إنجاز في الآلية والسياسة
على الرغم من النمو السريع لمعدل التحضر في فيتنام عمومًا، وهانوي خصوصًا، في الآونة الأخيرة، إلا أن جودة التحضر لا تزال متدنية، ويعود ذلك جزئيًا إلى نهج التخطيط. ويتجلى ذلك في عدم استيفاء نظريات وأساليب التخطيط والتطوير الحضري للمتطلبات.
التخطيط الحضري ليس متكاملاً، ومتعدد القطاعات، وغير مرتبط بالتخطيط الإقليمي، واستراتيجيات وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وخطط الاستثمار، وأسواق العقارات. ولا تزال جودة مشاريع التخطيط الحضري محدودة من حيث الرؤية والتوقعات وتوجهات التنمية وشروط التنفيذ.
وفقا للمهندس المعماري الرئيسي لي هوانج فونج - مدير مركز هانوي للهندسة المعمارية والتخطيط - VIUP، المعهد الوطني للتخطيط الحضري والريفي، وزارة البناء ، في عملية التخطيط لتنمية العاصمة، هناك عدد من القضايا التي تحتاج إلى حل مثل: ضعف الارتباط والاتصال الإقليمي؛ فجوة التنمية بين المناطق الحضرية والريفية؛ التنمية الحضرية والإسكان غير مرتبطة بعد بالوظائف والخدمات؛ الفضاء الحضري والريفي يتطور بشكل عفوي، وليس وفقا للتخطيط؛ البنية التحتية الحضرية غير متزامنة، مثقلة، تؤثر سلبا على بيئة التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ جودة حضرية منخفضة، بيئة ملوثة؛ إدارة التنمية الحضرية والريفية تواجه العديد من أوجه القصور.
فيما يتعلق بالتوجيه، نصّ القرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشكل قاطع على ضرورة: "تحسين جودة أعمال التخطيط، وتطبيق إدارة التخطيط بصرامة...". وأقرّ الدكتور المهندس المعماري ترونغ فان كوانغ، نائب الأمين العام لجمعية التخطيط والتطوير العمراني الفيتنامية، بأن قانون العاصمة لعام 2024 أصبح أداةً ووسيلةً مهمةً للتنفيذ الفعال للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن توجهات ومهام تطوير العاصمة هانوي بحلول عام 2030، مع رؤية لعام 2045: "تطوير العاصمة هانوي "حضارية - متحضرة - حديثة".
تحديدًا، في الإنجازات الثلاثة: الآلية والسياسة، والبنية التحتية، والموارد... يُعتبر قانون رأس المال إنجازًا هامًا من حيث الآلية والسياسة. ويبدو أن جميعها قد تلاقت بما يكفي لتنمية العاصمة بسرعة واستدامة. وبفضل العزيمة السياسية للنظام بأكمله، "ناقش التقدم فقط، لا التراجع"... وهو ما يليق برأس المال في عصر التنمية الجديد للبلاد، كما وجّه وأكد الأمين العام تو لام.
حل التحديات بالتفكير الرائد والرؤية الاستراتيجية
وبالنظر إلى الوضع الحالي للتنمية الحضرية في العاصمة، وبالمقارنة مع خصائص التنمية الحضرية "المثقفة - المتحضرة - الحديثة"، فإن هانوي لا تزال تواجه صعوبات في المؤسسات والبنية الأساسية والبيئة والعوامل المكانية، والقيود في التخطيط والقدرة والإدارة.
وفقًا للمهندس المعماري تران نغوك تشينه، رئيس جمعية التخطيط والتطوير الحضري في فيتنام، على الرغم من وجود قانون للعاصمة، إلا أن هناك نقصًا في اللوائح المؤسسية البارزة، ولا يزال النهج التقليدي من أعلى إلى أسفل، وهناك نقص في مؤسسات إدارة التخطيط. إن مؤسسات هانوي ونماذج الحوكمة فيها غير مكتملة وغير مناسبة للمتطلبات المحددة للعاصمة. لم يتم استغلال العديد من الموارد مثل التراث الثقافي والمناظر الطبيعية ومسطحات مياه الأنهار والبحيرات وما إلى ذلك بشكل فعال، ولم يتم الترويج لإمكاناتها ومزاياها لتصبح قوى دافعة واختراقات. لم تلبي العلوم والتكنولوجيا؛ والرعاية الصحية والتعليم والتدريب عالي الجودة؛ والموارد البشرية والتحول الرقمي والابتكار المتطلبات وليست مستدامة حقًا.
تواجه المدن الفرعية، مثل هوا لاك، وسوك سون، وفو شوين، وشوان ماي، وسون تاي، أو مجمع هوا لاك للتكنولوجيا المتقدمة، صعوباتٍ عديدة في عملية التنفيذ بسبب بطء وتيرة تشييد المشاريع الرئيسية، وعدم كفاية تطوير البنية التحتية للنقل. ولم يُلبِّ نموذج تنمية التجمعات الحضرية المتطلبات، ولم يربط التنمية الريفية الجديدة بالتوسع الحضري... وهناك نقص في آليات السياسات التي تُهيئ الظروف المواتية، وتجذب الشركات إلى هذا التطوير.
إن نقل بعض الوزارات والفروع والمؤسسات الصناعية وبعض الجامعات؛ ونظام الخدمات التجارية (المراكز التجارية، ومحلات السوبر ماركت، والأسواق) هو قضية قائمة منذ فترة طويلة بسبب عدم وجود خريطة طريق مناسبة وآليات مالية وسياسية محددة لهانوي.
شهدت تخطيط المدن وإدارة التخطيط والتطوير العديد من الابتكارات، إلا أنها لم تُلبِّ المتطلبات بعد، ولم تُحدث تغييرات إيجابية في مظهر العاصمة بما يتوافق مع متطلبات منطقة حضرية خضراء، نظيفة، جميلة، واسعة، متحضرة، وعصرية. ويشهد بعض مشاريع التخطيط، وخاصةً تخطيط المدن الفرعية، بطءً في التقدم. كما أن بعض الخطط لم تُحدِّث بدقة الوضع الراهن لاستخدامات الأراضي والمشاريع المعتمدة؛ كما أن بعض الخطط التنبؤية لا تُقارب المتطلبات العملية وتطور المنطقة، مما يُؤدي إلى تعديلات خلال عملية إعداد المشاريع الاستثمارية.
وأكد المهندس المعماري تران نغوك تشينه أن قانون العاصمة 2024 قد جلب قيمة عملية، وأزال الاختناقات والعقبات لخلق زخم جديد للعاصمة، بما في ذلك اللامركزية وتفويض السلطة إلى هانوي لاتخاذ القرار بشأن الاستثمار العام، والمشاريع في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، وإنشاء آلية لهانوي في تطهير الموقع، وهذه فرصة لهانوي لتحقيق اختراقات في بناء وتنمية العاصمة؛ وقال المهندس المعماري تران نغوك تشينه إن هناك محتويات تحتاج إلى التنفيذ.
وعلى وجه التحديد، في سياق استكمال هانوي لتخطيط العاصمة (المُعدّ وفقاً لقانون التخطيط) وتعديل الخطة الرئيسية لهانوي (المُعدّة وفقاً لقانون التخطيط الحضري وقانون البناء)، من الضروري ضمان الميراث، وضمان الوحدة، والتزامن، وعدم التداخل، وعدم التعارض مع الخطة الرئيسية الوطنية، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط القطاعي الوطني، والحصول على تفكير رائد ورؤية استراتيجية لخلق قيم جديدة في كلتا الخطط، مع متابعة وتجسيد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وقرار المؤتمر الحزبي السابع عشر لهانوي، والسياسات والقرارات واستنتاجات اللجنة المركزية للحزب، والأمانة العامة، والمكتب السياسي، والجمعية الوطنية.
[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html
تعليق (0)