الفيضانات الحضرية - "تحذير" من تطوير البنية التحتية غير المنضبط

(Chinhphu.vn) - تُعدّ الفيضانات تحذيرًا من التنمية غير المنضبطة، عندما لا تواكب البنية التحتية التقنية سرعة التوسع العمراني. إذا لم نُجرِ تعديلات عاجلة، فسنُعيق النمو المستقبلي، مما يؤثر على جودة حياة سكان المدن ونفسيتهم.

إن الفيضانات الحضرية ليست مشكلة تقنية فحسب، بل هي أيضا مؤشر على عدم التوازن في التنمية بين النمو الاقتصادي وحماية البيئة.

وفي صباح يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، نظمت وزارة البناء بالتنسيق مع المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء ندوة حول "الفيضانات الحضرية - الوضع الحالي والأسباب والحلول".

البنية التحتية التقنية غير قادرة على مواكبة التطور الحضري.

وفي كلمته التي ألقاها في الندوة، أقر السيد تران كوك خانه، نائب وزير الصناعة والتجارة السابق والعضو الدائم في المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء، بأن: الفيضانات الحضرية ليست قضية فنية فحسب، بل هي أيضًا مؤشر على عدم التوازن في التنمية بين النمو الاقتصادي وحماية البيئة.

السيد تران كوك خانه، نائب وزير الصناعة والتجارة السابق، العضو الدائم في المجلس الاستشاري للسياسات التابع لرئيس الوزراء - الصورة: VGP/PT

وفقاً للسيد خانه، فإن تغير المناخ والأمطار الغزيرة والتوسع العمراني السريع جعل الفيضانات "مشكلةً لا تنتهي". فبينما كان يُنظر سابقاً إلى معدل 200 ملم من الأمطار يومياً على أنه كمية هائلة، إلا أن العديد من الأماكن تتجاوز هذا المعدل الآن.

حتى منطقة السلك الدبلوماسي، وهي أعلى منطقة في هانوي، غمرتها مياه الفيضانات بشدة، مما جعل التنقل مستحيلاً. ومع هطول أمطار لا يتجاوز 50 ملم، شلت حركة العديد من الشوارع، وانحسرت مياه الفيضانات ببطء شديد، إذ كانت تستغرق ساعتين إلى ثلاث ساعات للانحسار، أما الآن فتستغرق يومين للبقاء في المنزل. إن عودة الفيضانات دليل على قصور التنمية الحضرية الحديثة، كما أكد السيد خانه.

قال السيد خان أيضًا إن الفيضانات تُنذر بالتنمية غير المنضبطة، عندما تعجز البنية التحتية التقنية عن مواكبة سرعة التوسع العمراني. إذا لم نتكيف سريعًا، فإننا نُعيق النمو المستقبلي، مما يؤثر على جودة حياة سكان المدن ونفسيتهم.

السيد تا كوانج فينه، مدير إدارة البنية التحتية للبناء (وزارة البناء).

أقرّ السيد تا كوانغ فينه، مدير إدارة البنية التحتية للإنشاءات (وزارة الإنشاءات)، بأنّ شبكات الصرف الصحي في المناطق الحضرية في فيتنام قد شُيّدت منذ زمن بعيد، وجُدّدت ورُقّيت على مرّ فترات طويلة، إلا أنها لا تزال غير متجانسة وتفتقر إلى الاتساق. وعلى وجه الخصوص، تعتمد شبكات الصرف الصحي في المناطق الحضرية اليوم بشكل رئيسي على نظام تصريف مشترك (حيث تُصرّف مياه الأمطار ومياه الصرف الصحي في النظام نفسه)، لذا فإنّ قدرة تصريف مياه الأمطار السطحية على التصريف محدودة أكثر من نظام تصريف منفصل. وهذا أيضًا سببٌ للفيضانات الحضرية أثناء هطول الأمطار الغزيرة.

ووفقا للسيد فينه، توجد في بعض المناطق الحضرية محطات مركزية لمعالجة مياه الصرف الصحي، لكنها لم تصل إلى طاقتها التصميمية بسبب انخفاض معدل توصيلات الصرف من المنازل أو عدم الاستثمار في شبكة التجميع بشكل متزامن؛ ولا يمكن للتنبؤ بخطط الصرف الحالية مواكبة واقع تأثيرات تغير المناخ والظواهر الجوية المتطرفة.

إلى جانب سرعة التحضر، أشار السيد فينه إلى أن الاستثمار في مشاريع البناء الجديدة وتحسين سعة شبكات الصرف الصحي الحضرية لم يحظَ باهتمام كبير، مما أدى إلى عدم مواكبة سرعة التطور الحضري. كما أن سرعة النمو السكاني الميكانيكي تُعدّ أحد أسباب انخفاض سعة تصريف مياه الأمطار، مما يؤدي إلى فيضانات المدن.

بالإضافة إلى ذلك، في السنوات الأخيرة، زادت الظواهر الجوية المتطرفة، وأصبحت الأمطار الغزيرة والممتدة والمفاجئة تحدث بشكل متكرر أكثر فأكثر، وتتجاوز الأمطار التردد المصمم لأنظمة الصرف الصحي في المناطق الحضرية، كما أنها تترافق مع ارتفاع مستويات سطح البحر لتشكل مزيجًا من: فيضانات الأنهار - الأمطار - العواصف - المد العالي، مما يؤدي إلى شل أنظمة الصرف الصحي في بعض المناطق الحضرية تمامًا، مما يؤدي إلى فيضانات واسعة النطاق.

بسبب نقص الموارد، لا يتزامن الاستثمار في شبكات الصرف الصحي ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي، وبالتالي لا تُستغل الطاقة التصميمية لمحطات معالجة مياه الصرف الصحي بالكامل، مما يُقلل من كفاءة الاستثمار في المشاريع. وتعاني العديد من شبكات تصريف مياه الأمطار (المياه السطحية) في المناطق الحضرية من فرط التحميل، ولا تستطيع سعة الصرف مواكبة آثار تغير المناخ والظواهر الجوية المتطرفة.

تم استثمار بعض مشاريع الصرف الصحي للوقاية من الفيضانات، لكن تنفيذها لا يزال بطيئا وغير فعال، ولا يعالج بشكل أساسي وضع الفيضانات في بعض المناطق ولا يواكب توقعات تطورات الطقس وتغير المناخ؛ كما أن قاعدة بيانات نظام الصرف الصحي غير متزامنة مع بيانات المشاريع الأخرى مثل: المرور، والكهرباء، والمياه النظيفة، وكابلات الاتصالات، إلخ.

وأكد السيد فينه أن "الفيضانات لا تسبب أضرارا مادية فحسب، وتعطل حركة المرور وتؤثر على الحياة اليومية، بل إنها تقلل أيضا من ثقة السكان الحضريين ونوعية حياتهم".

وشهدت المنطقة فيضانات غير مسبوقة.

هذا واقع مؤسف، لا سيما بعد الفيضانات التاريخية التي شهدتها هانوي ومناطق أخرى، نتيجةً لتأثير العاصفتين رقم 10 و11. ووفقًا للسيد لي فان دو، رئيس إدارة البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي (إدارة هانوي للإنشاءات)، فإن تخطيط الصرف الصحي للعاصمة حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2050 (وفقًا للقرار 725/QD-TTg)، يُقسّم هانوي إلى ثلاث مناطق تصريف رئيسية: تا داي، وهو داي، وشمال هانوي، بمساحة إجمالية قدرها 125,400 هكتار. وتشمل مصادر الصرف الرئيسية النهر الأحمر، ونهر داي، ونهر تيش، ونهر بوي، ونهر نهوي، ونهر دونغ، ونهر كا لو، وغيرها.

السيد لي فان دو، رئيس قسم إدارة البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي (إدارة البناء في هانوي)

مع ذلك، في الواقع، لم تواكب البنية التحتية للصرف الصحي وتيرة التوسع العمراني. حاليًا، لم يُستثمر سوى حوض نهر تو ليتش بالتزامن مع محطة ضخ ين سو ونظام بحيرة التنظيم؛ بينما لم تتجاوز المساحات المتبقية 27% من حجم الاستثمار، وبلغت سعة الأعمال الرئيسية حوالي 20% فقط من التصميم، بينما بلغت سعة بحيرة التنظيم 18.7% فقط مقارنةً بالتخطيط.

وبحسب السيد دو، حددت هانوي بعد العاصفتين رقم 10 و11 سبعة أسباب رئيسية للفيضانات، بما في ذلك الأمطار الغزيرة التي تجاوزت القدرة التصميمية؛ ولا يزال نظام الصرف يعتمد على البنية التحتية الزراعية؛ ويتجاوز منسوب المياه في نهر نهوي عتبة التحكم؛ والاستثمار غير متزامن؛ وقدرة محطة الضخ لا تلبي المتطلبات؛ والبنية التحتية للمناطق الحضرية الجديدة غير متصلة؛ ولا تزال الصيانة والإدارة محدودة.

في الواقع، تُعاني العديد من المناطق من فيضانات خطيرة، بما في ذلك تاي نغوين. ووفقًا لممثل إدارة الإنشاءات في تاي نغوين، شهدت المنطقة أكبر فيضان في التاريخ، مما أثّر سلبًا على الوضع الاجتماعي والاقتصادي وحياة السكان. ويعود السبب جزئيًا إلى عملية التوسع العمراني، وعدم تزامن شبكة الصرف الصحي...

في هاي فونغ، صرّح السيد فام كوانغ كوينه، رئيس مجلس إدارة شركة هاي فونغ لإمدادات المياه والصرف الصحي المحدودة، بأن المدينة تواجه تحديات فيضانات متزايدة الخطورة بسبب نقص نظام تصريف متزامن ومتدهور، في ظل تسارع وتيرة التوسع العمراني، وتزايد هطول الأمطار الغزيرة وارتفاع مستوى المد. ولا يغطي نظام الصرف القديم سوى حوالي 40% من مساحة المنطقة الحضرية المركزية، مما يحد من سعة الصرف، خاصةً عندما تتجاوز كمية الأمطار الغزيرة 50 ملم.

بعد العاصفتين رقم 10 و11، حددت هانوي الأسباب الرئيسية للفيضانات، بما في ذلك عدم وجود اتصال في البنية التحتية للمناطق الحضرية الجديدة؛ والصيانة والإدارة المحدودة.

وفي معرض مناقشة الحلول، قال السيد فام كوانغ كوينه إن هاي فونغ تركز على تحسين قدرة إدارة وصيانة وتشغيل نظام الصرف الصحي، والتنسيق الوثيق مع المستثمرين والمقاولين لضمان قدرة تصريف حوض النهر؛ وفي الوقت نفسه، تطبيق تكنولوجيا نظم المعلومات الجغرافية، وبناء مركز لمكافحة الفيضانات، وتعزيز الدعاية لرفع مستوى الوعي العام ونشر الحلول التقنية في "المناطق السوداء" المعرضة للفيضانات...

وأوصى أيضًا بإصدار قانون إمدادات المياه والصرف الصحي في أقرب وقت ليكون أساسًا لتنفيذ الحلول المتزامنة.

من جانب هانوي، صرّح السيد لي فان دو، رئيس إدارة البنية التحتية لإمدادات المياه والصرف الصحي (إدارة الإنشاءات في هانوي): "تُجري المدينة مراجعةً وتعديلاً لخطط الصرف والتسوية، بإضافة بحيرات تنظيمية وخزانات جوفية لتخزين مياه الأمطار، وتركيز الموارد على محطات ضخ ين سو، وين نجيا، وليين ماك". وفي الوقت نفسه، اقترحت هانوي أيضاً إصدار قانون إمدادات المياه والصرف الصحي قريباً؛ وأن تُصدر وزارة الإنشاءات لوائح ومعايير جديدة، ولوائح بشأن مسؤولية المستثمرين في ربط وربط نظام الصرف بالبنية التحتية المشتركة.

اقترح السيد نجوين فيت آنه، نائب رئيس جمعية إمدادات المياه والصرف الصحي في فيتنام، صيغة "10T" التي تتضمن: الفصل (تقسيم الحوض لتقليل الحمل على المصب وتقسيم مرحلة البناء وفقًا للقدرة المالية)؛ النفاذية (زيادة الأسطح النفاذة)؛ التخزين (تنظيم البحيرات وخزانات مياه الأمطار وما إلى ذلك)؛ الصرف (شبكات صرف صحي كبيرة بما يكفي، والارتفاع الصحيح)؛ الاتصال (اتصال جيد بين العناصر، والتزامن)؛ النقل (الضخ القسري إذا كان التدفق الذاتي غير ممكن)؛ ذكي (التنبؤ، والإنذار المبكر بالمخاطر، وتحسين العمليات)؛ التكيف (يدرك الناس أهمية الادخار)؛ المال (مصادر متعددة)؛ المسؤولية (إعطاء الأولوية للصرف، والسياسات المناسبة لتعبئة الموارد).

وقال السيد تا كوانج فينه، مدير إدارة البنية التحتية للبناء، إن وزارة البناء ستقوم بمراجعة واستكمال مشروع قانون إمدادات المياه والصرف الصحي لتقديمه إلى الحكومة في عام 2026 وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره في عام 2027؛ والتركيز على مراجعة وتعديل واستكمال المرسوم رقم 80/2014/ND-CP بشأن الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي لتقديمه إلى الحكومة في يونيو 2026.

قال السيد فينه: "إن رأس المال الاستثماري اللازم لإنشاء شبكات الصرف الصحي وفقًا للتخطيط المحلي لا يكفي لتلبية احتياجات المناطق الاستثمارية، في حين أن الطلب على الاستثمار بحلول عام 2030 سيبلغ حوالي 250 ألفًا إلى 300 ألف مليار دونج. وهذا يتطلب من الدولة توفير رأس مال استثماري من الميزانية أو طلب مصادر تمويل أخرى لتلبية احتياجات المناطق".

ولذلك، أوصى السيد فينه وزارة المالية بتطوير آلية للشراكة بين القطاعين العام والخاص لمشاريع الصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي؛ والنظر في زيادة نسبة تخصيص رأس المال في الميزانية المركزية لمشاريع الصرف الصحي للوقاية من الفيضانات، ومشاريع جمع ومعالجة مياه الصرف الصحي في المحليات.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm