إذا زادت ميزانية التعليم الجامعي، لماذا ستزداد؟

وفي الورشة أثار المشاركون عددا من القضايا التي تعتبر عائقا أمام مسيرة استقلال الجامعات الحالية، مما يؤثر على جودة التعليم الجامعي، حيث يعتبر العامل المالي للتعليم الجامعي من أبرز العوامل التي تجعل من الصعب على الجامعات ذات الاستقلالية العالية تحقيق اختراق.

ج يحتاج إلى الوصول إلى المتوسط ​​الإقليمي

وفقًا للبروفيسور لي كوان، مدير جامعة هانوي الوطنية، على الرغم من أن سياسة الحزب والدولة تُعطي الأولوية للاستثمار في التعليم، إلا أن ميزانية التعليم الجامعي تحديدًا لا تُمثل سوى 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي (تشير بعض الوثائق إلى 0.25% فقط - PV )، وهي نسبة أقل بكثير من المنطقة والعالم . تُصعّب التخفيضات المُخطط لها في النفقات العادية على الجامعات غير المستقلة. تستخدم الجامعات المستقلة الرسوم الدراسية للطلاب لتغطية أنشطتها المدرسية. عادةً ما تُمثل إيرادات الجامعات المحلية ما بين 60% و90%، بينما لا تتجاوز هذه الإيرادات في الدول الأخرى 60%.

مختبر الرقائق الدقيقة وأنظمة التردد العالي في جامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا. يُعدّ تطوير تدريب الموارد البشرية في مجال أشباه الموصلات أحد المجالات التي ينبغي للدولة منحها الأولوية للاستثمار.

كما أشار الأستاذ المشارك فو هاي كوان، مدير جامعة هو تشي منه الوطنية، إلى أن نظام التعليم العالي لدينا يواجه مشكلة جوهرية، وهي محدودية ميزانية الدولة. ففي جامعة هو تشي منه الوطنية، انخفضت ميزانية الدولة للنفقات العادية تدريجيًا من 21% عام 2019 إلى 19% عام 2020، وبحلول عام 2021، ستصل هذه النسبة إلى 15% فقط.

وفقًا للسيد هوانغ مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، لتعزيز جودة التعليم الجامعي، يجب زيادة موارد الدولة إلى المستوى المتوسط ​​للمنطقة، ولعب دور قيادي وتعزيز تعبئة الموارد الأخرى. يجب أن يضمن استثمار الدولة الاستثمار في الأماكن والمجالات ومستويات التدريب الأكثر فعالية من أجل المصالح المشتركة وطويلة الأجل للمجتمع بأسره. فيما يتعلق بآلية التخصيص والسياسة، من الضروري فصل تخصيص ميزانية الدولة للتعليم العالي لجميع مؤسسات التعليم العالي وجعله شفافًا. يعتمد مبدأ التخصيص على آلية التنافسية والالتزام بالرسالة والأهداف والتجسيد في مؤشرات الأداء الرئيسية. تحتاج الدولة أيضًا إلى ابتكار آلية الطلب، وتعيين المهام في حزم، بناءً على نتائج المخرجات (بدلاً من المدخلات)؛ المرتبطة بتخصيص الميزانية للعلوم والتكنولوجيا، مما يضمن أن تكون نسبة الإنفاق على مؤسسات التعليم العالي متناسبة مع القدرة ونتائج الأداء.

التعليم العالي يحتاج إلى اختراق

وفقًا للسيد نغوين كيم سون، وزير التعليم والتدريب، فإن وتيرة تطوير التعليم العالي حاليًا بطيئة، ولا يوجد أي تقدم يُذكر. لذا، ما نحتاجه من نظام التعليم العالي في هذا الوقت، وفي هذا العقد، وفي هذا السياق، هو تحقيق تقدم. وأضاف السيد نغوين كيم سون: "لذلك، يبدو أن القصة التي ناقشناها منذ البداية وحتى الآن لا تزال تُعاني في سياق كيفية جعل الجامعات أقل بؤسًا وصعوبة وأقل فقرًا، لكننا لم نرَ الكثير من الطرق لتحقيق تقدم مُذهل". وأضاف: "كيف يُمكن للجامعات أن تُحقق تقدمًا؟ التطوير وحده هو ما يُحقق الجودة، ولكن إذا استمرينا في النضال من أجل البقاء، فستكون قصة الجودة قصةً بالغة الصعوبة".

مؤتمر التعليم 2023 تحت عنوان "المؤسسات والسياسات لتحسين جودة التعليم الجامعي"

قال الوزير نجوين كيم سون إنه لتحقيق تحسن جذري في نظام التعليم العام، لا بد من حشد جهود المجتمع والشركات بقوة، بالإضافة إلى استثمارات فعّالة ومفاجئة. وأضاف: "اليوم، في هذا المنتدى، أقترح أمرًا واحدًا فقط: يجب إحداث نقلة نوعية في المؤسسات، مما يمهد الطريق لاستقلالية الجامعات".

وفقًا للسيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، ينعكس تطور التعليم العالي في ثلاثة عوامل: الحجم، والهيكل، والجودة. وترتبط عوامل الحجم والهيكل ارتباطًا وثيقًا بعامل الجودة، ولا يمكن فصلهما. وتُعدّ الجودة مقياسًا بالغ الأهمية لمدى تلبية احتياجات الموارد البشرية، لذا عند مناقشة تطوير أي جامعة، يجب في نهاية المطاف استخدام مقياس متطلبات الجودة. فإذا لم نتحدث عن الجودة، فلن نعرف كيفية تقييمها. وقال السيد نجوين داك فينه: "أتفق مع تصريح الوزير نجوين كيم سون بضرورة إحداث نقلة نوعية في الجودة. ولكن لتحقيق هذه النقلة النوعية، لا بد من وجود توجيه".

المجالات التي تحتاج الدولة إلى إعطاء الأولوية للاستثمار فيها

وفيما يتعلق بقصة تخصيص الميزانية، وافق السيد نجوين داك فينه على اقتراح الجامعات ووزارة التعليم والتدريب بأنه من الضروري زيادة استثمارات ميزانية الدولة في التعليم العالي.

ردًا على رأي نائب وزير المالية بشأن صعوبة زيادة ميزانية التعليم العالي، قال السيد فينه إن هذه الزيادة لن تؤثر على موارد الموازنة العامة، لأنها تتطلب فقط تغييرات في هيكل الإنفاق. إذا زادت الميزانية قليلاً كل عام، بحيث نتمكن بعد ثلاث سنوات من مضاعفة معدل الإنفاق على التعليم العالي ليصل إلى نفس مستوى دول المنطقة الأخرى (أي 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي)، فإن الزيادة المطلقة سنويًا لن تتجاوز 300 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل حوالي 7000-8000 مليار دونج فيتنامي. إذا خصصنا 20% من ميزانية التعليم والتدريب، فسيبلغ إجمالي الاستثمار حوالي 350 ألف مليار دونج سنويًا. هذا مجرد تعديل لهيكل الاستثمار في التعليم والتدريب، وهذا المبلغ ضمن الـ 350 ألف مليار دونج ليس كبيرًا جدًا. وهو أيضًا ليس استثمارًا كبيرًا، ولكنه قد يكون فعالًا للغاية. حلل السيد نغوين داك فينه الأمر وشارك المزيد: "أصعب ما يجب حله هو عند زيادة الاستثمار، ما الذي يجب زيادته، وكيف؟ وزارة التعليم والتدريب مسؤولة عن العمل مع الجامعات لتطوير مشروع لحل هذا الموضوع. إذا قمنا بزيادة الاستثمار، يجب أن نعرف ما الذي يجب زيادته لتحقيق الكفاءة، ولكن إذا أُضيف إلى النفقات العادية، أخشى أن يكون الأمر صعبًا...".

وتحدث في الورشة السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية.

اقترح السيد نغوين داك فينه قائلاً: "ناقش المشاركون في ورشة العمل بإسهاب آلية الطلب. عندما زرنا كوريا مؤخرًا، لاحظنا أن آلية الطلب الحكومية مع جامعاتها بسيطة للغاية. تقدم الحكومة حزمة استثمارية تتضمن عددًا من المتطلبات التي يتعين تنفيذها خلال عدد محدد من السنوات. كلما كانت آلية الطلب أبسط، زادت سرعة تدفق الاستثمار إلى الجامعات. سنراقبها بموجب القانون، من خلال آلية تفتيش منتظمة. إذا كانت عملية الطلب مصحوبة بلوائح ومعايير مفصلة للغاية، فإننا نخشى أن يتم إنفاق الأموال، ولكن نظرًا للعديد من القيود، لن تكون الفعالية كبيرة."

فيما يتعلق بسياسة التركيز على الاستثمار في تطوير عدد من المرافق الجامعية، قال السيد نغوين داك فينه إن هذه القضية تُشكل ضغطًا على جهات صنع القرار، لأن الجميع يرغب في الاستثمار. لذلك، من الضروري وضع معايير ومبادئ للاستثمار. وأضاف السيد نغوين داك فينه: "أود أن أشير بجرأة إلى بعض المجالات التي ينبغي على الدولة منحها أولوية للاستثمار. أولها العلوم الأساسية، لأنها أساس بناء التقنيات الأساسية. ثانيها العلوم والتكنولوجيا، وهو مجال يتطلب استثمارات باهظة، والبلاد في أمسّ الحاجة إلى الموارد البشرية، بينما لا يستثمر القطاع الخاص إلا القليل في التدريب. ثالثها العلوم الصحية، حيث ينصب التركيز على تطوير التكنولوجيا الحيوية. رابعها التحول الرقمي. خامسها تطوير تدريب الموارد البشرية لخدمة قطاع أشباه الموصلات. ثم هناك مجالات أخرى في العلوم الاجتماعية".

وزارة المالية توضح أسباب محدودية ميزانية التعليم العالي

قال السيد فو ثانه هونغ، نائب وزير المالية، إنه في سياق الموارد المحدودة، فإن زيادة نسبة نفقات ميزانية الدولة لتطوير التعليم العالي (من 0.25٪ / الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018 إلى 0.27٪ / الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020، أي ما يعادل من 13643 مليار دونج إلى 16703 مليار دونج) قد أظهر أولوية الدولة في الاستثمار في التعليم العالي. ونظرًا لأن حجم ميزانية الدولة لا يزال صغيرًا، فإن العدد المطلق لا يزال متواضعًا. وأوضح السيد هونغ أيضًا أن مصدر نفقات ميزانية الدولة للتعليم العالي يرجع إلى العديد من العوامل الموضوعية مثل الاعتماد على إجمالي نفقات ميزانية الدولة المحدود؛ وحجم التعليم العام كبير، وبالتالي فإن نفقات ميزانية الدولة للتعليم العام تمثل نسبة كبيرة؛ والتعليم العالي لديه شروط لمزيد من الاستقلال المالي... وبالتالي فإن مستوى نفقات ميزانية الدولة للتعليم العالي أكثر محدودية. وهذا يتفق في الأساس مع العمليات الفعلية لقطاع التعليم والتدريب، ويتفق مع السياسة العامة للحزب والدولة بشأن تعزيز الاستقلال في التعليم العالي، بما في ذلك الاستقلال المالي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm