القرار 57 يزيل الاختناقات ويفتح عصرًا جديدًا للعلوم والتكنولوجيا

كان القرار رقم 57 الذي أصدره المكتب السياسي بمثابة معلم هام، حيث فتح عصرًا جديدًا في مجال البحث والتطوير العلمي والتكنولوجي.

أجرت قناة VTC News مقابلة مع الدكتور نجوين كوان، العضو السابق في اللجنة المركزية للحزب، ووزير العلوم والتكنولوجيا السابق، ورئيس جمعية الأتمتة في فيتنام، حول التحديات والفرص التي جلبها القرار 57، وأهمية بناء نظام بيئي مناسب لجذب المواهب والتطوير المستدام.

سيدي، أكد القرار رقم 57 على أن التحسين المؤسسي شرط أساسي، ويجب المضي قدمًا فيه. هذه ليست مجرد وجهة نظر نظرية، بل هي أيضًا توجه واضح للعمل، يُظهر رؤية إبداعية. ومن النقاط الجديدة البارزة في القرار ضرورة التخلص من عقلية "إن لم تستطع، فاحظره" في عملية التشريع. من منظور عملي، هل يمكنك تحليل العوائق التي شكلت هذه العقلية في الماضي بشكل أوضح، ولماذا أصبح التخلص منها أمرًا ملحًا لفتح الباب أمام حقبة جديدة؟

لقد أمضت فيتنام أكثر من 40 عامًا في تطبيق نظام إدارة اقتصادية لم يعد مناسبًا، وهو نموذج بيروقراطي مركزي مدعوم ومخطط. ومع ذلك، فإن لمجال العلوم والتكنولوجيا خصائصه الخاصة، مما يتطلب منا الابتكار عند دخول اقتصاد السوق. وعلى وجه الخصوص، من الضروري دراسة التجارب الدولية لتشغيل النظام وفقًا للممارسات الدولية.

لذلك، أرى أن القرار رقم 57 قد عالج القضايا الجوهرية، النابعة من التفكير القديم لنظام الإدارة الذي خلق عوائق حدّت من إبداع العلماء ، مما أدى إلى بطء تطبيق نتائج البحث العلمي في فيتنام. وقد طرح القرار رقم 57 هذه المرة أربع نقاط جديدة مهمة لإزالة هذه العوائق.

أولاً، اعتمدنا آلية تمويل لتوفير التمويل من ميزانية الدولة للعلماء في أنشطة البحث وتطبيقات التكنولوجيا من خلال صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا. وهذا الشكل متوافق مع الممارسات الدولية، مما يُمكّن هذه الصناديق من العمل باستقلالية وامتلاك آلية مالية شفافة، مما يضمن حصول العلماء على الدعم المالي والإداري بسرعة عند الحاجة.

ثانيًا، أقرّ القرار رقم 57 رسميًا بمخاطر البحث العلمي. في السابق، كنا نعتقد غالبًا أن استخدام ميزانية الدولة للعلم يتطلب نجاحًا لكل مشروع، متناسين أن البحث العلمي ينطوي دائمًا على اكتشافات جديدة، مما يعني تقبّل المخاطر، وحتى الفشل.

ثالثًا، أقرّ القرار 57 أيضًا بالتأخر في البحث العلمي والتكنولوجي. في الواقع، إلى جانب المواضيع التي يمكن تطبيقها فورًا، لا تزال هناك مواضيع عديدة حظيت بقبول واسع، لكنها لم تُستثمر فيها أو تُطرح في السوق. سيُهيئ تقبّل هذا التأخير الظروف للعلماء لتطوير منتجاتهم بما يتناسب مع الواقع.

رابعًا، أنشأ القرار رقم 57 آليةً لدفع مبالغ مقطوعة للعلماء. هذا لا يُعزز احترام العلماء وثقتهم فحسب، بل يُسهم أيضًا في تقليص الإجراءات الإدارية، مما يسمح لهم بتركيز كل وقتهم وجهدهم على البحث العلمي، بدلًا من قضاء وقت طويل في استكمال الوثائق وتسوية المدفوعات.

- برأيك ما هو الدافع الذي سيجلبه القرار 57 للعلماء، ويساعدهم على الجرأة على الالتزام واكتشاف أشياء جديدة في مجال العلوم؟

لقد حلّ القرار 57 العديد من المشاكل التي أعاقت العلماء، والتي عجزنا عن حلها لعقود. أولًا، هناك آلية التمويل. ففي السابق، كان على العلماء، لإجراء أي دراسة، التخطيط مسبقًا قبل عام، واستكمال الوثائق والتوضيحات والتقديرات، ثم انتظار موافقة الجهات المختصة. وقد تستغرق هذه العملية من عام إلى عامين أو ثلاثة أعوام للحصول على التمويل، مما يُثبّط همة الكثيرين.

بالإضافة إلى ذلك، خلال فترة عدم تطبيق آلية المبلغ الإجمالي، كان على العلماء قضاء وقت طويل في إعداد الوثائق والفواتير والمستندات، بالإضافة إلى إجراءات طرح العطاءات وتسوية الحسابات وفقًا للميزانية. وكانت السياسة تلزم العلماء بتسوية الحسابات سنويًا، بينما سمحت آلية الصندوق بالتسوية مرة واحدة فقط في نهاية العقد.

بموجب الآلية الحالية، يُمكن ترحيل التمويل غير المُستخدم من العام السابق إلى العام التالي، ولكن لا يزال على العلماء طلب الإذن وتوضيح الأسباب. في الوقت نفسه، تسمح آلية التمويل بالتحويل التلقائي للتمويل إلى العام التالي لمواصلة استخدامه.

لذلك، ستساعد آلية التمويل على تحرير العلماء من العوائق المالية. أعتقد أن الآلية المالية تُمثل أكبر عقبة في مجال العلوم والتكنولوجيا. إذا تمكنا من إزالة هذه العقبة، فستُحل تلقائيًا مشكلات أخرى، مما يُساعد العلماء على إجراء البحوث بشكل استباقي وفعال، وبالتالي ابتكار منتجات عملية للمجتمع.

حاليًا، تُنفق فيتنام 0.5% فقط من ناتجها المحلي الإجمالي على البحث والتطوير العلمي والتكنولوجي. ووفقًا للقرار رقم 57، من المتوقع أن يرتفع هذا الرقم إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030، وسيأتي حوالي 60% منها من مصادر اجتماعية. برأيكم، ما هي الموارد التي نحتاج إلى تعبئتها لتعزيز موارد الدولة والموارد الاجتماعية والاستخدام الأمثل لها؟

أولاً، أود أن أوضح أن نسبة 0.5% من ميزانية الدولة المخصصة للعلوم والتكنولوجيا لا تقتصر على أنشطة البحث والتطوير فحسب، بل تشمل أيضاً تمويل جميع أجهزة الإدارة والبحث، مثل رواتب العلماء وتكاليف تشغيل معاهد ومراكز البحوث. وبالتالي، فإن الميزانية الفعلية للبحث والتطوير أقل من 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي.

على الرغم من أن هدف 2% من الناتج المحلي الإجمالي المحدد في القرار 57 هدفٌ بالغ الأهمية، إلا أنه هدفٌ ضروريٌّ يجب أن نسعى جاهدين لتحقيقه. وتُخصّص نسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي للبحث والتطوير في العديد من الدول، وخاصةً الدول الناشئة مثل كوريا والصين وماليزيا. وإذا لم نحقق هذا المستوى من الاستثمار في أنشطة البحث والتطوير، فلن تكون هناك موارد كافية لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

تكمن المشكلة الحالية في كيفية حشد هذه الموارد، في حين أن ميزانية الدولة لا تُخصص حاليًا سوى 2%، بينما يسمح القرار 57 بحد أقصى 3% من إجمالي نفقات الميزانية (أي ما يعادل 0.3-0.4% من الناتج المحلي الإجمالي). نحن بحاجة إلى حشد استثمارات المجتمع، وخاصةً من الشركات، من المجموعات الاقتصادية الحكومية إلى الشركات الخاصة والأفراد المهتمين بتطوير العلوم والتكنولوجيا في البلاد.

من خلال صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا للشركات وصناديق رأس المال الاستثماري، يُمكننا حشد موارد استثمارية ضخمة لتطوير العلوم والتكنولوجيا. ورغم أن هدف 2% من الناتج المحلي الإجمالي مُرتفعٌ للغاية، إلا أنني أعتقد أنه بفضل السياسات الجذرية الواردة في القرار رقم 57 والقوانين المُعدّلة ذات الصلة، يُمكننا تحقيق هذا الهدف بالكامل.

إذا أزلنا العوائق أمام الاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وساعدنا الشركات والمؤسسات على الاستعداد للاستثمار مع الدولة، أعتقد أننا سنتمكن من تحقيق هذا الهدف خلال السنوات الخمس المقبلة، وهو أمر استغرقت الدول المجاورة عقودًا لتحقيقه. حينها، ستكون لدينا موارد كافية لتطوير العلوم والتكنولوجيا في العصر الرقمي الحالي.

في اجتماع اللجنة الدائمة للجنة التوجيهية المركزية لتطوير العلوم والتكنولوجيا، أكد الأمين العام تو لام أن القرار رقم 57 ليس مجرد شعار سياسي، بل هو أيضًا برنامج عمل عملي لانطلاقة فيتنام. بعد شهرين من صدور القرار رقم 57، أقرّ المجلس الوطني القرار رقم 193 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات الخاصة لتحقيق إنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا. كيف تُقيّمون هذه الحاجة المُلِحّة؟

أُدرك أننا لم نُنفِّذ قط قرارًا حزبيًا بهذه السرعة والحزم كما نفعل الآن، وخاصةً منذ القرار 57. فبعد شهرين فقط، أرسى المجلس الوطني مضمون القرار 57 المهم بالقرار 193، مُقترحًا حلولًا لتحقيق اختراق. كما أصدرت الحكومة على الفور القرار 03 بشأن برنامج العمل لتنفيذ القرار 57. كما وضعت معظم الوزارات والفروع والمحليات برامج عملها الخاصة في غضون أشهر قليلة.

مع أن القرار 57 قد حدد التوجهات والحلول، إلا أنه لتطبيقه بفعالية، نحتاج إلى ترسيخه من خلال اللوائح القانونية. يُعد القرار 193 خطوة مهمة، ولكن هناك العديد من الوثائق والقرارات القانونية الأخرى التي يجب إصدارها بسرعة.

على سبيل المثال، يجب أن ينص قانون العلوم والتكنولوجيا، المُقدّم إلى الجمعية الوطنية، بوضوح على آلية التمويل ورأس المال الاستثماري ودعم الشركات الناشئة المبتكرة. كما نأمل أن يُعدّل قانون إدارة واستخدام الأصول العامة ليُخصّص لإدارة الملكية الفكرية تحديدًا، أي نتائج أبحاث العلماء. يجب منح العلماء استقلالية في امتلاك وتقييم نتائج أبحاثهم، حتى يتمكنوا من نقلها بحرية إلى الشركات أو استخدامها لتأسيس شركات ناشئة. لن نتمكن من تطبيق القرار 57 تطبيقًا كاملًا إلا بوجود نظام قانوني متزامن.

حاليًا، تُبدي المحليات حماسًا للقرار رقم 57، لكنها لا تزال في حيرة من أمرها بسبب نقص الوثائق الإرشادية القانونية الشاملة. وتخشى العديد من المحليات من مواجهة اللوائح الحالية عند تطبيق القرار رقم 57، مما يُعرّض القائمين عليه لمخاطر. لذلك، أقترح على الحكومة والمحليات إصدار وثائق إرشادية عاجلة ليتمكن العلماء ومديرو العلوم من تطبيق محتويات هذا القرار المبتكرة والثورية في أقرب وقت.

- سيدي، ما هي القضايا التي يمكن للمحليات تنفيذها على الفور دون الحاجة إلى القلق كثيرًا بشأن المسائل القانونية، ولكن مع اتباع توجيهات القرار 57؟

في الماضي، عندما كنت أعمل مع عدد من المحليات، كنت أقدم المشورة للقادة المحليين بشأن المحتويات التي يمكن تنفيذها على الفور دون توجيه من الحكومة المركزية.

أولاً، يجب على القطاع المالي المحلي تخصيص 3% من إجمالي الميزانية لتطوير العلوم والتكنولوجيا. ووفقاً للخطة المعتمدة لنهاية عام 2024، لن تتمكن العديد من المحليات من تخصيص ما يصل إلى 1% من الميزانية للعلوم والتكنولوجيا في عام 2025. وعندما يخصص القطاع المالي 3%، يتعين على هيئات إدارة العلوم والتكنولوجيا المحلية والعلماء تطوير مشاريع لتوزيع رأس المال الإضافي.

ثانيًا، بناءً على قائمة التقنيات والمنتجات الاستراتيجية التي يعتمدها رئيس الوزراء، يمكن للمجالس المحلية اختيار عدد من المنتجات الرئيسية التي تناسب استراتيجياتها التنموية بهدف خلق قيمة مضافة للاقتصاد. وفي الوقت نفسه، يمكنها استخدام الميزانية لدعوة علماء من المنطقة المركزية أو المناطق الأخرى أو من الخارج للتعاون في البحث والتطوير للمنتجات الرئيسية.

ثالثًا، أوصي بأن تحشد المحليات استثمارات الشركات المحلية. يسمح قانون العلوم والتكنولوجيا وقانون ضريبة دخل الشركات للشركات بتخصيص جزء من أرباحها قبل الضريبة للاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، وسيكون هذا الاستثمار معفيًا من ضريبة دخل الشركات. يمكن للمقاطعات والمدن إلزام الشركات بالامتثال لهذه اللائحة، بتخصيص ما يصل إلى 10% من أرباحها قبل الضريبة لتطوير العلوم والتكنولوجيا. إذا لم تستخدم جميع أرباحها، فيمكنها المساهمة في صندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا المحلي. وقد شجع القرار رقم 193 الصادر عن الجمعية الوطنية على ذلك، حيث لم يقتصر على 10% من الأرباح قبل الضريبة لصندوق البحث والتطوير، مما يسمح للشركات باستثمار المزيد.

- يُعدّ العامل البشري أيضًا عاملًا مهمًا يُوليه القرار رقم 57 اهتمامًا خاصًا. وقد استحدث القرار العديد من آليات التحفيز للموارد البشرية المتميزة والكفاءات، لا سيما فيما يتعلق بالتجنيس وشراء العقارات والرواتب. هل تعتقد أن هذه الآليات مجدية لجذب الكفاءات والكفاءات إلى البلاد؟

أعتقد أن آليات التفضيل والاستعانة بالعلماء ضرورية للغاية. ومع ذلك، فإن جدوى هذه الآليات تعتمد على عوامل عديدة. في الماضي، كانت لدينا سياسات جذابة، لكنها في الواقع لم تجذب الكفاءات الفيتنامية المحلية والأجنبية.

بالنسبة للعلماء، المنافع المادية ليست سوى جانب واحد. فهم يحتاجون إلى بيئة عمل مواتية تُمكّنهم من الإبداع بحرية، واقتراح مهام بحثية، والحصول على ثقة الدولة في تكليفهم بها. كما يحتاجون إلى العمل في مجتمع علمي متناغم وقادر على التعاون لحل المشكلات العملية.

علاوة على ذلك، يجب أن يتمتع العلماء بحرية الاستعانة بكوادر الدعم، والمشاركة في المؤتمرات العلمية الدولية، وشراء المواد العلمية لتطوير تقنياتهم. لا يمكننا استقطاب العلماء، بمن فيهم الباحثون في الخارج، إلا بوجود بيئة عمل مثالية.

آمل أن يُسهم القرار رقم 57 واللوائح القانونية المرافقة له في بناء بيئة عمل أفضل في فيتنام، ليتمكن العلماء الفيتناميون من المساهمة بأقصى قدر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. ورغم أن ظروف العمل في فيتنام قد لا تضاهي ظروف العمل في الدول المتقدمة، إلا أنها لا تزال قادرة على استقطاب العلماء الوطنيين. فعلى مر التاريخ، تعاقبت أجيال من العلماء الموهوبين الذين تخلوا عن ظروف عمل جيدة في الخارج ليعودوا لخدمة قضية بناء الوطن والدفاع عنه.

شكرًا لك!

المصدر: https://vtcnews.vn/nghi-quyet-57-thao-go-diem-nghen-mo-ra-ky-nguyen-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-ar950290.html