الدبلوماسية المتعددة الأطراف تقود البلاد إلى التكامل الشامل والعميق في العصر الجديد

قام الأمين العام تو لام وزوجته، برفقة وفد فيتنامي رفيع المستوى، بزيارة أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في جاكرتا، إندونيسيا، في 10 مارس 2025. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

نظرة عامة على التعددية والدبلوماسية المتعددة الأطراف

ظهرت فكرة التعاون المتعدد الأطراف، بمعنى عمل الدول معًا بشأن قضية محددة، في وقت مبكر من القرن السابع عشر، مرتبطة بتشكيل النظام الدولي الذي يكون موضوعه الدولة القومية (نظام وستفاليا) ⁽¹⁾ لتنظيم العلاقات والحفاظ على توازن القوى بين الدول ومنع الحرب ⁽²⁾ . ولكن أشكال التعاون المتعدد الأطراف بين البلدان لم تبدأ في الظهور إلا في نهاية القرن التاسع عشر ^(3)، وبلغت نقطة تحول في القرن العشرين.

لقد مثلت ولادة عصبة الأمم بعد الحرب العالمية الأولى خطوة إلى الأمام في التفكير في التعاون المتعدد الأطراف، والتطلع إلى بناء مجتمع وطني يرتكز على السلام المشترك والمنظم. في عام 1945، وبعد نهاية الحرب العالمية الثانية، ولدت منظمة الأمم المتحدة، مما شكل بداية لتكوين وتطور النظام الدولي المتعدد الأطراف ⁽⁴⁾ والقانون الدولي. في الوقت الحاضر. لقد أدى انتهاء الحرب الباردة إلى تحرك الحياة الدولية تحت تأثير اتجاهات العولمة والإقليمية، فضلاً عن ظهور قضايا عالمية. ومنذ ذلك الحين، تطورت التعددية بشكل متزايد، وأصبحت اتجاها بارزا يساهم في تشكيل العلاقات الدولية المعاصرة.

وبشكل عام، فإن التعددية هي عمل جماعي لمعالجة مشكلة ذات اهتمام مشترك، والدبلوماسية المتعددة الأطراف هي الوسيلة التي يتم بها اتخاذ هذا العمل. على مدى العقود الماضية، أصبحت الدبلوماسية المتعددة الأطراف أكثر عمقا ومتعددة القطاعات ومتعددة المجالات وأصبحت جزءا مهما من السياسات الخارجية للدول.

إن الإنجاز الأبرز الذي حققته الجهود الدبلوماسية المتعددة الأطراف حتى الآن هو المساهمة في الحفاظ على السلم والأمن الدوليين، ومنع الحروب التي تدمر البشرية من خلال بناء وتطوير نظام قانوني دولي وآليات دولية لحل النزاعات ⁽⁵⁾ ؛ تطوير وتنفيذ إطار للتعاون في مجال نزع السلاح، ومكافحة انتشار أسلحة الدمار الشامل، والتحرك نحو القضاء التام على هذه الأسلحة ⁽⁶⁾ ، فضلاً عن تعزيز تدابير بناء الثقة، والوساطة، وحفظ السلام ⁽⁷⁾ . علاوة على ذلك، تركت الدبلوماسية المتعددة الأطراف بصمتها أيضًا في بناء وتنفيذ الأجندات الدولية لمعالجة التحديات العالمية، محققة العديد من النتائج المهمة ⁽⁸⁾ ؛ تعزيز التكامل الاقتصادي وتشكيل أطر تحرير التجارة والاستثمار، مثل منظمة التجارة العالمية، والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة، والاتفاقية الشاملة والتقدمية للشراكة عبر المحيط الهادئ، وما إلى ذلك، وبالتالي المساهمة في النمو الاقتصادي، وتحسين إنتاجية العمل، وزيادة المصالح المتشابكة للعديد من البلدان.

الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام: رحلة مع البلاد نحو التكامل الشامل والعميق

مع تأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية في عام 1945، والتي أصبحت الآن جمهورية فيتنام الاشتراكية، أسس الرئيس هو تشي مينه الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام، وتم تحديدها كأولوية للدبلوماسية الجديدة. وفي رسالة إلى الأمين العام للأمم المتحدة عام 1946 كتب: "إن فيتنام مستعدة لتطبيق سياسة الباب المفتوح والتعاون في جميع المجالات؛ وتقبل المشاركة في جميع منظمات التعاون الاقتصادي الدولي تحت قيادة الأمم المتحدة" ⁽⁹⁾ . إن أيديولوجية تقدير التعاون المتعدد الأطراف ورثتها وطورها حزبنا، وتم التعبير عنها من خلال السياسات والتوجهات المتعلقة بالشؤون الخارجية المتعددة الأطراف في كل مرحلة من مراحل تنمية البلاد.

وعلى وجه الخصوص، منذ تجديد البلاد، أصبحت الدبلوماسية المتعددة الأطراف جزءًا مهمًا من تفكير وممارسة تنفيذ السياسة الخارجية المتمثلة في "الاستقلال والاعتماد على الذات والسلام والتعاون والتنمية؛ والتعددية، وتنويع العلاقات، والتكامل الدولي الاستباقي والنشط؛ كونها صديقًا وشريكًا موثوقًا به وعضوًا مسؤولاً في المجتمع الدولي" ⁽¹⁰⁾ . وقد تم ذكر مفهوم "تنويع العلاقات" على أساس "كسب المزيد من الأصدقاء وأقل عدد من الأعداء" لأول مرة في وثيقة الحزب في القرار رقم 13/NQ-TW، المؤرخ 20 مايو 1988، الصادر عن المكتب السياسي، مما يمثل نقطة تحول في تفكير السياسة الخارجية ويضع الأساس لسياسة "التعددية والتنويع" للحزب والدولة في فيتنام في وقت لاحق. وعلى هذا الأساس، تم توريث فكر ومحتوى السياسة الخارجية المتعددة الأطراف لحزبنا، وتم استكمالهما وتطويرهما بشكل مستمر لتناسب الوضع الدولي وتخدم على أفضل وجه متطلبات قضية البناء والحماية والتنمية الوطنية. وفي المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب (2016) والمؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021)، تم تحديد الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام باعتبارها التوجه الاستراتيجي للبلاد. لقد تم استكمال محتوى الدبلوماسية المتعددة الأطراف ورفعه وتعميقه من قبل الحزب والدولة، مما يدل على تحول قوي من عقلية "المشاركة" (المؤتمر العاشر للحزب في عام 2006، والمؤتمر الحادي عشر للحزب في عام 2011) إلى "المشاركة بشكل استباقي ونشط، وتعزيز الدور، والمساهمة في بناء وتشكيل المؤسسات المتعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي" (المؤتمر الثاني عشر للحزب في عام 2016 والمؤتمر الثالث عشر للحزب في عام 2021 ⁽¹¹⁾ . وفي الوقت نفسه، أضاف التوجيه رقم 25-CT/TW، المؤرخ في 8 أغسطس 2018، للأمانة العامة، "بشأن تعزيز ورفع مستوى الدبلوماسية المتعددة الأطراف حتى عام 2030" توجهًا "للسعي إلى لعب دور أساسي أو قيادي أو وسيط في المنتديات والمنظمات متعددة الأطراف ذات الأهمية الاستراتيجية".

على مدى الثمانين عامًا الماضية، ارتبط نمو الدبلوماسية المتعددة الأطراف دائمًا بالقضية الثورية المجيدة للبلاد. خلال فترة النضال من أجل الاستقلال الوطني وإعادة التوحيد (1945-1975)، فتحت الدبلوماسية المتعددة الأطراف جبهة مهمة، مما ساهم في كسب دعم الأصدقاء الدوليين لنضال الأمة العادل. لقد ساهم النصر التاريخي للدبلوماسية المتعددة الأطراف، مع اتفاقية جنيف في عام 1954 واتفاقية باريس في عام 1973، في تأكيد موقف فيتنام المستقلة والموحدة ذات الحقوق الوطنية الأساسية على الساحة الدولية.

خلال فترة بناء الاشتراكية والتجديد (1975 حتى الوقت الحاضر)، حققت الدبلوماسية المتعددة الأطراف العديد من الإنجازات العظيمة، مما ساهم بشكل كبير في كسر الحصار والحظر، وحماية السيادة الإقليمية بقوة، والحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة، وتعزيز مكانة البلاد، وجذب الموارد للتنمية. إن كل علامة من علامات الدبلوماسية المتعددة الأطراف تساهم في تمهيد الطريق أمام البلاد للاندماج تدريجيا وبشكل شامل وعميق في المجتمع الدولي. وكان لانضمام فيتنام إلى الأمم المتحدة في عام 1977 أهمية سياسية وقانونية بالغة الأهمية، إذ أكد على المكانة الكاملة لفيتنام المستقلة والموحدة على الساحة الدولية ⁽¹²⁾ . وقد أدت الجهود المتعددة الأطراف التي بذلتها فيتنام في تعزيز الحوار مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان، منذ عام 1985) ومؤتمر باريس الدولي (1991) لحل القضية الكمبودية إلى إحداث اختراق، مما ساهم في فتح علاقات فيتنام مع البلدان، وخاصة الدول الكبرى مثل الصين والولايات المتحدة والمنظمات الدولية والإقليمية. إذا كان الانضمام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (في عام 1995) يمثل بداية عملية التكامل الإقليمي للبلاد، فإن الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية بعد ما يقرب من 12 عاماً من المفاوضات يشكل علامة فارقة في طريق اندماج اقتصاد فيتنام رسمياً بشكل كامل في الاقتصاد العالمي على نطاق عالمي. حتى الآن، تحولت فيتنام من دولة محاصرة ومعزولة إلى عضو في معظم آليات التعاون والشراكة المتعددة الأطراف من المستوى العالمي (الأمم المتحدة، منظمة التجارة العالمية، البنك الدولي، صندوق النقد الدولي)، وبين المناطق (منتدى التعاون الآسيوي الأوروبي، منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ...) إلى الإقليمية (رابطة دول جنوب شرق آسيا، بنك التنمية الآسيوي...)، وتمتلك شبكة من اتفاقيات التجارة الحرة (FTA) مع معظم المراكز الاقتصادية والتجارية الرائدة في العالم. وبجانب هذه العملية، تحولت فيتنام من بلد فقير متخلف، بعد ما يقرب من أربعين عاماً فقط من الابتكار والتكامل الدولي العميق، إلى "قاطرة" للنمو في المنطقة الآسيوية، وهي دولة نامية بشكل ديناميكي، وتحتل المرتبة الخامسة والثلاثين بين أكبر الاقتصادات في العالم.

وفي إطار تعزيز الإنجازات في التكامل الاقتصادي الدولي، رافقت الدبلوماسية المتعددة الأطراف البلاد في جهودها الرامية إلى توسيع التعاون الدولي الشامل في كافة المجالات. تشارك فيتنام بشكل فعال في الجهود المشتركة للمجتمع الدولي، وخاصة الأمم المتحدة، في حل قضايا السلام والأمن الإقليمية والدولية، وتعزيز حقوق الإنسان، وإظهار قدرتها في العديد من المسؤوليات الدولية، ولا سيما المساهمات الإيجابية لفيتنام عند الاضطلاع بالمناصب والالتزامات الدولية، مثل رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا (1998، 2010، 2020)، وعضو غير دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (الفترة 2008 - 2009، الفترة 2020 - 2021)، وعضو في مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية (الفترة 1991 - 1993، 1997 - 1999، 2003 - 2005، 2021 - 2023)، ومضيف منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (2006، 2017)، وعضو في مجلس حقوق الإنسان (الفترة 2014 - 2023). ⁽¹³⁾ ... كما شاركت فيتنام في البداية في تشكيل آليات التعاون، وبناء القوانين والمعايير المشتركة، وخاصة تعزيز تنفيذ إعلان سلوك الأطراف في بحر الشرق (DOC)، وبناء مدونة قواعد السلوك في بحر الشرق (COC).

إن مساهمات الضباط والجنود الفيتناميين، فضلاً عن صورة العلم الفيتنامي الأحمر مع النجمة الصفراء التي ترفرف في المزيد والمزيد من بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، تشكل خطوة مهمة إلى الأمام في عملية التكامل الدولي في الدفاع والأمن، وتحقيق الالتزام بدور العضو النشط والمسؤول في المجتمع الدولي في الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة وتنمية مشتركة للبشرية ⁽¹⁴⁾ .

علاوة على ذلك، ترافق الدبلوماسية المتعددة الأطراف أيضًا عملية التكامل الدولي في مجالات أخرى، مثل الثقافة، والضمان الاجتماعي، والعمل، والمعلومات والاتصالات، والبيئة، والسياحة...، مما يساهم في تشكيل الهوية الثقافية لفيتنام في فترة التكامل الدولي، مع تعزيز التقدم الاجتماعي، وتطوير سوق العمل، ونظام الضمان الاجتماعي، والقضاء على الجوع، والحد من الفقر، وتنفيذ أهداف الألفية للأمم المتحدة؛ الحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية وتعزيزها بشكل فعال، ونقل رسالة فيتنام المتحضرة المحبة للسلام، وما إلى ذلك. وفي مجالات العلوم والتكنولوجيا والتعليم والتدريب والصحة، ساهمت المشاركة في آليات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية في تطوير العلوم والتعليم المتقدمين، وتحسين جودة الموارد البشرية والصحة، وتلبية احتياجات الناس، وخاصة المساعدة في حشد الدعم العملي والفعال من المؤسسات المتعددة الأطراف في مجال الوقاية من الأمراض ومكافحتها، بما في ذلك توفير أكثر من 70 مليون جرعة من لقاح كوفيد-19 ⁽¹⁵⁾ .

وقد قدمت هذه الإنجازات مساهمات مهمة، مؤكدة دور الدبلوماسية المتعددة الأطراف والعلاقة الجدلية بين الدبلوماسية المتعددة الأطراف والتكامل الدولي في قضية بناء وحماية وتنمية البلاد.

حفل مغادرة مستشفى الميدان المستوى الثاني رقم 6 وفريق الهندسة رقم 3 لتنفيذ مهمتهما في بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في جنوب السودان ومنطقة أبيي_المصدر: vnexpress.net

الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام: نحو عصر النهضة الوطنية

بعد ما يقرب من 40 عامًا من الابتكار، تدخل فيتنام بثبات عصرًا جديدًا للأمة، عصر الاعتماد على الذات والتكامل الدولي الأعمق والأكثر شمولاً. ومن أجل تحقيق أهداف التنمية للبلاد بنجاح في الفترة المقبلة، يتعين على الدبلوماسية المتعددة الأطراف أن تبذل كل جهد ممكن للاستفادة القصوى من الظروف والموارد والفرص الجديدة التي يوفرها الوضع الدولي والتعددية من أجل قضية بناء وتنمية والدفاع عن الوطن الاشتراكي الفيتنامي في الفترة الجديدة.

الفرص والتحديات أمام التعددية والدبلوماسية المتعددة الأطراف في العصر الجديد

ومن المتوقع أن يستمر الوضع العالمي والإقليمي في الفترة المقبلة في التطور بشكل معقد وغير متوقع، مما يؤثر بشدة على العلاقات الدولية والتعددية، فضلاً عن دور ونشاط المؤسسات المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية ذات الخصائص البارزة.

أولاً ، إن السلام والتعاون والتنمية هي التطلعات المشتركة لشعوب العالم، ولكنها لا تزال تواجه العديد من العقبات والصعوبات، وخاصة تحت تأثير الحرب والصراع والنزاعات الحدودية الإقليمية والموارد الطبيعية وقضايا الأمن غير التقليدية، مثل الأوبئة وتغير المناخ والتحديات في أمن الطاقة والغذاء والموارد المائية والأمن السيبراني والإرهاب والجريمة العابرة للحدود الوطنية... وفي الوقت نفسه، لا يزال اتجاه السلوك الأحادي وسياسات القوة والحمائية والقومية الأنانية يشكل تحديات للتعددية. ولكن بشكل عام، لا تزال أغلب البلدان تولي أهمية كبيرة للمشاركة في مؤسسات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية بسبب الحاجة الملحة للتعامل مع القضايا العالمية التي تتجاوز قدرة دولة واحدة ⁽¹⁶⁾ .

ثانياً ، أصبحت المنافسة الاستراتيجية شرسة ومنتشرة على نطاق واسع ومؤسسية على نحو متزايد؛ ومع ذلك، وعلى الرغم من المنافسة الشرسة، لا تزال القوى الكبرى تسعى إلى تجنب انهيار العلاقات وشل التعاون المتعدد الأطراف ⁽¹⁷⁾ . علاوة على ذلك، أصبح تجميع القوى في المحافل المتعددة الأطراف متنوعا بشكل متزايد من حيث الشكل والحجم والطبيعة؛ هناك عدد متزايد من المبادرات والمقترحات والترتيبات الجديدة، وخاصة الروابط الفرعية المتعددة الأطراف، التي قد تكون أقل ارتباطاً بمؤسسات التعاون المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية التقليدية. وفي هذا السياق، تواجه البلدان الصغيرة والمتوسطة الحجم ضغوطاً أكبر "لاختيار الجانبين"، ولكنها تتمتع أيضاً بفرص أكبر لتعزيز دورها لأن البلدان الكبيرة تحتاج إلى كسب الأصدقاء والشركاء والنظر في المشاركة في مجموعات القوى الجديدة بطريقة مرنة ومناسبة.

ثالثا ، إن ظهور وتشكيل اتجاهات وعمليات جديدة، مثل التحول الرقمي، والتحول الأخضر، والثورة الصناعية الرابعة، وخاصة الذكاء الاصطناعي، قد فتح العديد من فرص التنمية، لكنه أخفى أيضا الجوانب السلبية والعوامل المعقدة وأثار الحاجة إلى تعزيز الحوكمة العالمية في هذه المجالات. وقد أدى ظهور قضايا جديدة تجذب انتباه المجتمع الدولي إلى توسع أجندة الأطراف المتعددة الأطراف وتنوعها وتخصصها في المحتوى وترابطها على نحو متزايد.

التوجه نحو تنفيذ الدبلوماسية المتعددة الأطراف في فيتنام في الفترة المقبلة

وفي مثل هذا الوضع الدولي، يتعين على الدبلوماسية المتعددة الأطراف التنسيق بشكل وثيق مع "أذرع" الشؤون الخارجية للبلاد، ومواصلة تعزيز وتعزيز مشاركة فيتنام ومساهماتها في المحافل المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية، بما يتناسب مع مكانة البلاد ومكانتها.

من حيث التفكير، مواصلة التنفيذ الشامل والفعال لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والوثائق التوجيهية للحزب والدولة بشأن الشؤون الخارجية والتكامل الدولي؛ تنفيذ سياسة خارجية مستقلة، معتمدة على الذات، ومتنوعة، ومتعددة الأطراف بشكل متواصل على أساس ضمان المصالح الوطنية العليا. وبالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة إلى تحول أقوى في التفكير من "المشاركة" إلى "المشاركة الاستباقية" في تنفيذ الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف، والسعي إلى لعب دور أساسي وقيادي في بناء وتشكيل المؤسسات المتعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي؛ تعزيز الابتكار في أساليب التنفيذ والتدابير المتعددة الأطراف في الشؤون الخارجية بطريقة عملية وفعالة.

وفيما يتعلق بالتدابير ، فإن تحديد التركيز والنقاط الرئيسية بوضوح، مع ضمان الاتصال والتزامن في المشاركة في مختلف المنتديات المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية، له أهمية قصوى. وبالإضافة إلى "رعاية" المحتوى والمبادرات التي أعطتها فيتنام الأولوية وروجت لها باستمرار، يتعين على فيتنام اغتنام الفرص بشكل استباقي، والاستعداد للمشاركة واقتراح مبادرات جديدة مناسبة للاحتياجات والمواقف الحالية في مجالات مثل التحول الأخضر، والتحول الرقمي، والعلوم والتكنولوجيا، والذكاء الاصطناعي، وتحويل الطاقة، والاستجابة لتغير المناخ، وأمن الطاقة، والأمن الغذائي، وغيرها من التحديات الأمنية غير التقليدية. ولتحقيق هذه الغاية، من الضروري التركيز على تعزيز وتعميق البحوث في المجالات المتخصصة في آليات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية، وخاصة في القضايا الأمنية غير التقليدية ذات الطابع العالمي، والتي تؤثر بشكل مباشر على أمن فيتنام وتنميتها.

وفيما يتعلق بالتنفيذ، ضمان التنسيق الوثيق بين الأطراف الداخلية والخارجية، والتنسيق بين القطاعات، وخاصة من خلال آليات التنسيق والتبادلات المنتظمة بين الإدارات والوزارات والفروع والمحليات والمؤسسات لضمان وحدة التفكير والإجماع في العمل. وهذا مطلب لا مفر منه عندما تشارك فيتنام في المنتديات المتعددة الأطراف الإقليمية والدولية التي أصبحت مترابطة ومتخصصة بشكل متزايد. وفي الوقت نفسه، تحسين الجودة والاستباقية والإبداع في العمل البحثي المتعدد الأطراف، وبالتالي تقديم المشورة واقتراح وتنفيذ أشكال وتدابير وأساليب جديدة ومبادرات متعددة الأطراف جديدة.

على الصعيد المحلي، تنفيذ المعاهدات والاتفاقيات والالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام وتروج لها بفعالية؛ بناء وإكمال الإطار القانوني وآليات التنفيذ المناسبة لتلبية تنفيذ الالتزامات والتعهدات الدولية. بالإضافة إلى ذلك، تعزيز الابتكار وتنظيم وتبسيط تنفيذ الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف لتكون أكثر فعالية وكفاءة، وزيادة الاستثمار في الموارد المالية والبشرية للشؤون الخارجية المتعددة الأطراف بما يتناسب مع إمكانات فيتنام ومكانتها؛ بما في ذلك تعزيز بناء وتدريب ورعاية فريق قوي ومهني وعميق وذو توجه سياسي ومؤهل وقادر وذو مهارات وقابل للتوريث من المسؤولين والخبراء العاملين في الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف.

وعلى وجه الخصوص، فإن عام 2025 هو عام مهم يتضمن العديد من المعالم الرئيسية في الدبلوماسية المتعددة الأطراف، مثل الذكرى الثلاثين لانضمام فيتنام إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا والذكرى الثمانين لتأسيس الأمم المتحدة. استمرارًا لمساهمات فيتنام في القضايا العالمية المشتركة، ستركز الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف على الإعداد والتنظيم الجيد للأحداث التي تستضيفها فيتنام، مثل منتدى الآسيان للمستقبل، والقمة الرابعة للشراكة من أجل النمو الأخضر والأهداف العالمية (P4G)، ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (أونكتاد)؛ الاستمرار في تحمل المسؤوليات والمهام المهمة بنجاح في المنظمات والمنتديات الإقليمية والدولية للتعاون المتعدد الأطراف، مثل رابطة دول جنوب شرق آسيا، ومنطقة ميكونغ الفرعية، ومنتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC)، وآليات التعاون التابعة للأمم المتحدة، بما في ذلك آلية اليونسكو والمجلس التنفيذي لكيان الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة للفترة 2025-2027.

وفي الوقت نفسه، تواصل فيتنام الاضطلاع بدور العضو النشط والمسؤول في المنظمات والوكالات والمنتديات المتعددة الأطراف، وتواصل الترشح لمناصب تتفق مع أولويات فيتنام ومصالحها، مثل الترشح لمجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2026-2028، وللمرة الأولى لديها مرشح لمنصب قاضي المحكمة الدولية لقانون البحار للفترة 2026-2035... وستساهم فيتنام أيضًا بشكل أكثر نشاطًا ومسؤولية في القضايا المشتركة، وخاصة في الاستجابة للتحديات العالمية، مثل تغير المناخ، وخفض الانبعاثات الصافية، وتعزيز أهداف التنمية المستدامة. المشاركة بشكل أعمق في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وعمليات الإنقاذ والمساعدات الإنسانية...

ومن خلال الاتجاه المقترح، ستواصل الدبلوماسية المتعددة الأطراف مرافقة البلاد والمساهمة في خلق زخم ملائم لدخول عصر جديد بقوة، عصر صعود الشعب الفيتنامي.

-----------------

(1) في عام 1648، تم توقيع معاهدة وستفاليا. لقد شكل ولادة مفهوم "السيادة الوطنية"، المنصوص عليه في معاهدة وستفاليا، الأساس لنظام دولي تكون فيه الدولة القومية موضوعا رئيسيا، مما أرسى الأساس للعلاقات الدولية الحديثة.
(2) اقترح إيمانويل كانط - الفيلسوف الألماني الرائد في عصر التنوير - فكرة إنشاء "عصبة الأمم" (فكرة لتاريخ عالمي من وجهة نظر كوزموبوليتانية) كإطار مشترك لتنظيم السلوك والحفاظ على التماسك بين الأمم، وبالتالي ضمان هدف تحقيق السلام المستدام والبيئة الآمنة والمستقرة لكل أمة.
(3) ومن الجدير بالذكر أن القرن التاسع عشر شهد ظهور منظمات دولية مثل لجنة الراين (1815)، والحركة الدولية للصليب الأحمر (1863)، والاتحاد الدولي للتلغراف (1865)، والاتحاد البريدي العالمي (1874).
(4) إلى جانب الأمم المتحدة، تم تشكيل المؤسسات المالية والنقدية، مثل البنك الدولي (WB، 1945)، وصندوق النقد الدولي (IMF، 1944)... وفي الوقت نفسه، تم إنشاء العديد من المنظمات الدولية للتعاون المتخصص، مثل الاتحاد البريدي العالمي (IPU، 1948)، والمنظمة الاستشارية البحرية الحكومية الدولية (IMCO، 1948)، ومنظمة الصحة العالمية (WHO، 1948)، والمنظمة العالمية للأرصاد الجوية (WMO، 1950)، والوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA، 1957)، والمنظمة العالمية للملكية الفكرية (WIPO، 1967)...
(5) على مدى ما يقرب من 80 عاماً، تم إبرام أكثر من 560 معاهدة دولية ودخلت حيز التنفيذ، وهي تغطي معظم القضايا والقطاعات والمجالات؛ وقد تم إنشاء العديد من آليات حل النزاعات الدولية، مثل محكمة العدل الدولية (1946)، وهيئة تسوية النزاعات التابعة لمنظمة التجارة العالمية (1995)، والمحكمة الدائمة للتحكيم (1899)، والمحكمة الدولية لقانون البحار (1996)...
(6) حتى الآن، وقعت أكثر من 180 دولة على اتفاقيات تعاون متعددة الأطراف وملزمة قانوناً بشأن منع انتشار الأسلحة النووية؛ فضلاً عن 15 معاهدة دولية لنزع السلاح، بما في ذلك معاهدة منع الانتشار النووي (1968)، ومعاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية (1996)، واتفاقية الأسلحة الكيميائية (1992)، واتفاقية الأسلحة البيولوجية (1972)، ومؤخراً معاهدة تجارة الأسلحة التقليدية ومعاهدة حظر الأسلحة النووية.
(7) لعبت الأمم المتحدة دورًا مهمًا في إنهاء الحرب الكورية (1950 - 1953)، وأزمة قناة السويس (1956)، وأزمة الصواريخ الكوبية (1962)، وحرب الشرق الأوسط (1973)، والحرب الإيرانية العراقية (1988)، وحرب الخليج (1990 - 1991) والعديد من الصراعات الأخرى في كمبوديا والسلفادور وغواتيمالا وموزمبيق والكونغو والصومال ويوغوسلافيا السابقة... كما لعب الأمين العام للأمم المتحدة دورًا وسيطًا في تعزيز وقف إطلاق النار بين إسرائيل والدول العربية، والتفاوض على اتفاق وقف إطلاق النار لإنهاء الحرب الإيرانية العراقية... منذ عام 1946، نشرت الأمم المتحدة ما يقرب من 70 بعثة تابعة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. السلام في العديد من مناطق العالم (تحتفظ حاليًا بـ 11 بعثة)؛ وتعتبر عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أداة فعالة لتعزيز الأمن العالمي، وتلعب دوراً هاماً في استعادة السلام وإنهاء الصراعات ودعم عملية إعادة الإعمار في العديد من البلدان.
(8) مثل أهداف الألفية، وأجندة 2030 للتنمية المستدامة، وأهداف التنمية المستدامة...
(9) بالنسبة للدول الديمقراطية، فيتنام مستعدة لتطبيق سياسة الباب المفتوح والتعاون في جميع المجالات: فيتنام تقدم استقبالا إيجابيا للرأسماليين والمهندسين الأجانب في جميع صناعاتها - فيتنام مستعدة لتوسيع الموانئ والمطارات والطرق للتجارة الدولية والعبور تحت قيادة الأمم المتحدة - فيتنام مستعدة للتوقيع مع القوات البحرية والجيش في إطار اتفاقيات ومعاهدات الأمن الخاصة للأمم المتحدة المتعلقة باستخدام بعض القواعد البحرية والجوية. انظر: هوشي منه: الأعمال الكاملة ، دار النشر السياسية الوطنية الحقيقة، هانوي، 2011، المجلد 4، ص 523.
(10) المؤتمر الوطني الحادي عشر للمندوبين ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2011، ص. 235 – 236
(11) حدد المؤتمر الحزبي الثاني عشر (2016) مهام الشؤون الخارجية متعددة الأطراف على النحو التالي: "المشاركة الفاعلة في الآليات متعددة الأطراف، وخاصة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والأمم المتحدة، وتعزيز دورها فيها. المشاركة الفاعلة والفاعلة في الآليات متعددة الأطراف المعنية بالدفاع والأمن، بما في ذلك المشاركة في أنشطة التعاون رفيعة المستوى، مثل عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، والتدريبات الأمنية غير التقليدية، وغيرها من الأنشطة"، و"التنفيذ الكامل للالتزامات الدولية، ووضع وتنفيذ استراتيجيات للمشاركة في مناطق التجارة الحرة مع شركاء اقتصاديين وتجاريين مهمين، وتوقيع اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد وتنفيذها بفعالية ضمن خطة رئيسية". انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثاني عشر للمندوبين ، المكتب المركزي للحزب، هانوي، 2016، ص 11. 155؛ يواصل المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب (2021) تطوير مفهوم الدبلوماسية متعددة الأطراف، من خلال "التنفيذ الفعال للالتزامات الإقليمية والدولية، ودمجها مع الاستراتيجيات والسياسات والخطط وبرامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية. والمشاركة الفاعلة والمساهمة الفعالة، وتعزيز دور فيتنام في بناء وتشكيل المؤسسات متعددة الأطراف والنظام السياسي والاقتصادي الدولي، والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية والاتفاقيات التجارية الموقعة". "مواصلة تطوير التعاون الدولي في مجال القانون بنهج استباقي وإيجابي، مع الاستخدام الفعال للقواعد والقوانين الدولية، والمشاركة في أنشطة المجتمعين الإقليمي والدولي؛ واقتراح مبادرات وآليات تعاون استباقية قائمة على مبدأ المنفعة المتبادلة، من أجل السلام والاستقلال الوطني والديمقراطية والتقدم الاجتماعي في العالم، بهدف إحداث تغييرات نوعية في التعاون الدولي في مجال القانون". انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين ، دار النشر. الحقيقة السياسية الوطنية، هانوي، 2021، ص. 164 (المجلد الأول)، ص. 154 (الجزء الثاني)
(12) بالإضافة إلى ذلك، تولت فيتنام أيضًا على التوالي العضوية الرسمية في المنظمة العالمية للأرصاد الجوية، وصندوق النقد الدولي، والبنك الدولي، ومنظمة الصحة العالمية، والبنك الآسيوي للتنمية؛ تصبح عضوًا في مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة للدول الاشتراكية (SEV)…
(13) بالإضافة إلى ذلك، تشارك فيتنام أيضًا في مجلس عمليات الاتحاد البريدي العالمي للفترة 2022-2025، ونائب رئيس الدورة السابعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة (2022-2023)؛ الهيئات التنفيذية والمتخصصة لمنظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو)، مثل المجلس التنفيذي لليونسكو للفترة 2021-2025، واللجنة الحكومية الدولية لحماية وتعزيز تنوع أشكال التعبير الثقافي للفترة 2021-2025، واللجنة الحكومية الدولية لحماية التراث الثقافي غير المادي للفترة 2022-2026؛ لجنة القانون الدولي (ILC) الفترة 2023-2027؛ مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025؛ اللجنة القانونية والفنية لهيئة قاع البحار للفترة 2023-2027.
(14) حتى الآن، وبعد مرور أكثر من عشر سنوات، أرسلت فيتنام 804 ضابطاً عسكرياً للقيام بمهام حفظ السلام في بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام في جنوب السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى وإدارة حفظ السلام في مقر الأمم المتحدة؛ نشر 4 جولات من المستشفى الميداني الثاني للبعثة في جنوب السودان وفريق هندسي واحد للبعثة في أبيي (المنطقة المتنازع عليها بين جنوب السودان والسودان)؛ تعد واحدة من الدول التي تتمتع بأعلى معدلات مشاركة الإناث بين الدول المرسلة للأمم المتحدة.
(15) خلال جائحة كوفيد-19، تلقت فيتنام أكثر من 61.7 مليون جرعة من اللقاحات من خلال برنامج كوفاكس وإمدادات طبية بقيمة 45 مليون دولار أمريكي من منظمات الأمم المتحدة.
(16) لا تزال المؤسسات المتعددة الأطراف، وخاصة الأمم المتحدة، تحظى باحترام معظم البلدان وتستمر في لعب دور قيادي، حيث بدأت وقادت العديد من المبادرات والجهود في الآونة الأخيرة لمعالجة التحديات العالمية التي لا تستطيع أي دولة بمفردها حلها، مثل تعزيز تغطية اللقاحات للوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها، وبناء إطار لاتفاقية حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام في المناطق البحرية خارج نطاق الولاية الوطنية (BBNJ)، وبناء إطار حوكمة عالمي للذخيرة والذكاء الاصطناعي، وما إلى ذلك.
(17) إن اعتماد الأمم المتحدة ودولها الأعضاء مؤخراً لوثيقة المستقبل، بعد عملية تفاوض طويلة ومعقدة، لتحديد اتجاهات التعاون المتعدد الأطراف في المرحلة المقبلة، يعد أحد الأدلة على أن معظم البلدان لا تزال تقدر دور مؤسسات التعاون المتعدد الأطراف الإقليمية والدولية.

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1064102/ngoai-giao-da-phuong-dua-dat-nuoc-hoi-nhap-toan-dien-va-sau-rong-trong-thoi-dai-moi.aspx