تصميم سياسات حكيمة لا تضفي الشرعية على الانتهاكات السابقة

في فترة ما بعد الظهر من يوم 24 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الرامية إلى إزالة الصعوبات في تنمية الطاقة الوطنية في الفترة 2026-2030.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الاجتماع. تصوير: لام هين

استكمال اللوائح لتنفيذ آلية شراء وبيع الكهرباء المباشرة بشكل أكثر فعالية

وقال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين، في عرض موجز لمقترح الحكومة، إن مشروع القرار يتضمن 8 فصول و26 مادة، وينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات في تنمية الطاقة الوطنية في الفترة 2026 - 2030، بما في ذلك: تعديل خطة تطوير الطاقة، خطة تطوير شبكة الطاقة؛ الاستثمار في بناء مشاريع الطاقة؛ تطوير طاقة الرياح البحرية؛ تجارة الكهرباء المباشرة؛ مشاريع وأعمال النفط والغاز الوطنية المهمة والعاجلة؛ الاستثمار في بناء مشاريع النفط والغاز والفحم؛ احتياطيات البترول الوطنية.

ويستكمل مشروع القرار على وجه التحديد عددا من الآليات المطبقة على مشاريع الطاقة BOT، وهي مشاريع وأعمال طاقة وطنية مهمة وعاجلة، من أجل تلبية متطلبات المستثمرين والمقرضين الأجانب، وزيادة جاذبية جذب رأس المال من المؤسسات المالية الدولية ومؤسسات الائتمان الأجنبية، والمساهمة في تعزيز تنفيذ المشاريع.

استكمال اللوائح الخاصة بآلية الحد الأدنى لإنتاج الكهرباء على المدى الطويل وفترة التطبيق لمشاريع الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام الغاز الطبيعي المسال المستورد لإزالة الصعوبات التي تواجه مشاريع الطاقة بشكل عام والمساهمة في تعزيز تنفيذ مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز والغاز الطبيعي المسال.

من أجل تعزيز وتنفيذ آلية تداول الكهرباء المباشرة بشكل أكثر فعالية، ينص مشروع القرار على توسيع نطاق الكيانات التي تسمح لتجار التجزئة للكهرباء في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ومناطق معالجة الصادرات والتجمعات الصناعية والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والمتنزهات التكنولوجية المركزة والمناطق الزراعية التكنولوجية الفائقة بالمشاركة المباشرة في آلية تداول الكهرباء؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بأسعار تداول الكهرباء بشكل أكثر وضوحًا من خلال آلية تداول الكهرباء المباشرة التي تم التفاوض عليها والاتفاق عليها من قبل الأطراف نفسها، دون اتباع اللوائح العامة بشأن إطار أسعار تداول الكهرباء...

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يتحدث. تصوير: لام هين.

في معرض تقديمه رأيه بشأن المراجعة، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، إن اللجنة الدائمة التابعة للجنة وافقت على ضرورة إصدار قرار يُعرض على الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه وفقًا للإجراءات المُختصرة في الدورة العاشرة. وفي الوقت نفسه، طلب من هيئة الصياغة توضيح آلية الرقابة عند تنفيذ سياسات مُحددة؛ ومن الحكومة تقديم تقارير وطلب آراء الجهات المختصة بشأن الآليات والسياسات المُقترحة، بما يضمن أساسًا سياسيًا كاملًا؛ ومراجعة اللوائح المُحددة، مع الالتزام الدقيق باللائحتين رقم 178-QD/TW و189-QD/TW بشأن ضبط السلطة ومكافحة الفساد.

كما أكدت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية على ضرورة استمرار هيئة الصياغة في التنسيق مع وزارتي الدفاع الوطني والأمن العام لمراجعة واستكمال التقييمات واللوائح لضمان الأمن والدفاع الوطنيين؛ وفي الوقت نفسه، مراجعة محتويات التقارير بدقة؛ ومراجعة السياسات المُعتمدة بعناية وتصميمها بعناية، بما يضمن عدم تبرير الآليات والسياسات الصادرة للانتهاكات السابقة. وعدم خلق ثغرات قانونية قد تؤدي إلى الاحتيال والسلبية عند تطبيقها من قِبل المؤسسات.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين

بعض المحتويات الرئيسية المتعلقة بالمحتويات المقترحة، والتي تختلف عن اللوائح القانونية الحالية المتعلقة بالأراضي، والضمانات الحكومية، وضمانات الصرف الأجنبي، وشروط البناء والتشغيل والنقل، واختيار المستثمرين، والالتزامات بالدولار الأمريكي... هي سياسات ذات تأثير كبير، تتجاوز الإطار القانوني الحالي، وتؤثر على أمن الطاقة، والسلامة المالية والنقدية الوطنية، وتشكل العديد من المخاطر غير المتوقعة، ولم تخضع لتقييم شامل. طلبت اللجنة الدائمة للجنة من الوكالة التي قدمت مشروع القرار توضيح ضرورة المقترح وأساسه، وتقديم تقرير إلى المكتب السياسي للتوجيه قبل قبول مشروع القرار وإتمامه لعرضه على الجمعية الوطنية.

توضيح الحلول لتعظيم المخاطر المالية للدولة

في كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة إصدار هذا القرار؛ واقترح تعديل اسم مشروع القرار ليصبح "قرارًا بشأن آلية سياسة تنمية الطاقة الوطنية للفترة 2026-2030". وسيتم النص على إزالة الصعوبات التي تعترض تنمية الطاقة الوطنية في محتوى القرار، وليس في اسمه.

قدّم وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، ملخصًا لمقترح الحكومة. تصوير: لام هين.

أكد رئيس الجمعية الوطنية أن المكتب السياسي أصدر قرارًا بشأن معالجة مشاكل أسعار شراء الكهرباء التفضيلية (أسعار تعريفة التغذية) لمشاريع الطاقة المتجددة، وطلب من اللجنة الدائمة للجنة الحزب الحكومية استيعاب آراء المكتب السياسي والآراء المعقولة للجهات، ومواصلة توجيه الوزارات والفروع لمراجعة المشاريع وإعادة تقييمها؛ واستكمال وتطوير الحلول الأساسية والمناسبة والعادلة لإدارة المشاريع، وتجنب العواقب. وفي الوقت نفسه، احتساب خسائر الدولة والشركات، وعدم تقنين المخالفات، وإكمال المشروع لتقديم تقرير فوري إلى المكتب السياسي لمعالجة السياسات.

أكد رئيس مجلس الأمة أنه من المتوقع أن ينظر المجلس الوطني في دورته العاشرة ويقرّ العديد من مشاريع القوانين ذات الصلة، وطلب من الحكومة توضيح ما إذا كان من الممكن إدراج محتوى مشروع القرار ضمن مشاريع القوانين المعروضة على هذه الدورة. كما طالب بمراجعة أحكام مشروع القرار مع مشاريع القوانين ذات الصلة المعروضة على المجلس الوطني لضمان جدواها وأساسها وصلاحيتها للموافقة على التعديلات.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين

وطلب رئيس مجلس الأمة من هيئة الصياغة النظر بعناية في تطبيق القوانين الأجنبية على مشاريع الطاقة BOT، وهي مشاريع الطاقة الوطنية المهمة والعاجلة.

أو السماح برهن حقوق استخدام الأراضي لدى المؤسسات المالية الدولية ومؤسسات الائتمان الأجنبية من خلال مؤسسات ائتمانية مرخصة للعمل في فيتنام. لأن قانون الأراضي الحالي لا يسمح برهن حقوق استخدام الأراضي لدى المؤسسات المالية الدولية ومؤسسات الائتمان الأجنبية. لذلك، عند الضرورة، يجب تقييم اللوائح بدقة، وطلب آراء الجهات المختصة، على غرار سياسة المركز المالي الدولي.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: لام هين

فيما يتعلق بالضمانات الحكومية للشركات والمؤسسات، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة توضيح شكل الضمانات غير المباشرة، وإجراء تقييم شامل لأثر هذه اللائحة على سلامة الدين العام والاستقرار المالي، وتوقع المخاطر بدقة، وتوضيح الحلول الكفيلة بتعظيم المخاطر المالية للدولة. وصرح رئيس الجمعية الوطنية قائلاً: "إن حالة مشروع نغي سون درسٌ مُكلفٌ للغاية بالنسبة لنا. لذلك، من الضروري تقييم احتمالية تحمل الدولة مسؤوليات مالية كبيرة لا يمكن توقعها وقت مفاوضات العقود".

كما اقترح رئيس المجلس الوطني الاهتمام بلوائح آلية الشراء والبيع المباشر للكهرباء، والتي تنص على احتساب سعر الكهرباء في عقد الشراء والبيع بالدولار الأمريكي، وتكفل الحكومة دعم تحويله إلى الدولار الأمريكي لإيرادات المشروع. كما يجب الاهتمام باللوائح التي تنص على أن مشاريع طاقة الرياح البحرية تخضع لعقد طويل الأجل لإنتاج أدنى للكهرباء بنسبة 90% من متوسط ​​إنتاج الكهرباء لسنوات عديدة خلال فترة سداد أصل القرض.

وفي معرض تقديمه لأمثلة محددة على التناقضات بين مشروع القرار ومشاريع القوانين ذات الصلة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن المادتين 6 و19 من مشروع القرار تنصان على أن "مشاريع الاستثمار في الطاقة الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية في تقرير أو الموافقة على سياسات الاستثمار يجب أن تنفذ وفقا لأحكام قانون الاستثمار".

رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. تصوير: لام هين.

مع ذلك، فإن مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل) الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية هذه المرة قد ألغى بشكل شبه كامل اللائحة المتعلقة بسلطة الجمعية الوطنية في إقرار سياسات الاستثمار. وإذا أُبقي على هذه اللائحة في مشروع القرار، فسيكون تأثيرها شبه معدوم. لذلك، اقترح رئيس اللجنة، هوانغ ثانه تونغ، أن تُراجع هيئة الصياغة اللوائح الواردة في مشروع القرار لضمان اتساقها مع مشاريع القوانين ذات الصلة المُقدمة إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها والموافقة عليها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/thiet-ke-chinh-sach-than-trong-khong-hop-thuc-hoa-sai-pham-truoc-do-10396940.html