إذا قمنا بزيادة ميزانية التعليم العالي، فإلى ماذا ستذهب هذه الزيادة؟

أثار المندوبون خلال ورشة العمل عدة قضايا تُعتبر عقبات أمام عملية استقلال الجامعات الحالية، مما يؤثر على جودة التعليم العالي. ومن بين هذه القضايا، اعتُبر الجانب المالي للتعليم العالي عاملاً رئيسياً يُصعّب على الجامعات ذات المستويات العالية من الاستقلال تحقيق التميز الحقيقي.

من الضروري زيادة النمو للوصول إلى المتوسط ​​الإقليمي.

بحسب البروفيسور لي كوان، مدير جامعة هانوي الوطنية، فإنه على الرغم من إيلاء الحزب والدولة أولوية للاستثمار في التعليم، فإن ميزانية التعليم العالي تحديدًا لا تتجاوز 0.27% من الناتج المحلي الإجمالي (وتشير بعض المصادر إلى 0.25 % فقط)، وهي نسبة أقل بكثير من مثيلاتها في المنطقة والعالم . ويُصعّب التخفيض التدريجي في النفقات الجارية على الجامعات التي لم تنل استقلالها بعد. وتعتمد الجامعات المستقلة على الرسوم الدراسية لتغطية نفقاتها التشغيلية. وعادةً ما تُشكّل إيرادات الجامعات في فيتنام ما بين 60% و90% من تكاليفها التشغيلية، بينما لا تتجاوز هذه النسبة 60% في دول أخرى.

مختبر الرقائق الدقيقة وأنظمة الترددات العالية في جامعة مدينة هو تشي منه للتكنولوجيا. يُعدّ تطوير تدريب القوى العاملة في مجال أشباه الموصلات أحد المجالات التي يجب على الحكومة إعطاؤها الأولوية للاستثمار.

أشار الأستاذ المشارك فو هاي كوان، مدير جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه، إلى أن نظام التعليم العالي لدينا يواجه صعوبة جوهرية تتمثل في محدودية التمويل من ميزانية الدولة. ففي جامعة فيتنام الوطنية في مدينة هو تشي منه، انخفضت مخصصات ميزانية الدولة للنفقات الجارية تدريجياً من 21% في عام 2019 إلى 19% في عام 2020، ووصلت هذه النسبة إلى 15% فقط بحلول عام 2021.

بحسب السيد هوانغ مينه سون، نائب وزير التعليم والتدريب، فإن الارتقاء بجودة التعليم العالي يتطلب زيادة موارد الدولة إلى المتوسط ​​الإقليمي، مع الاضطلاع بدور ريادي في حشد الموارد الأخرى. ويجب أن يضمن استثمار الدولة توجيهه نحو المجالات والتخصصات ومستويات التدريب الأكثر فعالية، بما يحقق المنفعة العامة طويلة الأجل للمجتمع ككل. وفيما يتعلق بآليات وسياسات التخصيص، من الضروري فصل ميزانية الدولة المخصصة للتعليم العالي، وجعلها شفافة لجميع مؤسسات التعليم العالي. وينبغي أن يستند مبدأ التخصيص إلى آلية تنافسية، والتزام بالرسالة والأهداف، وأن يُترجم إلى مؤشرات أداء رئيسية. كما تحتاج الدولة إلى تطوير آلية ترتيب وتوزيع المهام في حزم، بناءً على نتائج المخرجات (بدلاً من المدخلات)؛ وربطها بتخصيص ميزانية العلوم والتكنولوجيا، بما يضمن تناسب نسبة الإنفاق على مؤسسات التعليم العالي مع قدراتها وأدائها.

يحتاج التعليم العالي إلى طفرة نوعية.

بحسب السيد نغوين كيم سون، وزير التعليم والتدريب، فإن وتيرة تطور التعليم العالي الحالية بطيئة وتفتقر إلى الإنجازات. لذا، فإن ما نحتاجه من نظام التعليم العالي في هذا الوقت، وفي هذا العقد، وفي هذا السياق، هو تحقيق نقلة نوعية. وأضاف السيد نغوين كيم سون: "يبدو أن النقاش الدائر حتى الآن لا يزال عالقًا في فكرة كيفية التخفيف من الصعوبات والفقر الذي تعاني منه الجامعات، لكننا لم نرَ مسارات واضحة نحو تحقيق نقلة نوعية". وتابع: "كيف يمكن للجامعات تحقيق نقلة نوعية؟ فالجودة لا تتحقق إلا من خلال التطوير. إذا استمررنا في الكفاح من أجل البقاء، فستصبح مسألة الجودة بالغة الصعوبة".

مؤتمر التعليم لعام 2023، تحت شعار "المؤسسات والسياسات لتحسين جودة التعليم العالي".

صرح الوزير نغوين كيم سون بأنه لتحقيق تحسينات جذرية في نظام التعليم العام، من الضروري حشد موارد المجتمع وقطاع الأعمال بقوة، إلى جانب استثمارات كبيرة وغير مسبوقة. وأضاف: "اليوم، في هذا المنتدى، لا أطرح سوى أمر واحد: ضرورة إحداث نقلة نوعية في المؤسسات التعليمية لتمهيد الطريق أمام استقلالية الجامعات".

بحسب السيد نغوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، فإن تطور التعليم العالي يتجلى في ثلاثة عوامل: الحجم، والهيكل، والجودة. ويرتبط الحجم والهيكل ارتباطًا وثيقًا بالجودة، ولا يمكن فصلهما. فالجودة معيار بالغ الأهمية لمدى تلبية احتياجات الموارد البشرية، لذا عند مناقشة تطوير أي جامعة، لا بد من استخدام معيار الجودة؛ فبدونه، لن نتمكن من تقييمها. وأضاف السيد نغوين داك فينه: "أتفق مع تصريح الوزير نغوين كيم سون بضرورة تحقيق نقلة نوعية في الجودة. لكن كيفية تحقيق هذه النقلة تتطلب توجيهًا واضحًا".

المجالات التي تحتاج الحكومة إلى إعطائها الأولوية للاستثمار.

وفيما يتعلق بمسألة تخصيص الميزانية، وافق السيد نغوين داك فينه على اقتراح الجامعات ووزارة التعليم والتدريب بأنه من الضروري زيادة استثمار ميزانية الدولة في التعليم العالي.

فيما يتعلق برأي نائب وزير المالية بأن زيادة ميزانية التعليم العالي أمرٌ صعب، أوضح السيد فينه أن هذه الزيادة لن تؤثر على موارد الميزانية الإجمالية، إذ أنها ستتطلب فقط تغييرًا في هيكل الإنفاق. فإذا كانت الزيادة طفيفة سنويًا، بحيث تتضاعف نسبة الإنفاق على التعليم العالي بعد ثلاث سنوات لتضاهي مثيلاتها في دول المنطقة (أي تصل إلى 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي)، فإن الزيادة المطلقة سنويًا لن تتجاوز 300 مليون دولار أمريكي، أو ما يقارب 7-8 مليارات دونغ فيتنامي. "إذا حرصنا على تخصيص 20% من الميزانية للتعليم والتدريب، فسيبلغ إجمالي الاستثمار حوالي 350 مليار دونغ فيتنامي سنويًا. هذا مجرد تعديل لهيكل الاستثمار في التعليم والتدريب، وهذا المبلغ ضمن الـ 350 مليار دونغ ليس كبيرًا جدًا. إنه ليس استثمارًا ضخمًا، ولكنه قد يحقق عوائد عالية جدًا"، هكذا حلل السيد نغوين داك فينه الأمر، مضيفًا: "إن أصعب ما يواجهنا هو تحديد مجالات الاستثمار وكيفية زيادتها. يجب على وزارة التعليم والتدريب أن تقود العمل مع الجامعات لوضع خطة لمعالجة هذا الأمر. نحتاج إلى معرفة المجالات التي يجب الاستثمار فيها بفعالية؛ فإذا اقتصر الأمر على استكمال النفقات الاعتيادية، أخشى أن يكون ذلك صعبًا..."

تحدث السيد نغوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية، في ورشة العمل.

اقترح السيد نغوين داك فينه قائلاً: "ناقش المندوبون في المؤتمر مطولاً آلية التمويل. ومؤخراً، خلال زيارتنا لكوريا الجنوبية، لاحظنا أن آلية التمويل الحكومية للجامعات هناك بسيطة للغاية. إذ تُقدّم الدولة حزمة استثمارية تتضمن عدداً من الشروط للتنفيذ على مدى سنوات محددة. وكلما كانت آلية التمويل أبسط، زادت سرعة تدفق الاستثمارات إلى الجامعات. وسنُشرف على ذلك من خلال التشريعات وآليات التفتيش والتدقيق الدورية. أما إذا اقترن التمويل بلوائح وحصص مُفصّلة للغاية، فإننا نخشى أن تُنفق الأموال دون جدوى تُذكر بسبب القيود الكثيرة."

فيما يتعلق بسياسة تركيز الاستثمار في تطوير جامعات محددة، يرى السيد نغوين داك فينه أن هذا يخلق ضغطًا على الجهات المسؤولة عن وضع السياسات، لأن الجميع يسعى للحصول على الاستثمار. لذا، لا بد من وضع معايير ومبادئ للاستثمار. وأضاف: "أود أن أقترح بعض المجالات التي ينبغي على الدولة أن تعطيها الأولوية في الاستثمار. أولًا، العلوم الأساسية، لأنها أساس بناء التقنيات الجوهرية. ثانيًا، العلوم والتكنولوجيا، وهو مجال يتطلب استثمارات ضخمة، وتحتاج الدولة فيه بشكل عاجل إلى موارد بشرية، بينما يستثمر القطاع الخاص القليل في التدريب. ثالثًا، العلوم الصحية، مع التركيز على تطوير التكنولوجيا الحيوية. رابعًا، التحول الرقمي. خامسًا، تنمية الموارد البشرية لخدمة صناعة أشباه الموصلات. وأخيرًا، بعض المجالات الأخرى في العلوم الاجتماعية".

توضح وزارة المالية سبب الميزانية المحدودة المخصصة للتعليم العالي.

صرح السيد فو ثانه هونغ، نائب وزير المالية، بأنه في ظل محدودية الموارد، فإن زيادة نسبة الإنفاق الحكومي على تطوير التعليم العالي (من 0.25% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018 إلى 0.27% في عام 2020، أي بزيادة من 13.643 مليار دونغ فيتنامي إلى 16.703 مليار دونغ فيتنامي) تُظهر أولوية الدولة في الاستثمار في التعليم العالي. ونظرًا لصغر حجم الميزانية الحكومية، يبقى المبلغ الإجمالي متواضعًا. وأوضح السيد هونغ أيضًا أن مخصصات الميزانية الحكومية للتعليم العالي محدودة لعدة عوامل موضوعية، منها محدودية إجمالي الإنفاق الحكومي؛ وكبر حجم التعليم العام، مما يؤدي إلى تخصيص نسبة كبيرة من الميزانية الحكومية له؛ وزيادة الاستقلال المالي لمؤسسات التعليم العالي. ويتوافق هذا جوهريًا مع الواقع العملي لقطاع التعليم، ويتماشى مع السياسة العامة للحزب والدولة في تعزيز الاستقلالية في التعليم العالي، بما في ذلك الاستقلال المالي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm