 |
| عقدت الجمعية الوطنية جلسة عامة للتصويت على القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، وناقشت مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، في 24 يونيو 2023. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية) |
من السياسة الثابتة للحزب
إن ضمان الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية هو سياسة متسقة، تحت القيادة المباشرة للحزب، وهو قضية الحزب بأكمله والشعب بأكمله والجيش بأكمله. بالإضافة إلى قضية ضمان الأمن القومي، وضمان السلامة والأمن الاجتماعيين وتحسين حياة الناس؛ فإن ضمان حياة سلمية وسعيدة للشعب هي أيضًا نقاط جديدة تم التأكيد عليها في الأهداف العامة لقرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب1. وبناءً على ذلك، يمكن ملاحظة أن الأمن القومي وسلامة الشعب وجهان لنفس القضية، وهي مهمة مهمة واستراتيجية للنظام السياسي بأكمله في بلدنا في عملية تنفيذ قرارات الحزب. والنقطة الجديدة التالية في تصور المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب هي الاهتمام بالضمان الاجتماعي والأمن البشري. إن حل العلاقة الوثيقة بين هاتين القضيتين سيساهم بشكل كبير في ضمان الأمن القومي.
لذلك، فإن تعزيز دور قوات الجماهير الشعبية في المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي ليس مهمةً ملحة فحسب، بل مهمةً طويلة الأمد أيضًا. ويمكن التأكيد على أن الشعب أصبح قوةً بالغة الأهمية، بل لا غنى عنها، في عملية "بناء موقفٍ شعبيٍّ في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي" من خلال الدور القيادي والتعبئي والتفاعلي لقوات الشرطة النظامية، إلى جانب قوات الميليشيا و"شيوخ القرى ورؤساءها". الشعب هو الجذر والعين والأذن، لذلك فإن القضية الثورية للحزب تهدف دائماً إلى هدف العمل من أجل الشعب وبالشعب.
لأن الشعب، أي السكان المحليين بحاجة إلى "المشاركة"، تحتاج المجتمعات السكنية إلى امتلاك القدرة الكافية على "الدفاع عن النفس، والإدارة الذاتية، والتكيف الذاتي" ضد الكوارث الطبيعية، والأعداء، في حل مشاكل النظام والأمن (التقليدية وغير التقليدية) على مستوى القاعدة الشعبية حسب المستوى والمتطلبات. قال العم هو "من الأسهل مائة مرة التحمل بدون الشعب، ومن الصعب ألف مرة إكماله مع الشعب"، "الثورة هي قضية الجماهير"... ينفذ حزبنا أيضًا الآلية الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية مع الرغبة في تعزيز مكانة المجتمعات المحلية وفقًا للقواعد: الناس يعرفون، الناس يناقشون، الناس يفعلون، الناس يتفقدون، الناس يستفيدون. يمكن لهذه القواعد، إذا تم تطبيقها بشكل جيد، أن تدعم بشكل فعال حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية.
وفي إطار تجسيد هذه السياسة، صرّح الجنرال تو لام، وزير الأمن العام ، بأن هدف بناء مجتمع منظم ومنضبط وآمن، ينعم فيه جميع أفراده بالسعادة والسلام، دون تهديد أو مساس بحقهم في حرية الإقامة والعيش والعمل والتنمية الاقتصادية. ولتحقيق هذا الهدف، لا بد من جمع الشعب وتعبئته وتوحيده، وتطبيق سياسات الحزب وإرشاداته، وسياسات الدولة وقوانينها، والبرامج الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والدفاعية والأمنية، بما يُسهم في بناء توافق مجتمعي، ويحقق النجاح في تطبيق إرشادات الحزب.
لتنفيذ إجراءات محددة
في الآونة الأخيرة، تم تعزيز قوة الشرطة النظامية على المستوى الشعبي لتكون أقرب إلى الشعب، ولمعالجة قضايا الأمن والنظام مبكرًا ومن جذورها. وحتى الآن، تم نشر 100% من شرطة البلديات النظامية في جميع مناطق البلاد، وأحدثت تدريجيًا تغييرات إيجابية وقوية في مهمة ضمان الأمن والنظام، وجلبت حياة سلمية في المناطق الريفية والمرتفعات والجزر النائية. وبالتعاون مع نظام الحكم المحلي، ساهمت هذه القوة أيضًا بشكل فعال في بناء وترسيخ "موقف الشعب في قلوب وعقول الناس". بالإضافة إلى هذه القوة، يتم أيضًا تعزيز قوة الميليشيا وإعادة هيكلتها، ومواصلة الحفاظ على حركة جميع أفراد الشعب المشاركين في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.
 |
| قامت القوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية بالتنسيق مع شرطة الدائرة التاسعة في مدينة توي هوا، مقاطعة فو ين، للقيام بدوريات وضبط الأمن والنظام في المنطقة. (المصدر: شرطة فو ين) |
تتمثل الوظيفة والمهام الرئيسية للقوة المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي في بناء قوة ذاتية الحكم للأمن والنظام على المستوى الشعبي، والمشاركة في بناء حركة شعبية شاملة لحماية الأمن الوطني. وفي نهاية المطاف، تهدف هذه الوظائف والمهام أيضًا إلى ضمان الدفاع والأمن الوطنيين على المستوى المحلي، لذا من الضروري بناء أساس وموقف أمني شعبي. ويتطلب أداء هذه الوظائف والمهام بكفاءة حشد مشاركة النظام السياسي بأكمله والمجتمع ككل، وليس فقط القوات المشاركة بشكل مباشر وغير مباشر في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.
من الضروري تصوّرٌ أدقّ للفضاء الأمني على مستوى القاعدة الشعبية، وهو شديد التنوّع والتعقيد وعدم القدرة على التنبؤ. بناءً على ذلك، يجب تحديدٌ دقيقٌ وصحيحٌ وكاملٌ ودقيقٌ لرفع مستوى وظائف ومهام القوة المنفذة لهذه المهمة إلى مستوى أكثر صرامةً وشمولاً وشموليةً، وتنظيم السلوك الاجتماعي على نطاقٍ واسعٍ من خلال الترابط والتماسك، وليس فقط القوة الإدارية بينما يقف الشعب خارجها. لذلك، بالإضافة إلى قوة الشرطة النظامية والميليشيات الشعبية، فإنّ تقوية قلوب الناس هي الأهمّ بدلاً من الاضطرار إلى تقوية قواتٍ أخرى.
إن تعزيز دور الشعب وحركة حماية الأمن الوطني، التي تُنفذها وزارة الأمن العام والمحليات بكفاءة عالية، يتطلب آليات تنسيق وثيقة لتعزيز فعالية وكفاءة القوانين والسياسات، وضمان الاتساق في تنفيذ مهام حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية. على سبيل المثال، إن ترك الناس جائعين، وعدم الإنصاف في تطبيق حقوقهم وبين المجتمعات في المنطقة الواحدة، يُهيئ ثغراتٍ سهلةً للمجرمين للتحريض عليها واستغلالها. في الوقت نفسه، فإن حل هذه المشكلات العملية الناشئة ليس مهمة قطاع واحد فحسب، بل يجب أن يكون هناك آلية تنسيق بين القطاعات، وأن يكون هدف خدمة الشعب هو الأولوية.
لذلك، ولحشد الشعب للمشاركة في حماية الأمن والنظام على مستوى القاعدة الشعبية، لا بد من تطبيق اللوائح القانونية بمرونة، وإيجاد حلول تضمن استقرار حياة الناس، دون إغفال أحد، وحل العلاقات الاجتماعية المتعلقة بنزاعات المصالح بين التجمعات السكنية في المنطقة حلاً مرضيًا. ولغرس الثقة في الحزب واعتماد الحزب عليه، لا بد أيضًا من تعزيز "حق السيادة المباشرة ودور الشعب في الإدارة الذاتية" وتعزيزهما؛ واحترام "حقوق وواجبات المواطنين" وضمانها وحمايتها، إلى جانب "تعزيز الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية" وفقًا لروح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب2 وقانون تطبيق الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية.
مواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على مهمة حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي.
تشرف وزارة الأمن العام على صياغة قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي، والذي يجري العمل على بلورته بعد مساهمات الدورة الخامسة الأخيرة للجمعية الوطنية. تُعد هذه خطوةً نحو إضفاء الطابع المؤسسي وفرصةً لإضفاء الشرعية على مهمة حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي من خلال تعزيز قوة التنسيق مع الشرطة النظامية في البلديات والأحياء والمدن. لذلك، من الضروري إصدار هذا القانون، لا سيما في سياق الأمن والنظام على المستوى الشعبي، والآفات الاجتماعية والجرائم والنزاعات والشكاوى والصراعات التي تميل إلى التعقيد، والتي تحدث على المستوى الشعبي في القرى والنجوع والتجمعات السكنية والتجمعات السكنية...
 |
| فرق الدفاع المدني المشاركة في مكافحة الجريمة في قرية كوا لاب، بلدية دونغ تو، مدينة فوكوك، مقاطعة كين جيانج، تقوم بدوريات لضمان الأمن والنظام في المنطقة. (المصدر: صحيفة كين جيانج) |
وفقًا للواء نجوين ثي شوان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة داك لاك)، من الناحية القانونية، هذه ليست قوة تم إنشاؤها حديثًا ولكنها في الواقع ترتيب وإعادة تنظيم للقوات الموجودة، بما في ذلك الشرطة البلدية شبه المهنية والميليشيات والدفاع المدني. لذلك، ستعمل هذه القوة كجسر وامتداد لقوة الشرطة البلدية النظامية في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. بالإضافة إلى ذلك، فإن هذه القوة متاحة بين الناس، ولديها فهم جيد للوضع المحلي، ومدربة بشكل أساسي، ولديها معرفة بالأمن والنظام؛ حيث تضم قوة الشرطة البلدية شبه المهنية العديد من الأشخاص المدربين على المستوى المتوسط من شرطة الشعب، لذلك لديهم المؤهلات والقدرة على العمل.
أمام الجمعية الوطنية، صرّح وزير الأمن العام تو لام أيضًا بأن القانون يهدف إلى ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن تعزيز وترتيب وتبسيط نقاط الاتصال الداخلية بالتزامن مع إتقان وظائف ومهام وصلاحيات وعلاقات العمل لكل منظمة شعبية؛ وإنشاء أساس قانوني لضمان تنفيذ أحكام دستور عام 2013 بشأن حقوق الإنسان والحقوق المدنية، وتلبية متطلبات حماية الأمن القومي، وضمان النظام الاجتماعي والسلامة في الوضع الجديد. ويهدف مشروع القانون أيضًا إلى بناء وتعزيز الحركة الجماهيرية لحماية الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية على مستوى القاعدة الشعبية تحت قيادة الحزب وإدارة الحكومة والقوى العاملة، والتي يلعب فيها الأمن العام الشعبي الدور الأساسي.
ومع ذلك، وكما ذُكر آنفًا، لبناء قوة تُشارك في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي لتلبية المتطلبات العملية، من الضروري إشراك المواطنين والمجتمعات المحلية مشاركةً فاعلةً واستباقيةً. لا تُعنى الشرطة والميليشيات المحلية، وكذلك الهيئات التابعة للحكومة المحلية، "بالعمل من أجل" المواطنين والمجتمعات المحلية، بل تُركز على توجيه قوة الشرطة، وتحفيز المشاركة الفاعلة والكشف عن الجرائم المتعلقة بالأمن والنظام على المستوى الشعبي.
بالإضافة إلى قانون الديمقراطية الشعبية، تُعدّ هذه فرصةً لخلق وضع قانوني يُمكّن الشعب من ممارسة حقوقه وواجباته كمواطن بشكل أفضل في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ونظرًا للأسباب المذكورة أعلاه، ينبغي تقنين دور الشعب في مشروع قانون القوات المشاركة في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي. ويمكن تخصيص فصلٍ منفصلٍ لـ "حشد قوة الشعب في حماية الأمن والنظام على المستوى الشعبي"، لأن الشعب يستحق أن يكون قوةً فاعلةً في ضمان الأمن والنظام وحمايتهم على المستوى الشعبي.
الحزب الشيوعي الفيتنامي. وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المجلد الثاني، الصفحة 94. دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2021.
المجلس النظري المركزي الثاني. نقاط جديدة في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. دار النشر السياسي الوطني، "الحقيقة"، صفحة ١٠٢، هانوي، ٢٠٢١.
* نائب الرئيس الدائم لجمعية مصايد الأسماك الفيتنامية؛ عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)