وفي إطار المشاركة في إبداء الآراء حول نتائج تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15، قامت المندوبة تا ثي ين، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان، بتقييم: في سياق الوضع الاجتماعي والاقتصادي الذي يواجه العديد من الصعوبات، فقد لاقت السياسات التي تم تطبيقها على الفور في الماضي ترحيبًا من مجتمع الأعمال والشعب باعتبارها حلولاً إيجابية لدعم الإنتاج والأنشطة التجارية والانتعاش الاقتصادي.
سلسلة من السياسات مثل الإقراض من خلال بنك السياسة الاجتماعية لدعم خلق فرص العمل والحفاظ عليها وتوسيعها؛ وتم تطبيق سياسة الإعفاء وتخفيض الضرائب والرسوم والتكاليف، وخاصة ضريبة القيمة المضافة، في وقت واحد، مما ساهم في تشجيع المواطنين ورجال الأعمال على تجاوز الصعوبات، وإعادة الاقتصاد تدريجيا إلى الحياة والازدهار.
ولكن هناك أيضا بعض السياسات التي لم تحقق النتائج المتوقعة، مثل سياسة دعم أسعار الفائدة ورأس مال الاستثمار التنموي لبرنامج القروض لمرافق التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي غير الحكومية، والقروض لتنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. معدل صرف خطة رأس المال لعام 2023 منخفض للغاية، حيث بلغ حتى 30 سبتمبر 2023 مبلغ 50,739 مليار دونج فقط، أي ما يعادل 28.9% من خطة رأس المال المخصصة، في حين أن الوقت المتبقي لتنفيذ البرنامج أقل من 03 أشهر.
وبالنسبة للسياسات التي يكون تنفيذها غير فعال وصرفها بطيئا، اقترح المندوبون إجراء تحليل وتقييم وتوضيح للأسباب لاستخلاص الدروس من مرحلة تقييم الوضع؛ إلى مرحلة البحث وتطوير مقترحات السياسات؛ التنفيذ على كافة مستويات صنع القرار وتنفيذ السياسات. من الضروري توضيح مسؤوليات كل مستوى ووحدة وفرد لضمان استخدام الموارد المالية العامة بالسرعة والاقتصاد وللأغراض الصحيحة وبأفضل كفاءة، وتجنب الهدر، خاصة في سياق الموارد المالية العامة المحدودة للغاية والشحيحة بسبب التباطؤ الاقتصادي وانخفاض الإيرادات بسبب الوباء.
وفيما يتعلق بنتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقًا لأحكام القرار رقم 101/2023/QH15 بشأن الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، علقت المندوبة تا ثي ين بأن هذه مراجعة عامة غير مسبوقة لنظام الوثائق القانونية، مع أكبر نطاق على الإطلاق لـ 22 مجالًا رئيسيًا، بما في ذلك: قوانين العطاءات والمزادات والتخطيط والاستثمار العام وإدارة واستخدام الأراضي والأصول العامة وميزانية الدولة...
ويبلغ العدد الإجمالي للوثائق القانونية التي راجعتها الجهات التنفيذية 523 وثيقة، منها 16 وثيقة تحتوي على أحكام متضاربة أو متداخلة، و104 وثائق تحتوي على أحكام غير مناسبة أو إشكالية.
وعلق المندوبون على أن هذه الوثائق والمحتويات المتناقضة والمتداخلة وغير الكافية لم يتم إدراجها بشكل كامل وشامل، لأن بعض نتائج المراجعة تتداخل مع نتائج المراجعة التي أجريت وأُبلغ عنها سابقًا؛ لن يتم تلخيص المحتويات التي لا تزال تحتوي على آراء مختلفة أو تتطلب المزيد من الوقت للتصنيف والبحث والمراجعة والتقييم أو اقتراحها مؤقتًا للتعامل معها في هذا التقرير.
لم تُكتشف هذه العيوب من خلال المراجعة، بل وُجدت فعليًا أثناء التنفيذ، وقد لُخِّصت الآن. هذه هي العقبات والنقائص في النظام القانوني، التي تُسبب الاختناقات والعوائق والقيود على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتُسبب مخاطر قانونية لمن يُنظّمون التنفيذ، وهي جزء من سبب عقلية التهرب من المسؤولية والخوف منها لدى عدد من الكوادر والموظفين المدنيين، كما قالت المندوبة تا ثي ين.
وعلى هذا الأساس، اقترحت المندوبة تا ثي ين أنه بالإضافة إلى دراسة واستخدام نتائج المراجعة في تقرير الحكومة المقدم إلى الدورة السادسة، كمصدر بيانات مدخلات لبناء النظام القانوني وتحسينه في الفترة المقبلة، من الضروري الاستمرار في الاهتمام بالتعامل مع نتائج المراجعة التي أجريت وأبلغ عنها سابقًا، وخاصة فيما يتعلق بالمحتويات المذكورة في التقارير والقرارات المتعلقة بالرقابة والاستجواب في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. مع مراجعة المحتويات ولكن لا تزال هناك آراء مختلفة، فمن المستحسن أن يكون لدينا قريبًا وثائق تشرح وتوجه تطبيق القانون لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم التنفيذ.
وبالإضافة إلى ذلك، لا بد من وجود حلول وعقوبات لتحسين فعالية عملية صنع القانون، بما في ذلك مراحل جمع الآراء، والمشاركة في الآراء، وتلقي الآراء أثناء عملية صنع القانون. وحينها فقط يمكننا حل جذور المشكلة، وضمان التزامن والوحدة والملاءمة والجدوى في ممارسة النظام القانوني.
مصدر
تعليق (0)