الدبلوماسية المتعددة الأطراف تقود البلاد إلى التكامل الشامل والعميق في العصر الجديد

في سياق العولمة، وخاصةً منذ نهاية الحرب الباردة، ومع بروز قضايا إقليمية وعالمية لا تستطيع أي دولة حلها بمفردها، أصبحت التعددية عاملاً أساسياً في العلاقات الدولية المعاصرة، لبناء عالم ينعم بالسلام والاستقرار والازدهار. وترى فيتنام، حزباً ودولةً، أن الدبلوماسية متعددة الأطراف جزءٌ لا يتجزأ من الشؤون الخارجية، وتُسهم إسهاماً كبيراً في بناء الوطن الأم وحمايته وتنميته.

قام الأمين العام تو لام وزوجته، برفقة وفد فيتنامي رفيع المستوى، بزيارة أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في جاكرتا، إندونيسيا، في 10 مارس 2025. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

نظرة عامة على التعددية والدبلوماسية المتعددة الأطراف

ظهرت فكرة التعاون متعدد الأطراف، بمعنى تعاون الدول في قضية محددة، في وقت مبكر من القرن السابع عشر، وارتبطت بنشوء النظام الدولي الذي تُعتبر الدولة القومية (نظام وستفاليا) موضوعه ⁽¹⁾ لتنظيم العلاقات، والحفاظ على توازن القوى بين الدول، ومنع الحروب ⁽²⁾ . إلا أن أشكال التعاون متعدد الأطراف بين الدول لم تظهر ⁽³⁾ إلا في نهاية القرن التاسع عشر ، وشهد تطورًا حاسمًا في القرن العشرين.

مثّل نشوء عصبة الأمم بعد الحرب العالمية الأولى خطوةً إلى الأمام في التفكير في التعاون متعدد الأطراف، والتطلع إلى بناء مجتمع وطني قائم على سلام مشترك ومنظّم. وفي عام ١٩٤٥، بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، وُلدت الأمم المتحدة، إيذانًا بنشوء وتطور النظام الدولي متعدد الأطراف ^(٤) والقانون الدولي. اليوم، أدّت نهاية الحرب الباردة إلى تحوّل في الحياة الدولية تحت تأثير العولمة والإقليمية، بالإضافة إلى بروز قضايا عالمية. ومنذ ذلك الحين، تطوّرت التعددية بشكل متزايد، وأصبحت اتجاهًا بارزًا، مساهمةً في تشكيل العلاقات الدولية المعاصرة.

بشكل عام، التعددية هي عمل جماعي لحل مشكلة ذات اهتمام مشترك، والدبلوماسية متعددة الأطراف هي أسلوب تنفيذ هذا النشاط. على مر العقود، ازدادت الدبلوماسية متعددة الأطراف عمقًا وشمولًا وشمولية، وأصبحت جزءًا أساسيًا من السياسة الخارجية للدول.

إن الإنجاز الأبرز للجهود الدبلوماسية المتعددة الأطراف حتى الآن هو المساهمة في الحفاظ على السلام والأمن الدوليين، ومنع الحروب التي تدمر البشرية من خلال بناء وتطوير نظام قانوني دولي وآليات دولية لحل النزاعات ⁽⁵⁾ ؛ وبناء وتنفيذ إطار تعاون بشأن نزع السلاح، ومكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل، والتحرك نحو القضاء التام على هذه الأسلحة ⁽⁶⁾ ، فضلاً عن تعزيز التدابير الرامية إلى بناء الثقة والتوسط والحفاظ على السلام ⁽⁷⁾ . بالإضافة إلى ذلك، تركت الدبلوماسية المتعددة الأطراف بصمتها أيضًا في بناء وتنفيذ الأجندات الدولية لمواجهة التحديات العالمية، محققة العديد من النتائج المهمة ⁽⁸⁾ ؛ وتعزيز التكامل الاقتصادي وتشكيل أطر تحرير التجارة والاستثمار، مثل منظمة التجارة العالمية (WTO)، والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP)، والاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP)، وما إلى ذلك، مما يساهم في النمو الاقتصادي، وتحسين إنتاجية العمل، وزيادة المصالح المتشابكة للعديد من البلدان.

الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام: رحلة مع البلاد نحو التكامل الشامل والعميق

مع تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية عام ١٩٤٥، والتي تُعرف الآن بجمهورية فيتنام الاشتراكية، أرسى الرئيس هو تشي مينه أسس الدبلوماسية الفيتنامية متعددة الأطراف، التي اعتبرها أولويةً للدبلوماسية الجديدة. وفي رسالةٍ إلى الأمين العام للأمم المتحدة عام ١٩٤٦، كتب: "فيتنام مستعدةٌ لتطبيق سياسة الانفتاح والتعاون في جميع المجالات؛ وتقبل المشاركة في جميع منظمات التعاون الاقتصادي الدولي بقيادة الأمم المتحدة" ^(٩) . وقد ورث حزبنا وطوّر أيديولوجية إيلاء أهمية للتعاون متعدد الأطراف، وتجلى ذلك في سياساته وتوجهاته في الشؤون الخارجية متعددة الأطراف في كل مرحلة من مراحل تطور البلاد.

على وجه الخصوص، منذ تجديد البلاد، أصبحت الدبلوماسية متعددة الأطراف جزءًا أساسيًا من فكر وممارسة تنفيذ السياسة الخارجية القائمة على "الاستقلال، والاعتماد على الذات، والسلام، والتعاون، والتنمية؛ والتعددية، وتنويع العلاقات، والتكامل الدولي النشط والفاعل؛ وأن نكون صديقًا وشريكًا موثوقًا به وعضوًا مسؤولًا في المجتمع الدولي" ⁽¹⁰⁾ . وقد ذُكر مفهوم "تنويع العلاقات" على أساس "كسب المزيد من الأصدقاء، وتقليل الأعداء" لأول مرة في وثيقة الحزب في القرار رقم 13/NQ-TW، المؤرخ 20 مايو 1988، الصادر عن المكتب السياسي، مما مثّل نقطة تحول في فكر السياسة الخارجية، وأرسى أسس سياسة "التعددية والتنويع" للحزب والدولة في فيتنام لاحقًا. وعلى هذا الأساس، ورث الحزب فكره ومضمون سياسته الخارجية متعددة الأطراف، وواصل تطويرها وتحديثها بما يتناسب مع الوضع الدولي، ويخدم على أفضل وجه متطلبات قضية بناء الوطن وحمايته وتنميته. وفي المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب (2016) والمؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021)، تم تحديد السياسة الخارجية المتعددة الأطراف لفيتنام باعتبارها التوجه الاستراتيجي للبلاد. لقد تم استكمال محتوى الدبلوماسية المتعددة الأطراف ورفعه وتعميقه من قبل الحزب والدولة، مما يدل على تحول قوي من عقلية "المشاركة" (المؤتمر العاشر للحزب في عام 2006، والمؤتمر الحادي عشر للحزب في عام 2011) إلى "المشاركة بشكل استباقي ونشط، وتعزيز الدور، والمساهمة في بناء وتشكيل المؤسسات المتعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي" (المؤتمر الثاني عشر للحزب في عام 2016 والمؤتمر الثالث عشر للحزب في عام 2021 ⁽¹¹⁾ . وفي الوقت نفسه، أضاف التوجيه رقم 25-CT/TW، المؤرخ في 8 أغسطس 2018، للأمانة العامة، "بشأن تعزيز ورفع مستوى الدبلوماسية المتعددة الأطراف حتى عام 2030" توجهًا "للسعي إلى لعب دور أساسي أو قيادي أو وسيط في المنتديات والمنظمات متعددة الأطراف ذات الأهمية الاستراتيجية".

على مدى الثمانين عامًا الماضية، ارتبط نمو الدبلوماسية متعددة الأطراف ارتباطًا وثيقًا بالقضية الثورية المجيدة للبلاد. خلال فترة النضال من أجل الاستقلال الوطني وإعادة التوحيد (1945-1975)، فتحت الدبلوماسية متعددة الأطراف جبهة مهمة، ساهمت في كسب دعم الأصدقاء الدوليين لنضال الأمة العادل. ساهمت الانتصارات التاريخية للدبلوماسية متعددة الأطراف، مع اتفاقية جنيف عام 1954 واتفاقية باريس عام 1973، في ترسيخ مكانة فيتنام كدولة مستقلة وموحدة ذات حقوق وطنية أساسية على الساحة الدولية.

خلال فترة بناء الاشتراكية والتجديد (1975 حتى الوقت الحاضر)، حققت الدبلوماسية المتعددة الأطراف العديد من الإنجازات العظيمة، مما ساهم بشكل كبير في كسر الحصار والحظر، وحماية السيادة الإقليمية بقوة، والحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة، وتعزيز مكانة البلاد، وجذب الموارد للتنمية. تساهم كل علامة من علامات الدبلوماسية المتعددة الأطراف في تمهيد الطريق أمام البلاد للاندماج التدريجي والشامل والعميق في المجتمع الدولي. تتمتع عضوية فيتنام في الأمم المتحدة عام 1977 بأهمية سياسية وقانونية مهمة، مما يؤكد الموقف الكامل لفيتنام المستقلة والموحدة في الساحة الدولية ⁽¹²⁾ . خلقت جهود فيتنام المتعددة الأطراف في تعزيز الحوار مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، منذ عام 1985) ومؤتمر باريس الدولي (1991) لحل قضية كمبوديا اختراقًا، مما ساهم في فتح علاقات فيتنام مع الدول الأخرى، وخاصة الدول الكبرى مثل الصين والولايات المتحدة والمنظمات الدولية والإقليمية. إذا كان الانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) (1995) قد مثّل بدايةً لمسيرة التكامل الإقليمي للبلاد، فإن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، بعد ما يقرب من 12 عامًا من المفاوضات، يُعدّ إنجازًا بارزًا في مسيرة اندماج اقتصاد فيتنام رسميًا وكاملًا في الاقتصاد العالمي على نطاق عالمي. وحتى الآن، انتقلت فيتنام من دولة محاصرة ومعزولة إلى عضويتها في معظم آليات التعاون والشراكة متعددة الأطراف، بدءًا من المستوى العالمي (الأمم المتحدة، منظمة التجارة العالمية، البنك الدولي، صندوق النقد الدولي)، وصولًا إلى المستوى الإقليمي (منتدى التعاون الآسيوي الأوروبي، منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ)، ووصولًا إلى المستوى الإقليمي (رابطة دول جنوب شرق آسيا، بنك التنمية الآسيوي)، حيث ترتبط بشبكة من اتفاقيات التجارة الحرة مع معظم المراكز الاقتصادية والتجارية الرائدة في العالم. إلى جانب هذه العملية، وبعد ما يقرب من 40 عامًا فقط من التجديد والتكامل الدولي العميق، تحولت فيتنام من دولة فقيرة ومتخلفة إلى "قاطرة" للنمو في المنطقة الآسيوية، دولة نامية ديناميكيًا، تحتل المرتبة 35 بين أكبر اقتصادات العالم.

وفي إطار تعزيز الإنجازات في التكامل الاقتصادي الدولي، رافقت الدبلوماسية المتعددة الأطراف البلاد في جهودها الرامية إلى توسيع التعاون الدولي الشامل في كافة المجالات. تشارك فيتنام بشكل فعال في الجهود المشتركة للمجتمع الدولي، وخاصة الأمم المتحدة، في حل قضايا السلام والأمن الإقليمية والدولية، وتعزيز حقوق الإنسان، وإظهار قدرتها في العديد من المسؤوليات الدولية، ولا سيما المساهمات الإيجابية لفيتنام عند الاضطلاع بالمناصب والالتزامات الدولية، مثل رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (1998، 2010، 2020)، وعضو غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (الفترة 2008 - 2009، الفترة 2020 - 2021)، وعضو في مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية (الفترة 1991 - 1993، 1997 - 1999، 2003 - 2005، 2021 - 2023)، ومضيف منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (2006، 2017)، وعضو في مجلس حقوق الإنسان (الفترة 2014 - 2023). ⁽¹³⁾ ... كما شاركت فيتنام في البداية في تشكيل آليات التعاون، وبناء القوانين والمعايير المشتركة، وخاصة تعزيز تنفيذ إعلان سلوك الأطراف في بحر الشرق (DOC)، وبناء مدونة قواعد السلوك في بحر الشرق (COC).

إن مساهمات الضباط والجنود الفيتناميين، فضلاً عن صورة العلم الفيتنامي الأحمر مع النجمة الصفراء التي ترفرف في المزيد والمزيد من بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، تشكل خطوة مهمة إلى الأمام في عملية التكامل الدولي في الدفاع والأمن، وتحقيق الالتزام بدور العضو النشط والمسؤول في المجتمع الدولي في الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة وتنمية مشتركة للبشرية ⁽¹⁴⁾ .

بالإضافة إلى ذلك، ترافق الدبلوماسية المتعددة الأطراف أيضًا عملية التكامل الدولي في مجالات أخرى، مثل الثقافة والضمان الاجتماعي والعمل والمعلومات والاتصالات والبيئة والسياحة...، مما يساهم في تشكيل الهوية الثقافية لفيتنام في فترة التكامل الدولي، مع تعزيز التقدم الاجتماعي وتطوير سوق العمل ونظام الضمان الاجتماعي والقضاء على الجوع والحد من الفقر وتنفيذ أهداف الألفية للأمم المتحدة؛ والحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية وتعزيزها بشكل فعال، ونقل رسالة فيتنام المتحضرة والمحبة للسلام، إلخ. وفي مجالات العلوم والتكنولوجيا والتعليم والتدريب والصحة، ساهمت المشاركة في آليات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية في تطوير العلوم والتعليم المتقدمين، وتحسين جودة الموارد البشرية والصحة، وتلبية احتياجات الناس، وخاصة المساعدة في حشد الدعم العملي والفعال من المؤسسات المتعددة الأطراف في مجال الوقاية من الأمراض ومكافحتها، بما في ذلك توفير أكثر من 70 مليون جرعة من لقاح كوفيد-19 ( ¹⁵⁾ .

وقد قدمت هذه الإنجازات مساهمات مهمة، مؤكدة دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف والعلاقة الجدلية بين الدبلوماسية المتعددة الأطراف والتكامل الدولي في قضية بناء وحماية وتنمية البلاد.

حفل مغادرة مستشفى الميدان المستوى الثاني رقم 6 وفريق الهندسة رقم 3 لتنفيذ مهمتهما في بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في جنوب السودان ومنطقة أبيي_المصدر: vnexpress.net

الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام: نحو عصر النهضة الوطنية

بعد ما يقرب من 40 عامًا من تنفيذ عملية التجديد، تدخل فيتنام بثبات عصرًا جديدًا للأمة، عصر نهضة واندماج أعمق وأشمل في العالم. ولتحقيق أهداف التنمية الوطنية بنجاح في الفترة المقبلة، يتعين على الدبلوماسية متعددة الأطراف بذل قصارى جهدها للاستفادة القصوى من الظروف والموارد والفرص الجديدة التي يتيحها الوضع الدولي والتعددية، من أجل بناء الوطن الفيتنامي الاشتراكي وتطويره والدفاع عنه في المرحلة الجديدة.

الفرص والتحديات أمام التعددية والدبلوماسية المتعددة الأطراف في العصر الجديد

ومن المتوقع أن يستمر الوضع العالمي والإقليمي في الفترة المقبلة في التطور بشكل معقد وغير متوقع، مما يؤثر بشدة على العلاقات الدولية والتعددية، فضلاً عن دور ونشاط المؤسسات المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية ذات الخصائص البارزة.

أولاً ، يُعدّ السلام والتعاون والتنمية تطلعات مشتركة لشعوب العالم، إلا أنها لا تزال تواجه العديد من العقبات والصعوبات، لا سيما في ظل تأثير الحروب والصراعات والنزاعات الحدودية الإقليمية والموارد الطبيعية وقضايا الأمن غير التقليدية، مثل الأوبئة وتغير المناخ والتحديات في أمن الطاقة والغذاء والموارد المائية والأمن السيبراني والإرهاب والجريمة العابرة للحدود... وفي الوقت نفسه، لا يزال اتجاه السلوك الأحادي وسياسات القوة والحمائية والقومية الأنانية يشكل تحديات للتعددية. ولكن بشكل عام، لا تزال غالبية الدول تولي أهمية للمشاركة في مؤسسات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية نظرًا للحاجة الملحة للتعامل مع القضايا العالمية التي تتجاوز قدرة دولة واحدة ⁽¹⁶⁾ .

ثانيًا ، تزداد المنافسة الاستراتيجية شراسةً وانتشارًا وطابعًا مؤسسيًا؛ ومع ذلك، ورغم شراسة المنافسة، لا تزال القوى الكبرى تسعى إلى تجنب انهيار العلاقات وتعطيل التعاون متعدد الأطراف ⁽¹⁷⁾ . إضافةً إلى ذلك، يتزايد تنوع حشد القوى في المنتديات متعددة الأطراف من حيث الشكل والنطاق والطبيعة؛ فهناك المزيد والمزيد من المبادرات والمقترحات والتجمعات الجديدة، لا سيما الروابط شبه متعددة الأطراف، والتي قد تكون أقل ارتباطًا بمؤسسات التعاون متعدد الأطراف الإقليمية والدولية التقليدية. في هذا السياق، تواجه الدول الصغيرة والمتوسطة ضغوطًا أكبر لاختيار جانب، ولكنها تتمتع أيضًا بفرص أكبر لتعزيز دورها لأن القوى الكبرى بحاجة إلى كسب تأييد الأصدقاء والشركاء والتفكير في المشاركة في تجمعات جديدة للقوى بطريقة مرنة ومناسبة.

ثالثًا ، إن ظهور وتشكيل اتجاهات وعمليات جديدة، مثل التحول الرقمي، والتحول الأخضر، والثورة الصناعية الرابعة، وخاصة الذكاء الاصطناعي، قد أتاح فرصًا تنموية عديدة، إلا أنه حجب أيضًا جوانب سلبية وعوامل معقدة، وأبرز الحاجة إلى تعزيز الحوكمة العالمية في هذه المجالات. وقد أدى ظهور قضايا جديدة تجذب انتباه المجتمع الدولي إلى توسع الأجندة متعددة الأطراف وتنوعها وتعميقها في محتوى متخصص وترابطها بشكل متزايد.

التوجه نحو تنفيذ الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام في الفترة المقبلة

وفي مثل هذا الوضع الدولي، يتعين على الدبلوماسية المتعددة الأطراف التنسيق بشكل وثيق مع "أذرع" الشؤون الخارجية للبلاد، ومواصلة تعزيز وتعزيز مشاركة فيتنام ومساهماتها في المحافل المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية، بما يتناسب مع مكانة البلاد ومكانتها.

من حيث الفكر، يجب مواصلة التنفيذ الدقيق لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والوثائق التوجيهية للحزب والدولة بشأن الشؤون الخارجية والتكامل الدولي؛ والتنفيذ المتواصل للسياسة الخارجية القائمة على الاستقلال والاعتماد على الذات والتنويع والتعددية، على أساس ضمان المصالح الوطنية العليا. إلى جانب ذلك، يجب إحداث تحول جذري في الفكر من "المشاركة" إلى "المشاركة الاستباقية" في تنفيذ الشؤون الخارجية متعددة الأطراف، والسعي إلى لعب دور محوري وقيادي في بناء وتشكيل المؤسسات متعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي؛ وتعزيز الابتكار في أساليب وإجراءات تنفيذ الشؤون الخارجية متعددة الأطراف بطريقة عملية وفعالة.

فيما يتعلق بالإجراءات ، يُعدّ تحديد محاور التركيز والنقاط الرئيسية بوضوح، مع ضمان التواصل والتنسيق في المشاركة في مختلف المنتديات متعددة الأطراف الإقليمية والدولية، أمرًا بالغ الأهمية. بالإضافة إلى تعزيز المحتوى والمبادرات التي أولتها فيتنام الأولوية وروجت لها باستمرار، يتعين على فيتنام اغتنام الفرص بشكل استباقي، والاستعداد للمشاركة، واقتراح مبادرات جديدة تتناسب مع الاحتياجات والوضع الراهن في مجالات مثل التحول الأخضر، والتحول الرقمي، والعلوم والتكنولوجيا، والذكاء الاصطناعي، وتحويل الطاقة، والاستجابة لتغير المناخ، وأمن الطاقة، والأمن الغذائي، وغيرها من التحديات الأمنية غير التقليدية. ولتحقيق ذلك، من الضروري التركيز على تعزيز وتعميق البحث في المجالات المتخصصة في آليات التعاون متعدد الأطراف الإقليمي والدولي، وخاصةً في قضايا الأمن غير التقليدية ذات الطابع العالمي، والتي تؤثر بشكل مباشر على أمن فيتنام وتنميتها.

فيما يتعلق بالتنفيذ، ينبغي ضمان التنسيق الوثيق بين القطاعات الداخلية والخارجية، لا سيما من خلال آليات التنسيق، والتبادلات المنتظمة بين الإدارات والوزارات والفروع والمحليات والشركات، لضمان وحدة الفكر والتوافق في العمل. وهذا مطلب لا مفر منه عند مشاركة فيتنام في المنتديات متعددة الأطراف الإقليمية والدولية التي تزداد ترابطًا وتخصصًا. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحسين الجودة والمبادرة والإبداع في العمل البحثي متعدد الأطراف، ومن ثم تقديم المشورة واقتراح وتنفيذ أشكال وتدابير ومناهج جديدة ومبادرات متعددة الأطراف جديدة.

على الصعيد المحلي، التنفيذ الفعال للمعاهدات والاتفاقيات والالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام وتدعمها؛ وبناء وتطوير إطار قانوني وآليات تنفيذ مناسبة للوفاء بالالتزامات والواجبات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، تشجيع الابتكار، وتنظيم وترتيب جهاز تنفيذ الشؤون الخارجية متعددة الأطراف لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة، وزيادة الاستثمار في الموارد المالية والبشرية للشؤون الخارجية متعددة الأطراف بما يتناسب مع إمكانات فيتنام ومكانتها؛ بما في ذلك تعزيز بناء وتدريب ورعاية فريق قوي ومهني ومتخصص وراسخ سياسيًا ومؤهل وكفء وذو مهارات عالية وقابل للتوريث من المسؤولين والخبراء العاملين في الشؤون الخارجية متعددة الأطراف.

على وجه الخصوص، يُعد عام 2025 عامًا مهمًا مع العديد من المعالم الرئيسية في الدبلوماسية متعددة الأطراف، مثل الذكرى الثلاثين لانضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة. واستمرارًا لمساهمات فيتنام في القضايا العالمية المشتركة، ستركز الدبلوماسية متعددة الأطراف على الإعداد والتنظيم الجيد للأحداث التي تستضيفها فيتنام، مثل منتدى مستقبل الآسيان، والقمة الرابعة للشراكة من أجل النمو الأخضر والأهداف العالمية (P4G)، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد)؛ ومواصلة تحمل المسؤوليات والمهام بنجاح في منظمات ومنتديات التعاون متعددة الأطراف الإقليمية والدولية، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ومنطقة ميكونغ الفرعية، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، وآليات التعاون التابعة للأمم المتحدة، بما في ذلك آلية اليونسكو والمجلس التنفيذي لهيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة للفترة 2025-2027.

وفي الوقت نفسه، تواصل فيتنام الاضطلاع بدور العضو النشط والمسؤول في المنظمات والوكالات والمنتديات المتعددة الأطراف، وتواصل الترشح لمناصب تتفق مع أولويات فيتنام ومصالحها، مثل الترشح لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2026-2028، وللمرة الأولى لديها مرشح لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035... وستساهم فيتنام أيضًا بشكل أكثر نشاطًا ومسؤولية في القضايا المشتركة، وخاصة في الاستجابة للتحديات العالمية، مثل تغير المناخ، وخفض الانبعاثات الصافية، وتعزيز أهداف التنمية المستدامة؛ والمشاركة بشكل أعمق في أنشطة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، والبحث والإنقاذ، والمساعدات الإنسانية...

ومن خلال الاتجاه المقترح، ستواصل الدبلوماسية المتعددة الأطراف مرافقة البلاد والمساهمة في خلق زخم ملائم لدخول عصر جديد بقوة، عصر صعود الشعب الفيتنامي.

-----------------

(1) في عام ١٦٤٨، وُقِّعت معاهدة وستفاليا. وشكّل نشوء مفهوم "السيادة الوطنية"، المُدوَّن في معاهدة وستفاليا، أساسًا لنظام دولي تُعتبر فيه الدولة القومية موضوعًا رئيسيًا، مُرسيًا بذلك أسس العلاقات الدولية الحديثة.
(2) اقترح إيمانويل كانط - الفيلسوف الألماني الرائد في عصر التنوير - فكرة إنشاء "عصبة الأمم" (فكرة لتاريخ عالمي من وجهة نظر كوزموبوليتانية) كإطار مشترك لتنظيم السلوك والحفاظ على التماسك بين الأمم، وبالتالي ضمان هدف تحقيق السلام المستدام، والبيئة الآمنة والمستقرة لكل أمة.
(3) ومن الجدير بالذكر أن القرن التاسع عشر شهد ظهور منظمات دولية مثل لجنة الراين (1815)، والحركة الدولية للصليب الأحمر (1863)، والاتحاد الدولي للتلغراف (1865)، والاتحاد البريدي العالمي (1874).
(4) إلى جانب الأمم المتحدة، تم تشكيل المؤسسات المالية والنقدية، مثل البنك الدولي (WB، 1945)، وصندوق النقد الدولي (IMF، 1944)... وفي الوقت نفسه، تم إنشاء العديد من المنظمات الدولية للتعاون المتخصص، مثل الاتحاد البريدي العالمي (IPU، 1948)، والمنظمة الاستشارية البحرية الحكومية الدولية (IMCO، 1948)، ومنظمة الصحة العالمية (WHO، 1948)، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO، 1950)، والوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA، 1957)، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية (WIPO، 1967)...
(5) على مدى ما يقرب من 80 عاماً، تم بناء أكثر من 560 معاهدة دولية ودخلت حيز التنفيذ، تغطي معظم القضايا والقطاعات والمجالات؛ وتم إنشاء العديد من آليات حل النزاعات الدولية، مثل محكمة العدل الدولية (ICJ، 1946)، وهيئة تسوية النزاعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية (DSB، 1995)، ومحكمة التحكيم الدائمة (PCA، 1899)، والمحكمة الدولية لقانون البحار (ITLOS، 1996)...
(6) وحتى الآن، وقعت أكثر من 180 دولة على اتفاقيات تعاون متعددة الأطراف وملزمة قانوناً بشأن منع انتشار الأسلحة النووية؛ فضلاً عن 15 معاهدة دولية بشأن نزع السلاح، بما في ذلك معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية (1968)، ومعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية (1996)، واتفاقية الأسلحة الكيميائية (1992)، واتفاقية الأسلحة البيولوجية (1972)، ومؤخراً معاهدة تجارة الأسلحة التقليدية ومعاهدة حظر الأسلحة النووية.
(7) لعبت الأمم المتحدة دورًا مهمًا في إنهاء الحرب الكورية (1950 - 1953)، وأزمة قناة السويس (1956)، وأزمة الصواريخ الكوبية (1962)، وحرب الشرق الأوسط (1973)، وحرب إيران والعراق (1988)، وحرب الخليج (1990 - 1991) والعديد من الصراعات الأخرى في كمبوديا والسلفادور وغواتيمالا وموزمبيق والكونغو والصومال ويوغوسلافيا السابقة... كما لعب الأمين العام للأمم المتحدة دورًا وسيطًا في تعزيز وقف إطلاق النار بين إسرائيل والدول العربية، والتفاوض على اتفاق لوقف إطلاق النار لإنهاء الحرب بين إيران والعراق... منذ عام 1946، نشرت الأمم المتحدة ما يقرب من 70 بعثة تابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. حفظ السلام في العديد من مناطق العالم (تحتفظ حاليًا بـ 11 بعثة)؛ تعتبر عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أداة فعالة لتعزيز الأمن العالمي، وتلعب دورًا مهمًا في استعادة السلام وإنهاء الصراعات ودعم عملية إعادة الإعمار في العديد من البلدان.
(8) مثل أهداف الألفية، وأجندة 2030 للتنمية المستدامة، وأهداف التنمية المستدامة...
(9) بالنسبة للدول الديمقراطية، فيتنام مستعدة لتطبيق سياسة الباب المفتوح والتعاون في جميع المجالات: فيتنام تقدم استقبالا إيجابيا للرأسماليين والمهندسين الأجانب في جميع صناعاتها - فيتنام مستعدة لتوسيع الموانئ والمطارات والطرق للتجارة الدولية والعبور تحت قيادة الأمم المتحدة - فيتنام مستعدة للتوقيع مع القوات البحرية والجيش في إطار اتفاقيات ومعاهدات الأمن الخاصة للأمم المتحدة المتعلقة باستخدام بعض القواعد البحرية والجوية. انظر: هوشي منه: الأعمال الكاملة ، دار النشر السياسية الوطنية الحقيقة، هانوي، 2011، المجلد 4، ص 523.
(10) المؤتمر الوطني الحادي عشر للمندوبين ، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2011، ص 235 – 236
(11) حدد المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب (2016) مهام الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف على أنها "المشاركة بشكل استباقي في الآليات المتعددة الأطراف وتعزيز دورها فيها، وخاصة رابطة دول جنوب شرق آسيا والأمم المتحدة. المشاركة بشكل استباقي ونشط في الآليات المتعددة الأطراف المعنية بالدفاع والأمن، بما في ذلك المشاركة في أنشطة التعاون رفيعة المستوى مثل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، والتدريبات الأمنية غير التقليدية وغيرها من الأنشطة"، "التنفيذ الكامل للالتزامات الدولية، ووضع وتنفيذ استراتيجيات للمشاركة في مناطق التجارة الحرة مع شركاء اقتصاديين وتجاريين مهمين، والتوقيع الفعال على اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد وتنفيذها في خطة رئيسية". انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثاني عشر للمندوبين ، المكتب المركزي للحزب، هانوي، 2016، ص 155؛ يواصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021) تطوير مفهوم الدبلوماسية متعددة الأطراف، حيث يتضمن "التنفيذ الفعال للالتزامات الإقليمية والدولية، ودمجها مع الاستراتيجيات والسياسات والخطط وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية. والمشاركة الفاعلة، والمساهمة الفعالة، وتعزيز دور فيتنام في بناء وتشكيل المؤسسات متعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي، والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية والاتفاقيات التجارية الموقعة". "الاستمرار في ابتكار التعاون الدولي في مجال القانون في اتجاه إيجابي واستباقي، مع الاستخدام الفعال للقواعد والقوانين الدولية، والمشاركة في أنشطة المجتمعين الإقليمي والدولي؛ واقتراح مبادرات وآليات تعاون استباقية على أساس مبدأ المنفعة المتبادلة، من أجل السلام والاستقلال الوطني والديمقراطية والتقدم الاجتماعي في العالم، بهدف إحداث نقلة نوعية في التعاون الدولي في مجال القانون". انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر. ناشونال بوليتيكس تروث، هانوي، 2021، ص 164 (المجلد الأول)، ص 154 (المجلد الثاني).
(12) بالإضافة إلى ذلك، تولت فيتنام أيضًا العضوية الرسمية في المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، وصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، ومنظمة الصحة العالمية، والبنك الآسيوي للتنمية؛ وأصبحت عضوًا في مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة للدول الاشتراكية...
(13) بالإضافة إلى ذلك، تشارك فيتنام أيضًا في مجلس عمليات الاتحاد البريدي العالمي للفترة 2022-2025، ونائب رئيس الدورة السابعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة (2022-2023)؛ والهيئات التنفيذية والمهنية لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، مثل المجلس التنفيذي لليونسكو للفترة 2021-2025، واللجنة الحكومية الدولية لحماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي للفترة 2021-2025، واللجنة الحكومية الدولية لحماية التراث الثقافي غير المادي للفترة 2022-2026؛ ولجنة القانون الدولي للفترة 2023-2027؛ ومجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025؛ واللجنة القانونية والتقنية لهيئة قاع البحار للفترة 2023-2027.
(14) حتى الآن، وبعد أكثر من 10 سنوات، أرسلت فيتنام 804 ضابطًا عسكريًا لأداء مهام حفظ السلام في بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام في جنوب السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى وإدارة حفظ السلام في مقر الأمم المتحدة؛ ونشرت 4 جولات من المستشفى الميداني الثاني في البعثة في جنوب السودان وفريق هندسي واحد في البعثة في أبيي (منطقة متنازع عليها بين جنوب السودان والسودان)؛ وهي واحدة من البلدان ذات أعلى معدل مشاركة للإناث بين البلدان التي ترسل قوات إلى الأمم المتحدة.
(15) خلال جائحة كوفيد-19، تلقت فيتنام أكثر من 61.7 مليون جرعة من اللقاحات من خلال برنامج كوفاكس وإمدادات طبية بقيمة 45 مليون دولار أمريكي من منظمات الأمم المتحدة.
(16) لا تزال المؤسسات المتعددة الأطراف، وخاصة الأمم المتحدة، تحظى باحترام معظم البلدان وتستمر في لعب دور قيادي، حيث بدأت وقادت العديد من المبادرات والجهود في الآونة الأخيرة لمعالجة التحديات العالمية التي لا تستطيع أي دولة بمفردها حلها، مثل تعزيز تغطية اللقاحات للوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، وبناء إطار لاتفاقية حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في المناطق البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية (BBNJ)، وبناء إطار حوكمة عالمي للذخيرة والذكاء الاصطناعي، وما إلى ذلك.
(17) إن اعتماد الأمم المتحدة ودولها الأعضاء مؤخراً لوثيقة المستقبل، بعد عملية تفاوض طويلة ومعقدة، لتحديد اتجاهات التعاون المتعدد الأطراف في المرحلة المقبلة، يعد أحد الأدلة على أن معظم البلدان لا تزال تقدر دور مؤسسات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1064102/ngoai-giao-da-phuong-dua-dat-nuoc-hoi-nhap-toan-dien-va-sau-rong-trong-thoi-dai-moi.aspx