الرسوم الدراسية ودعم طلاب المدارس الخاصة. وهذا يُؤكد مجدداً على موقف الحزب الراسخ بأن "التعليم هو السياسة الوطنية العليا".

وتتمثل إحدى النقاط الجديدة المهمة في هذه السياسة في توسيع نطاق المستفيدين بشكل كبير، بما في ذلك: أطفال ما قبل المدرسة الذين تقل أعمارهم عن 5 سنوات، وطلاب المدارس الثانوية، والأشخاص الذين يدرسون برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية العادية والطلاب في المدارس الخاصة.

ولا يؤدي هذا إلى إزالة الحواجز المالية فحسب، بل يعزز أيضًا المساواة بين المدارس العامة والخاصة، وبين المناطق الحضرية والريفية، وبين النظم الرسمية وغير الرسمية.

فيما يتعلق بعامل التنفيذ، أشاد السيد سون بالتحضيرات الحكومية الدقيقة. ووفقًا للتقرير رقم 283/TTr-CP، تحتاج الميزانية إلى تكملة حوالي 8,200 مليار دونج سنويًا. وفي ظل الكثافة السكانية العالية ونظام التعليم العالي، ستواجه هانوي ضغطًا كبيرًا على الميزانية.

وأكد المندوب أن "هذا استثمار معقول وفي الوقت المناسب، ويساعد على تخفيف العبء المالي على ملايين الأسر، خاصة في سياق ما بعد كوفيد-19 وارتفاع تكاليف المعيشة ".

وعلى المدى الطويل، فإن سياسة التعليم المجاني الشامل سوف تخلق الأساس لتعميم التعليم لمدة 12 عاماً تدريجياً.

أكد هذا المندوب أن "التعليم المجاني ليس سياسة اجتماعية فحسب، بل هو التزام أخلاقي أيضًا". وأكد في الوقت نفسه أن هذا شرط أساسي لحصول الطلاب على فرص متساوية في الحصول على المعرفة، مما يقلل من خطر التسرب من الدراسة بسبب الصعوبات الاقتصادية، التي لا تزال قائمة بشكل واضح في المناطق الحضرية مثل هانوي.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب، لن تكون هذه السياسة فعّالة إلا إذا اقترنت بضمان جودة التعليم. فالناس لا يتوقعون التعليم المجاني فحسب، بل يتوقعون أيضًا الدراسة في بيئة جيدة، مع فريق تدريسي مستقر ومنهج دراسي مناسب. لذلك، لا بد من وجود آلية معقولة لتخصيص الميزانية لتجنب حالة "التسوية" التي تُسبب عبئًا إضافيًا على المحليات.

كما اقترح أن تتولى هانوي، باعتبارها العاصمة ذات الظروف المواتية، زمام المبادرة في التجارب الرائدة، لا سيما تطبيق التكنولوجيا في إدارة الرسوم الدراسية، ورقمنة السجلات، وجعل عمليات الدفع شفافة. وفي الوقت نفسه، يمكن للمدينة حشد الموارد الاجتماعية لدعم نظام التعليم، لتكون بذلك نموذجًا يُحتذى به في المناطق الأخرى للتعلم منه وتكراره.

ضمان أن تكون سياسات الإعفاء من الرسوم الدراسية عادلة حقًا

أعربت المندوبة نجوين ثي فيت نجا (وفد هاي دونج) عن موافقتها على سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها لطلاب المدارس الثانوية، قائلة إن هذه سياسة إنسانية عميقة، وتساهم في ضمان العدالة في الحصول على التعليم، وفقًا للدستور وقانون التعليم والتزامات فيتنام الدولية.

المندوب نجوين ثي فيت نجا - وفد هاي دونج الصورة: خانه دوي

أكد المندوب على أهمية هذه السياسة العملية في ظل تزايد الاستقطاب الواضح بين الأغنياء والفقراء، وارتفاع تكاليف المعيشة، لا سيما للأسر ذات الدخل المحدود في المناطق الريفية والجبلية. وسيسهم الإعفاء من الرسوم الدراسية في تخفيف الأعباء المالية، ومنع التسرب من التعليم، وإتاحة فرص التعليم لجميع الأطفال.

وحلل المندوبون أنه في ظل انخفاض دخل العديد من الأسر، وخاصة في المناطق الريفية والجبلية، فإن إعفاء الرسوم الدراسية في المدارس العامة ودعم الرسوم الدراسية في المرافق غير العامة هو الحل لتقليل العبء المالي، والمساعدة في منع التسرب من المدارس وخلق الظروف لجميع الأطفال للذهاب إلى المدرسة.

ومع ذلك، ولتطبيق هذه السياسة عمليًا، أكدت المندوبة نجوين ثي فيت نغا على ضرورة تصميم آلية لتخصيص وإدارة الميزانية بدقة وشفافية لتجنب الخسائر والتربح. ويُعدّ تكليف مجلس الشعب الإقليمي بتحديد مستوى الدعم أمرًا مناسبًا، ولكن يجب أن يكون هناك إطار توجيهي موحد من الحكومة المركزية لضمان العدالة بين المحليات.

فيما يتعلق بالمستفيدين، أشار المندوبون إلى ضرورة وضع خطة تنفيذية مناسبة، تُعطي الأولوية للتعليم الشامل في مرحلة ما قبل المدرسة لتجنب ضغط الميزانية. وفي ظل التفاوت الكبير في رسوم التعليم بين المدارس الحكومية وغير الحكومية، وخاصة في المناطق الحضرية، يتطلب الدعم مبدأً واضحًا: عدم تجاوز رسوم التعليم المعفاة في المدارس الحكومية المناظرة. وفي الوقت نفسه، من الضروري وضع إطار عمل موحد للرسوم الدراسية لكل مرحلة وكل عام دراسي، ليكون أساسًا لدفع موحد.

ينبغي تحديد أساليب دعم التدريس بشكل واضح.

وافقت المندوبة نجوين ثي ين (وفد با ريا - فونج تاو) على سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها، واعتبرتها سياسة إنسانية ومناسبة لمستوى التنمية الحالي في البلاد.

النائبة نجوين ثي ين - رئيسة وفد با ريا - مقاطعة فونغ تاو في الجمعية الوطنية. تصوير: دوك نغيا

وبحسب قولها، فإن هذه السياسة لا تساعد فقط على تحسين مستويات المعيشة، بل وتخفف أيضًا الضغوط المالية على الناس، وخاصة المراهقين والأطفال.

مع ذلك، وفي تعليقها على المادة الثانية من المشروع، أعربت السيدة ين عن قلقها إزاء النص الذي ينص على أن مجلس الشعب الإقليمي هو الذي يقرر الرسوم الدراسية. في الوقت الحالي، تضم البلاد 63 مقاطعة، ولكن 18 محلية فقط لديها آلية لتقاسم الميزانية مع الحكومة المركزية.

فيما يتعلق بالمحافظات المتبقية، طرحت المندوبة السؤال التالي: "أين مصدر قرار مجلس الشعب؟"، لذا اقترحت النظر في هذا الأمر حتى تتمكن الحكومة المركزية من توفير جميع الموارد.

فيما يتعلق بتنظيم التنفيذ (المادة 4)، اقترح المندوب أن تُحدد وزارة التربية والتعليم والتدريب، عند إصدارها للوثائق التوجيهية، آلية دعم الرسوم الدراسية بوضوح. بالنسبة لطلاب المدارس الحكومية، من الضروري توضيح ما إذا كان الدعم يُحوّل مباشرةً إلى الأسر أم إلى المدرسة. أما بالنسبة للمدارس الخاصة، فينبغي النص على أن يكون مستوى الدعم مساويًا لمستوى الرسوم الدراسية في المدرسة الحكومية المقابلة.

استشهدت السيدة نجوين ثي ين بمثال من مقاطعة با ريا - فونغ تاو، حيث قالت إن المنطقة اعتمدت سياسة دعم الرسوم الدراسية للطلاب من رياض الأطفال إلى المرحلة الثانوية في المدارس الحكومية والخاصة خلال السنوات الثلاث الماضية. ويساوي مستوى الدعم المقدم للمدارس الخاصة مستوى المدارس الحكومية. كما يتم تحويل أموال الدعم مباشرةً إلى المواطنين، مما يجعل عملية التنفيذ أكثر سهولة وشفافية.

أشار المندوبون أيضًا إلى أن سياسة دعم الرسوم الدراسية ليست سوى جزء من سياسة تطوير التعليم الشاملة. ولإحداث تغييرات مستدامة، من الضروري تنسيق آليات تشجيع التنشئة الاجتماعية. حاليًا، تُعدّ سياسات التفضيل للتعليم غير الحكومي محدودة وتفتقر إلى الجاذبية، مما يُؤدي إلى افتقار العديد من المناطق إلى المدارس الحكومية وغير الحكومية.

ثو هونغ

المصدر: https://congthuong.vn/mien-hoc-phi-buoc-tien-cong-bang-tu-chu-truong-lon-388869.html