البحث في آليات إضافية لطلب التغذية الراجعة من نتائج الرقابة في مجلس الأمة

خلال مناقشة جماعية لمشروع قانون "الترشيد ومكافحة الإسراف"، أشار بعض نواب مجلس الأمة إلى أن مشروع القانون لم ينص بعد على آلية إلزامية لتلقي ملاحظات المجلس على نتائج الرقابة. ورغم اقتراح إضافة المادة 59 المتعلقة بمسؤولية تلقي ومعالجة توصيات الرقابة الصادرة عن مجلس الأمة بشأن الترشيد ومكافحة الإسراف، إلا أن الأمر لا يزال غير واضح. لذا، إذا تم تقنين هذا المحتوى، ستتمكن الجهات المعنية من أداء أدوارها على أكمل وجه وتنظيم الرقابة بشكل أفضل.

هناك معايير محددة لتقييم فعالية المدخرات في صياغة السياسات.

اتفق المندوبون بشكل أساسي على إصدار قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف من أجل ترسيخ وجهات نظر الحزب والدولة بشكل كامل؛ ليس فقط من أجل توفير الموارد ومكافحة الإسراف، ولكن أيضًا للمساهمة في تحسين الانضباط والنظام والمساءلة وزيادة الشفافية في أنشطة إدارة الدولة وفي المجتمع بأكمله.

وأكد نائب الجمعية الوطنية نجوين نجوك سون ( هاي فونج ) على ضرورة تحديد "الهدر" منذ مرحلة صنع السياسات، واقترح أن تدرس وكالة الصياغة بعناية توصيات الوفد الإشرافي "تنفيذ السياسات والقوانين بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الفترة 2016-2021" لتعديل القانون لضمان الاتساق وتعكس بشكل صحيح آراء الحزب والدولة، وخاصة توجيهات الأمين العام في الآونة الأخيرة.

نائب الجمعية الوطنية نجوين نجوك سون (هاي فونج) يناقش في مجموعات. الصورة: خانه دوي

من ناحية أخرى، لا ينص مشروع القانون الحالي على آلية إلزامية لتلقي الملاحظات من نتائج الرقابة التي ينفذها المجلس الوطني ، على الرغم من اقتراحه إضافة المادة 59 المتعلقة بمسؤولية تلقي ومعالجة توصيات الرقابة التي ينفذها المجلس الوطني بشأن ممارسات الادخار ومكافحة الهدر، إلا أن الأمر لا يزال غير واضح. وصرح المندوب نجوين نغوك سون قائلاً: "لذلك، إذا تم تقنين هذا المحتوى، ستؤدي الهيئات أدوارها على أكمل وجه وستنظم الرقابة بشكل أفضل".

وفيما يتعلق بمبادئ الادخار ومكافحة الهدر في المادة 6، ذكر مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان هوي ( هونغ ين ) أنه على أساس وراثة وتعديل 5 مبادئ لممارسة الادخار ومكافحة الهدر من القانون الحالي، أضاف مشروع القانون مبدأين في البند 2 والبند 7.
وعليه فإن المادة الثانية تنص على مبدأ ضمان التوفير ومكافحة الإسراف في كامل عملية صنع السياسات وصياغتها ومراقبة إنفاذ القانون من أجل الكشف الفوري عن الاختناقات والمعوقات واقتراح الحلول لضمان الاتساق والتوافق مع سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية.

بهذا النص، وسّع مشروع القانون نطاق تطبيق السياسات ليشمل كامل عملية التخطيط والتنفيذ والرصد، مما يُسهم في منع الهدر منذ مرحلة إعداد السياسات بدلاً من تجاوز العواقب عند ظهورها. ويُظهر هذا أيضاً منهجية الإدارة القائمة على النتائج، والقائمة على الاستجابة للسياسات، وهو نهج حديث يُساعد النظام القانوني على التكيف بسرعة مع الواقع. فعندما تُبنى السياسات وتُنفذ بشكل متزامن ومتسق، يُقلل الهدر المؤسسي إلى أدنى حد، مما يُجنّب التضارب والتداخل بين الوثائق القانونية، فضلاً عن بطء التنفيذ، كما صرّح المندوب نجوين فان هوي.

ومع ذلك، ووفقًا للمندوب نجوين فان هوي، فإن تقييم فعالية الوفورات في عملية صياغة السياسات يتطلب أيضًا معايير محددة. فإذا لم يمتلك فريق صنع السياسات القدرة على تحليل التكاليف والفوائد أو لم يكن مزودًا بأدوات تقييم الأثر، فسيكون من الصعب تطبيق هذا المبدأ عمليًا. من ناحية أخرى، قد يؤدي عدم تحديد آلية التنسيق بوضوح إلى تداخل بين مرحلة مراقبة إنفاذ القانون وأنشطة التفتيش والتدقيق اللاحقة.

مراجعة وتحسين نظام المعايير والمقاييس

البند 7، المادة 6، هو أيضًا مبدأ مُضاف حديثًا. وعليه، يجب أن تُميّز ممارسات الادخار ومكافحة الهدر بوضوح بين السلوك المُبذر الناتج عن عدم المسؤولية وانتهاك القانون، وبين المخاطر الموضوعية في عملية الابتكار، وتطبيق الآليات والسياسات الرائدة، وتشجيع الكوادر على التحلّي بالحيوية والابتكار والإبداع، والجرأة على التفكير والعمل، والجرأة على الانطلاق، والجرأة على تحمّل المسؤولية من أجل الصالح العام.

وقال المندوب نجوين فان هوي إنه من خلال هذا المبدأ، سيساهم ذلك في خلق مساحة آمنة قانونيا للمسؤولين في عملية أداء واجباتهم العامة، وإزالة الخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية، وهي العوائق التي تم ذكرها كثيرا في الوضع الحالي.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين فان هوي (هونغ ين)، يتحدث في جلسة نقاش جماعية. تصوير: خان دوي

ومع ذلك، أشار المندوبون إلى ضرورة مراجعة وتحسين منظومة المعايير والمقاييس في مختلف المجالات؛ وبناء منظومة معايير لتقييم الكفاءة، وتوسيع نطاق استخدام تكنولوجيا المعلومات، ونشر البيانات لخدمة أعمال الرصد. وفي الوقت نفسه، تحديد معايير لتقييم الوفورات ومكافحة الهدر في وضع السياسات والقوانين؛ وإصدار مجموعة من المؤشرات أو المعايير لتقييم الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية والقدرة على تعبئة الموارد الاجتماعية للوثائق القانونية؛ ووضع تقييمات إلزامية للتكاليف والفوائد للسياسات ذات التأثير الكبير، واعتبار ذلك معيارًا للوفورات والكفاءة.

فيما يتعلق بتوفير ومعالجة المعلومات المتعلقة بكشف النفايات وحماية مكافحة النفايات، تنص الفقرة 3 من المادة 7 من مشروع القانون على أن العاملين في مجال كشف النفايات وأقاربهم والوكالات والمنظمات التي تقدم معلومات عن كشف النفايات يجب أن يخضعوا لتدابير حماية في الوقت المناسب، مما يضمن سلامتهم وحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة وفقًا للوائح الحكومية.

اقترح المندوب نجوين فان هوي أن تقوم هيئة الصياغة بدراسة "اللوائح الحكومية" وتعديلها وتحويلها إلى "لوائح قانونية"، وتكليف الحكومة بإعداد لوائح مفصلة لضمان اتساقها. كما اقترح أن تواصل هيئة الصياغة مراجعتها لضمان اتساق مسودة القانون بأكملها، مما يُهيئ الظروف المناسبة لتطبيقه.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html