ولم تقم العديد من الوزارات والفروع والمحليات بتطبيق اللوائح الخاصة بمصادر إصلاح الرواتب بشكل سليم.

وبحسب تقرير التدقيق، فإن مصدر تنفيذ سياسة الرواتب في عام 2023 والمُنقل إلى عام 2024 هو 536,394 مليار دونج، بما في ذلك الميزانية المحلية البالغة 387,186 مليار دونج والميزانية المركزية البالغة 149,207.9 مليار دونج.

وتظهر نتائج التدقيق أن العديد من الوزارات والفروع والمحليات لم تقم حتى الآن بتطبيق اللوائح والأنظمة بشكل صحيح. ولم تتخذ بعض وحدات الخدمة العامة في الوزارات والهيئات المركزية أي إجراءات حتى الآن، ولم تضمن إجراءات إصلاح الرواتب المعدل، حيث يصل رقم التنفيذ غير الصحيح في العديد من الوزارات إلى عشرات المليارات من دونغ.

وتتمثل مشكلة أخرى جديرة بالملاحظة في أن بعض الوزارات والهيئات المركزية لم تقرر بعد نسبة الإيرادات التي يجب تخصيصها لإنشاء مصدر لإصلاح الرواتب. في العديد من الوزارات، لا تقرر وحدات الخدمة العامة المؤمنة ذاتيا نسبة الإيرادات التي يجب تخصيصها لإنشاء مصدر لتنفيذ إصلاح الرواتب وفقا للوائح؛ ولم تقرر بعض الوحدات بعد معدل الإيرادات التي سيتم تخصيصها ولم تتخذ بعد الترتيبات اللازمة لإنشاء مصدر لتنفيذ إصلاح الرواتب وفقًا للمرسوم رقم 24/2023/ND-CP. وفي الوقت نفسه، هناك العديد من القطاعات والوحدات التي لا تخضع للقانون ولكنها لا تزال تخصص أموالاً لإصلاح الرواتب.

وفي العديد من المحليات، لم تقم بعض الأماكن بمراجعة الموارد بشكل كامل عند تحديد الاحتياجات، مما أدى إلى استكمال الميزانية المركزية خلال العام، ولكن في نهاية العام لا يزال هناك فائض من موارد إصلاح الرواتب.

ولم تتخذ بعض الأماكن حتى الآن أحكاما كافية أو تحدد أن مصدر إصلاح الرواتب غير مناسب، 3،528.72 مليار دونج، لذلك أوصت هيئة التدقيق الحكومية بتخفيض تقدير ميزانية العام المقبل أو العودة إلى ميزانية الدولة في 17/56 محلية 959 مليار دونج، وخصصت 18/56 محلية أحكاما إضافية قدرها 1،361.635 مليار دونج، وأوصت 13/56 محلية بمراقبة مصدر 1،208.06 مليار دونج.

إلى جانب ذلك، تقوم 11/56 منطقة حاليًا بمراقبة وإدارة موارد إصلاح الرواتب غير المناسبة البالغة 3715.52 مليار دونج؛ استخدمت 18 من أصل 56 منطقة أموال إصلاح الرواتب للاستثمار أو النفقات العادية أو مهام أخرى غير متوافقة مع اللوائح، وبلغت قيمتها 1,389,679 مليار دونج.

إجراء تقدير غير واقعي للميزانية لإنشاء مصدر لإصلاح الرواتب المادة 4، التعميم رقم 88/2024/TT-BTC المؤرخ 24 ديسمبر 2024 لوزارة المالية بشأن تنظيم تنفيذ تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025، إنشاء مصدر لإصلاح الرواتب من: زيادة بنسبة 70٪ في إيرادات الميزانية المحلية مقارنة بالتقدير؛ - زيادة إيرادات الموازنة المحلية المقدرة للسنة الحالية بنسبة 50% مقارنة بتقديرات السنة السابقة؛ 40% من إيرادات المهنة، و35% من إيرادات رسوم المكتبة؛ 10% من المدخرات تزيد من النفقات المنتظمة…

ومن خلال ممارسة التدقيق، قدرت هيئة التدقيق الحكومية أنه من الضروري استخدام 70% من الإيرادات المتزايدة في الميزانية المحلية مقارنة بالتقدير لإنشاء مصدر لإصلاح الرواتب، ولكن تقدير الإيرادات كان يميل إلى عدم الاقتراب من القدرة الفعلية، مما أدى إلى زيادة كبيرة في الإيرادات، ولكن تم استخدامه بشكل رئيسي لإصلاح الرواتب، في حين أن العديد من مهام الإنفاق الضرورية والعاجلة الأخرى، مثل: الاستثمار في التنمية، والعلوم والتكنولوجيا، والابتكار... كانت تفتقر إلى مصادر الإنفاق.

من خلال تجميع مصادر تمويل إصلاح الرواتب، يتبين أن الرصيد المتراكم لهذا المصدر قد زاد بسرعة على مر السنين (في عام 2021 كان 262،974 مليار دونج، وفي عام 2022 كان 432،350 مليار دونج، وفي عام 2023 كان 536،394 مليار دونج) وفي القرار رقم 159/2024/QH15 المؤرخ 13 نوفمبر 2024 للجمعية الوطنية بشأن تقدير ميزانية الدولة لعام 2025، تم توسيع نطاق استخدام مصادر إصلاح الرواتب.

وعلى وجه التحديد، من خلال مصدر إصلاح الرواتب المحلي "الذي يسمح للمحليات باستخدام مصدر إصلاح الرواتب المتبقي للاستثمار في مشاريع الربط..."؛ مع مصدر إصلاح الرواتب المركزي "الذي يسمح اعتبارًا من 1 يوليو 2024 بتوسيع نطاق تعديل المعاشات التقاعدية ومزايا الضمان الاجتماعي والمخصصات الشهرية والمخصصات التفضيلية للأشخاص المستحقين وتبسيط الرواتب".

وفيما يتعلق باستخدام أموال إصلاح الرواتب وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية بشأن تقديرات ميزانية الدولة لعامي 2024 و2025، فإن إجمالي أموال إصلاح الرواتب المستخدمة هو 185,659 مليار دونج.

في عام 2024، ستستخدم المحليات مصدر إصلاح الرواتب المتبقي من الميزانية المحلية حتى نهاية عام 2023، وهو 19040 مليار دونج، لتنفيذ الراتب الأساسي البالغ 1.8 مليون دونج/شهر؛ إضافة 55 مليار دونج من مدخرات إصلاح الرواتب في الميزانية المركزية إلى تقديرات إيرادات ميزانية الدولة لعام 2024...

في عام 2025، سيتم استخدام صندوق إصلاح الرواتب المتبقي بنهاية عام 2024 لتنفيذ مستوى الراتب الأساسي البالغ 2.34 مليون دونج/شهر بمبلغ 111.619 مليار دونج (بما في ذلك 60.000 مليار دونج من صندوق إصلاح الرواتب المتراكم للميزانية المركزية و50.619 مليار دونج من صندوق إصلاح الرواتب للميزانية المحلية).

وبالتالي، بحلول عام 2025، لا يزال صندوق إصلاح الرواتب المحول من عام 2023 إلى عام 2024 يتمتع بفائض قدره 350.735 مليار دونج، في حين أن رصيد صندوق إصلاح الرواتب المتراكم المذكور أعلاه لا يشمل المبلغ الذي سيتم تخصيصه لإنشاء صناديق إصلاح الرواتب لعامي 2024 و2025.

وقال مندوب الجمعية الوطنية لي مينه نام (وفد هاو جيانج)، في سياق تركيز بلدنا على تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي، فإن توصية هيئة التدقيق الحكومية معقولة للغاية. لكننا أيضًا في مرحلة بناء جهاز قوي وكفء وفعال وكفء وتحديد الوظائف، لذا فإن الموارد اللازمة لإصلاح الرواتب ضرورية جدًا أيضًا.

لذلك، من الضروري دراسة وتقييم هذه المسألة بشكل شامل وكامل ودقيق لإدارة هذه الموارد بشكل فعال، وضمان تحقيق الأهداف كما أوصى بها ديوان المحاسبة، وضمان الموارد اللازمة لإصلاح الرواتب. وعليه، لا بد من إجراء تقييم واقعي للأثر لاتخاذ القرار.

ومن خلال عملية التدقيق، أوصت هيئة التدقيق العامة أيضًا بضرورة دراسة وتقديم المشورة للحكومة والجمعية الوطنية للنظر في اتخاذ قرار بشأن تعديل تخفيض معدل الخصم لإصلاح الرواتب من زيادة إيرادات ميزانية الدولة (حاليًا 70٪ من الزيادة في الإيرادات مقارنة بالتقدير مطروحًا منه الإيرادات من استخدام الأراضي واليانصيب وبيع المساكن المملوكة للدولة ...) لتركيز الموارد على مهمة الإنفاق على الاستثمار التنموي والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي والمهام الضرورية الأخرى.

المصدر: https://nhandan.vn/nhieu-bo-nganh-dia-phuong-thuc-hien-chua-dung-quy-dinh-ve-nguon-cai-cach-tien-luong-post880284.html