الدرس الأول: حل مشكلة رأس المال
إدراكًا منا بأن تحقيق هدف القضاء على انقطاع التيار الكهربائي في الشبكة الوطنية يتطلب حلًا شاملًا لمشكلة مصادر التمويل. في السابق، كان توسيع نطاق الكهرباء في مرتفعات مقاطعة ديان بيان دونغ يعتمد كليًا على مصادر التمويل ومشاريع من المركز والمقاطعة. خلال الفترة 2021-2025، بادرت ديان بيان دونغ إلى توفير مصادر التمويل وتعبئتها. وبفضل ذلك، ومنذ بداية العام، حددت جميع مشاريع استثمار خطوط الكهرباء الموجهة إلى القرى والمجموعات السكنية مصادر تمويل لمساعدة قرى المرتفعات على الحصول على الكهرباء واحدة تلو الأخرى.
وفقا لتدفق الاستثمار العام
بحلول نهاية الفترة 2015-2020، كانت منطقة ديان بيان دونغ لا تزال تضم 39 قرية بدون كهرباء من الشبكة الوطنية، وأكثر من 2600 أسرة بدون كهرباء؛ وكانت المنطقة "الأدنى" من حيث عدد القرى التي تتمتع بالكهرباء وعدد الأسر التي تستخدم كهرباء الشبكة. ويعود ذلك إلى نقص التمويل لمشاريع الكهرباء. ويُشكل نقص الكهرباء عائقًا أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، لا سيما في القرى الجبلية والنائية. لذلك، قررت منطقة ديان بيان دونغ خلال الفترة 2020-2025 التركيز على إعطاء الأولوية للموارد المخصصة للاستثمار في مشاريع الكهرباء، وتغطية جميع القرى والتجمعات السكنية في المنطقة بكهرباء الشبكة.
قال السيد موا أ فانغ، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة ديان بيان دونغ: "بعد ما يقرب من 70 عامًا من التحرير، حققت مقاطعة ديان بيان العديد من التطورات الرائدة؛ فالاقتصاد والمجتمع يسيران على طريق التكامل. ومع ذلك، لا يزال هناك في ديان بيان دونغ أكثر من 2600 أسرة و39 قرية بدون شبكة كهرباء وطنية. وهذا قيد غير مقبول. واحتفالًا بالذكرى السبعين لانتصار ديان بيان فو والذكرى الثلاثين لتأسيس المقاطعة، أصدرت لجنة الحزب في المقاطعة، في دورتها السادسة، القرار رقم 02 بشأن إزالة القرى "الفارغة" التي بها شبكة كهرباء وطنية في المنطقة للفترة 2021-2025. ويمثل هذا القرار الأساس والركيزة لمقاطعة ديان بيان دونغ لوضع الخطط وإعداد خطط تخصيص رأس المال وتنظيم تنفيذ مد شبكة الكهرباء إلى قرى المرتفعات.
استناداً إلى القرار رقم 02، قامت اللجنة الشعبية لمنطقة ديان بيان دونغ بتطوير وإصدار خطة العمل رقم 149/KH-UBND بتاريخ 15 يوليو 2021 مع خريطة طريق استثمارية؛ وتعيين مهام محددة لكل إدارة ومكتب ووحدة تابعة، مع أعلى تصميم سياسي لإكمال هدف حصول 100٪ من القرى على الكهرباء.
في نهاية عام ٢٠٢١، سجلت وزارة الصناعة والتجارة رأس مال استثماري لمشاريع الكهرباء لقريتين من أصل ٣٩ قرية محرومة من الكهرباء في مقاطعة ديان بيان دونغ. وبالتالي، تتمثل مهمة مقاطعة ديان بيان دونغ في البحث عن رأس المال اللازم لتنفيذ مشاريع الكهرباء للقرى الـ ٣٧ المتبقية وتدبيره.
قال السيد دينه كوانغ باو، رئيس إدارة البنية التحتية الاقتصادية في منطقة ديان بيان دونغ: إن القرار رقم 02 الصادر في بداية فترة الاستثمار العام 2021-2025 خلق ظروفًا مواتية للجنة الشعبية للمنطقة في تخصيص مصادر رأس المال. وفي أداء المهام الموكلة إليها، نسقت الإدارة بشكل وثيق مع إدارة المالية والتخطيط لإدراج 37/37 قرية بدون كهرباء في قائمة الاستثمار العام للفترة بأكملها. ومع ذلك، عند تقديم قائمة الاستثمار العام، قامت اللجنة الشعبية الإقليمية بقص قائمة مشاريع الاستثمار الخاصة بـ 12/37 قرية لأن إجمالي الطلب على رأس المال لمشاريع الكهرباء في ذلك الوقت كان يمثل نسبة كبيرة مقارنة بإجمالي مصدر الاستثمار المخصص للمنطقة في الفترة بأكملها. وفي الوقت نفسه، لأن هذه القرى الـ 12 كانت بالفعل في قائمة مشاريع الاستثمار في الكهرباء التابعة لإدارة الصناعة والتجارة. ونتيجة لذلك، نجحت منطقة ديان بيان دونغ في تسجيل رأس مال استثمار الكهرباء لـ 25/37 قرية.
خلال فترة الاستثمار 2016-2020، لم تكن معظم المشاريع التي استثمرتها وزارة الصناعة والتجارة استباقية من حيث مصادر رأس المال، وتوزعت على 10 مقاطعات وبلدات ومدن. لذلك، كانت سرعة تغطية الشبكة بطيئة للغاية. واستنادًا إلى التجربة، ونظرًا لعدم "انتظار اللحظة المناسبة"، والانتظار السلبي لمشاريع وزارة الصناعة والتجارة، واصلت مقاطعة ديان بيان دونغ مراجعة ودمج الموارد لترتيب رأس المال الاستثماري لمشاريع الكهرباء في القرى الـ 12 المتبقية. واستنادًا إلى التقييم الشامل لمصادر رأس المال، أقرت اللجنة الشعبية لمقاطعة ديان بيان دونغ خطة دمج مصادر رأس المال من البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، وذلك للاستثمار في كهربة 5 قرى في بلدية تشينغ سو، وهي بلدية تسعى جاهدة لتلبية معايير البرنامج الوطني المستهدف للبناء الريفي الجديد، بما في ذلك المعيار رقم 4 المتعلق بالكهرباء في عام 2024.
نقل رأس المال المرن
بحلول عام ٢٠٢٢، لا تزال سبع قرى في مقاطعة ديان بيان دونغ لم تُحدد مصدر رأس المال الاستثماري لمشاريع الكهرباء. ولتوفير أموال الاستثمار، قامت مقاطعة ديان بيان دونغ بمراجعة وتقييم جدوى وكفاءة الاستثمار للمشاريع المدرجة في محفظة الاستثمار للفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. ومن ثم، عُدِّلت المحفظة، بتحويل رأس المال من المشاريع ذات كفاءة الاستثمار المنخفضة إلى مشاريع الكهرباء الريفية.
وفقًا لخطة الاستثمار العام للميزانية المركزية لعام 2023 لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، تم تخصيص رأس مال لمنطقة Dien Bien Dong للاستثمار في بناء مشروعين للسوق الريفية: سوق Xa Dung - Phi Nhu بين البلديات وسوق Phinh Giang - Pu Hong بين البلديات، بإجمالي استثمار قدره 10 مليارات دونج. ومع ذلك، بعد إجراء تقييم شامل، واجه تنفيذ هذين المشروعين العديد من الصعوبات في ترتيب موقع بناء السوق، وكانت مساحة الأرض لتنفيذ المشروع كبيرة، ولم يتضمن رأس مال الاستثمار تكاليف تطهير الموقع؛ وكان معدل الاستثمار في السوق مرتفعًا، وبالتالي كانت الجدوى وكفاءة الاستثمار منخفضة. من ناحية أخرى، يوجد في بلدية Xa Dung حاليًا قريتان، Hang Tau و Huoi Hia؛ يوجد في بلدية Pu Hong قرية Pu Hong A بإجمالي 97 أسرة و 507 أشخاص لم يستخدموا الشبكة الوطنية. قامت لجنة الشعب لمنطقة ديان بين دونج بالتخطيط وتعديل القائمة ونقل رأس المال بين المشاريع المذكورة أعلاه.
قال السيد دينه كوانغ باو، رئيس إدارة البنية التحتية الاقتصادية في منطقة ديان بين دونغ: لضمان أقصى قدر من كفاءة موارد رأس المال، فإن نقل مصادر الاستثمار لمشاريع الكهرباء المنزلية أمر عملي للغاية. تمت الموافقة على سياسة وقف الاستثمار في سوقين مرتفعين والتحول إلى الاستثمار في مشروعين للكهرباء من قبل اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمنطقة ومجلس الشعب بالمنطقة. تمت الموافقة على خطة تحويل رأس المال إلى مشروع الكهرباء بالمنطقة من قبل اللجنة الشعبية الإقليمية وإدارة التخطيط والاستثمار ولجنة الأقليات العرقية الإقليمية للمنطقة لتنفيذ الاستثمار في مشاريع إمدادات الكهرباء لـ 3 قرى: هانغ تاو وهوي هيا (بلدية زا دونغ) وبو هونغ أ (بلدية بو هونغ). حاليًا، يتم تنفيذ 3 مشاريع كهرباء منزلية للقرى المذكورة أعلاه بشكل عاجل. وفقًا للخطة، بحلول نهاية عام 2024 على أبعد تقدير، سيتم الانتهاء من المشاريع وتسليمها للاستخدام.
وفقًا لخطة رأس المال حتى نهاية عام ٢٠٢٤، لا تزال خمس قرى في مقاطعة ديان بيان دونغ بدون كهرباء. إضافةً إلى ذلك، وبعد مراجعة شاملة، تبين أن المقاطعة بأكملها تضم ٣١ أسرة لا تستخدم شبكة الكهرباء العامة بسبب عواقب تقسيم القرى والنجوع ودمجها. يكمن التحدي في كيفية حشد وتدبير رأس المال الكافي للاستثمار في مشاريع الكهرباء للقرى الخمس المتبقية و٣١ أسرة في ظل امتلاء ميزانية الدولة.
تأميم مصادر رأس المال - الحل الذي اختارته منطقة ديان بيان دونج بعد العديد من الاجتماعات والمناقشات.
وفقًا لتقديرات الإدارة المهنية، يبلغ إجمالي استثمار مشاريع الكهرباء لخمس قرى و31 مجموعة سكنية حوالي 52 مليار دونج فيتنامي. ولتنفيذ المشروع، طلبت مقاطعة ديان بيان دونج، وحصلت على دعم من لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب واللجنة الشعبية لربط مصادر رأس المال وتنميتها. وبعد اجتماعات عديدة ودعوات للدعم، حصلت مقاطعة ديان بيان على دعم من مدينة هو تشي منه بقيمة 50 مليار دونج لتحقيق هدف القضاء على القرى "الفارغة" من حيث الكهرباء.
وقال السيد موا أ فانغ، سكرتير لجنة الحزب بالمنطقة: إن قبول مدينة هوشي منه للدعم المالي سيساعد ديان بيان دونغ على إكمال 100٪ من هدف القرار رقم 02 بحلول نهاية عام 2024.
الدرس الثاني: البقاء على مقربة من الناس وخلق الإجماع
مصدر
تعليق (0)