ستعوض الدولة 100٪ من الفرق في حالة عدم تحقيق مشروع الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا أي إيرادات خلال السنوات الثلاث الأولى.

وفقًا لمشروع مرسوم الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، خلال السنوات الثلاث الأولى من التشغيل، إذا انخفضت إيرادات المستثمر عن الخطة المالية المعتمدة، تُعوّض الدولة الفرق بنسبة 100%. أما إذا انخفضت الإيرادات عن 50%، فيحق للمستثمر فسخ العقد، وتتحمل الدولة جميع التكاليف المستثمرة.

عقدت وزارة المالية ، يوم 21 يونيو/حزيران الماضي، ندوة لجمع الآراء حول مشروع المرسوم المنظم لآلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن هذه مهمة سياسية مهمة تهدف إلى تحقيق التوجهات الرئيسية في القرار رقم 57 للمكتب السياسي.

إذا انخفضت الإيرادات إلى أقل من 50٪، يجوز للمستثمر إنهاء العقد

وفقًا لوزير المالية، على الرغم من وجود قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أنه لا توجد أسس كافية لتطبيق هذا النموذج بفعالية في مجال العلوم والتكنولوجيا. والأسباب الرئيسية لذلك هي نقص الآليات المرنة، وتعقيد الإجراءات، ونقص الحوافز المناسبة، والأهم من ذلك، عدم ترسيخ ثقة المستثمرين من القطاع الخاص.

يقوم هذا المشروع بتوسيع تعريف الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويضيف أشكالاً أخرى خارج قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ويضيف حوافز أفضل ولامركزية قوية لضمان المرونة والملاءمة للظروف المحددة.

ويتم أيضًا توسيع نطاق اختيار المستثمرين من خلال أشكال مثل التعيين، والمناقصة المفتوحة، والتفاوض التنافسي، والاختيار في حالات خاصة.

يُشار إلى أن مشروع القانون يُشدد أيضًا على آلية تقاسم المخاطر. فعلى سبيل المثال، خلال السنوات الثلاث الأولى من التشغيل، إذا انخفض دخل المستثمر عن الخطة المالية المُعتمدة، تُعوّض الدولة الفرق بنسبة 100%. أما إذا انخفض الدخل عن 50%، فيحق للمستثمر فسخ العقد، وتتحمل الدولة جميع تكاليف الاستثمار.

صورة توضيحية

وفقًا للسيد فام ثي هونغ، نائب مدير إدارة المناقصات (وزارة المالية)، تتضمن مسودة القانون بندًا جديدًا يسمح باستخدام الأصول العامة للمشاريع المشتركة والجمعيات، وفي الوقت نفسه، لامركزية سلطة الموافقة لوحدات الخدمة العامة بدلًا من الوزير أو رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية كما هو الحال حاليًا. ويهدف هذا إلى اختصار الوقت وتبسيط الإجراءات وتعزيز روح المبادرة.

فيما يتعلق بالموارد المالية، فبالإضافة إلى ميزانية الدولة وصناديق العلوم والتكنولوجيا، ينص مشروع القانون بوضوح على آلية تمويل البحوث، ويشجع على مساهمة المنظمات والأفراد والشركات الخاصة. كما يمكن للمنظمات الدولية، مثل البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي، المشاركة في التمويل المشترك لمشاريع البحث والابتكار ذات الإمكانات التجارية العالية.

يُعَدّ نموذج التعاون الثلاثي بين الدولة والمدارس والشركات من أبرز ملامحه. وبناءً عليه، تتولى الدولة دور التنسيق الاستراتيجي وتضمن حقوق الملكية الفكرية؛ حيث تُجري المؤسسات التعليمية ومعاهد البحث العلمي البحوث، بينما تُوفّر الشركات التمويل والموارد البشرية والبيانات.

باختصار، حدّد ممثل وزارة المالية أربعة توجهات رئيسية لتطوير المرسوم. أولًا، توسيع وتكميل أشكال أخرى من الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بالإضافة إلى الأشكال المنصوص عليها في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة. كما يُوجّه المرسوم، لكل شكل من أشكال التعاون، مجموعات المنتجات والخدمات المناسبة والجهات المنفذة لتهيئة الظروف المواتية للتطبيق.

ثانياً، تحديد آليات وسياسات الحوافز والدعم والضمانات للاستثمارات المتميزة.

ثالثا، اللامركزية القوية، وتبسيط العمليات إلى أقصى حد، وتقصير الإجراءات، وتبسيط المحتوى بما يتناسب مع خصائص العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وخلق الظروف للتنفيذ السريع والمرن والفعال.

رابعا، تحديد مسؤوليات هيئات إدارة الدولة والمنظمات المضيفة والمستثمرين بشكل واضح: ضمان الشفافية والكفاءة والسيطرة على المخاطر في التنفيذ.

لا يزال من الصعب تقييم الأصول العلمية والتكنولوجية للدولة

خلال المؤتمر، اتفق ممثلو العديد من الوزارات والشركات الكبرى، مثل فيتيل، وفي إن بي تي، وإف بي تي، وسي إم سي، وفينغروب، بشكل عام، على أهداف المرسوم. وأكدت جميع الآراء على ضرورة إزالة العوائق القانونية أمام إدارة الأصول العامة، وخاصةً الأصول العلمية والتكنولوجية، التي يصعب تقييمها.

رغم اتفاقهم على السياسة، أشار العديد من المندوبين بصراحة إلى التحديات الرئيسية في التنفيذ. ومن أكبر هذه التحديات تقييم الأصول العلمية والتكنولوجية، التي تتضمن العديد من العناصر غير الملموسة، مثل الاختراعات ونتائج الأبحاث والتقنيات الأساسية.

هناك حالات تسعير خاطئة قد تؤدي إلى عواقب وخيمة، سواءً من الناحية القانونية أو من حيث الثقة الاجتماعية. لذا، تُعدّ الشفافية وتوحيد أساليب التسعير من المتطلبات الأساسية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح العديد من المندوبين نماذج مرنة، مثل: استئجار الدولة للبنية التحتية البحثية التي يستثمرها القطاع الخاص؛ أو استثمار الدولة وتوظيفها للمشاريع. كما أن نماذج معاهد البحث المختلطة، حيث تستثمر الشركات وتمول الدولة مشاريع البحث، تحظى بتقدير كبير لفعاليتها العملية.

وطلب الوزير نجوين فان ثانج من إدارة إدارة العطاءات استيعاب أقصى قدر ممكن من آراء جميع الأطراف لضمان الجدوى والشفافية والتوافق مع القوانين مثل قانون الميزانية وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العلوم والتكنولوجيا وقانون التكنولوجيا الرقمية وما إلى ذلك.

وفقا لـ VnEconomy

المصدر: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm