نظرة إلى العالم: كيف تدير البلدان خدمات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية؟

في العديد من البلدان، تخضع خدمات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية لتنظيم خاص من قبل الدولة لأسباب مهمة تتعلق بالأمن القومي والسيادة الرقمية والاقتصاد والتكنولوجيا والمجتمع.

سمحت الحكومة مؤخرًا لشركة سبيس إكسبلوريشن تكنولوجيز (سبيس إكس)، التي أسسها الملياردير إيلون ماسك، بتجربة خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية ستارلينك للمستخدمين في فيتنام. من المتوقع تجربة نوعين من خدمات الاتصالات عبر الأقمار الصناعية: خدمات الأقمار الصناعية الثابتة (الوصول إلى الإنترنت؛ خطوط خاصة مستأجرة لمحطات الاستقبال والإرسال المتنقلة)؛ وخدمات الأقمار الصناعية المتنقلة (الوصول إلى الإنترنت في البحر وعلى متن الطائرات).

فيما يلي نظرة عامة على تجربة إدارة خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية Starlink في الهند والبرازيل، وهما دولتان لديهما العديد من أوجه التشابه الاقتصادية والاجتماعية مع فيتنام.

يلعب الإنترنت عبر الأقمار الصناعية دورًا هامًا في توفير الاتصال الرقمي للمناطق النائية ومناطق الكوارث. الصورة: صحيفة ديلي جالاكسي.

الهند

تُعدّ الهند من أكبر أسواق الاتصالات النامية في العالم ، حيث يعيش مئات الملايين من الناس في المناطق الريفية والمناطق التي تفتقر إلى خدمة إنترنت عالية الجودة. في هذا السياق، تُعتبر خدمات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية، مثل ستارلينك ، حلاً محتملاً لسد فجوة تكنولوجيا المعلومات بين المناطق. ومع ذلك، اتخذت الحكومة الهندية نهجًا حذرًا للغاية تجاه ستارلينك، مُظهرةً بوضوح توجهها لإعطاء الأولوية للسيادة الرقمية وأمن المعلومات ومصالح الأعمال المحلية على الانفتاح الهائل على التكنولوجيا الأجنبية.

منذ أن بدأت ستارلينك خدماتها في الهند عام ٢٠٢١، اتخذت سبيس إكس زمام المبادرة في التسويق وتمكين الناس من طلب جهاز استقبال الإشارة مسبقًا. إلا أن هذه الخطوة قوبلت سريعًا برد فعل قوي من وزارة الاتصالات الهندية. طلبت الحكومة من ستارلينك التوقف فورًا عن جميع الأنشطة الترويجية والطلبات، بحجة عدم حصول الشركة على أي ترخيص قانوني لتقديم خدمات الاتصالات في البلاد. وتؤكد الهند على أن أي مزود خدمة إنترنت، بما في ذلك عبر الأقمار الصناعية، يجب أن يمتثل تمامًا لإجراءات الترخيص وتسجيل الأعمال، وأن يخضع لإدارة صارمة للطيف الترددي والمحتوى والأمن السيبراني.

من أهم عناصر سياسة الهند حماية قطاع الاتصالات المحلي. تستثمر شركات الاتصالات الهندية الكبرى، مثل جيو وبهارتي إيرتل، في تطوير بنيتها التحتية الخاصة بالأقمار الصناعية، لا سيما من خلال مشروع ون ويب، الذي تُعدّ بهارتي مساهمًا رئيسيًا فيه. إذا سُمح لمشروع ستارلينك بالتطور دون قيود، فسيكون خطر اختلال توازن السوق مرتفعًا. لذلك، تتبنى الحكومة مبدأ "المنافسة المُنظّمة" للسماح للشركات المحلية ببناء قدراتها قبل الاضطرار إلى منافسة شركات عالمية مثل سبيس إكس.

إلى جانب العوامل الاقتصادية، يُعدّ الأمن السيبراني وسيادة البيانات من أهمّ اهتمامات الهند. وقد أوضحت الحكومة أن جميع خدمات الاتصالات، بما فيها الأقمار الصناعية، يجب أن تضمن تخزين بيانات المستخدمين في الهند، وأن تمتثل للوائح المتعلقة باسترجاع المعلومات بناءً على طلب السلطات.

تجدر الإشارة إلى أن الهند وضعت إطارًا قانونيًا جديدًا للإنترنت عبر الأقمار الصناعية في قانون الاتصالات المُعدَّل. وتتمتع ستارلينك بفرصة كبيرة للعمل في الهند مستقبلًا، ولكن يجب أن تخضع لعملية ترخيص شفافة تتماشى مع المصالح الاستراتيجية للبلاد.

تشير التجربة الهندية إلى نهج عملي ورصين للغاية: لا تتسرعوا في التكنولوجيا، بل أعطوا الأولوية لبناء أسس قانونية وتقنية وصناعية محلية قبل الاندماج بشكل أعمق في البنية التحتية العالمية. هذه استراتيجية "استباقية ولكن انتقائية"، مناسبة بشكل خاص للدول المكتظة بالسكان ذات القدرات التكنولوجية الناشئة والراغبة في إحكام السيطرة على الفضاء الإلكتروني.

البرازيل

البرازيل هي أول دولة في أمريكا الجنوبية تُطلق خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية ستارلينك. لطالما عانت مناطق الأمازون الشاسعة وغير المتساوية سكانيًا في البرازيل والمناطق الجبلية النائية من صعوبة الوصول إلى البنية التحتية التقليدية للاتصالات. في هذا السياق، من المتوقع أن تُمثل ستارلينك حلاً رائدًا لتوفير تغطية إنترنت على مستوى البلاد. ويُظهر نهج الحكومة البرازيلية تجاه ستارلينك بوضوح جهودها الرامية إلى تحقيق التوازن بين تعزيز الابتكار وحماية المصالح الوطنية الاستراتيجية.

على وجه التحديد، وضعت الوكالة الوطنية البرازيلية للاتصالات (ANATEL) إطارًا قانونيًا شفافًا ومرنًا، مما مكّن ستارلينك من الوصول بسرعة إلى السوق مع استمرار خضوعها للإشراف الحكومي. حصلت ستارلينك على ترخيص من ANATEL للعمل في يناير 2022، بعد استكمال الإجراءات المتعلقة بترخيص الترددات واللوائح الفنية والالتزام بالتنفيذ الكامل للالتزامات الضريبية والرسوم بموجب القانون البرازيلي.

من أبرز سمات نموذج الحوكمة البرازيلي استخدام الحكومة لشبكة ستارلينك كأداة لدعم السياسات الاجتماعية. وقد تعاونت وزارة الاتصالات البرازيلية مع ستارلينك لنشر خدمات الإنترنت في أكثر من 19 ألف مدرسة في المناطق النائية، وخاصة في منطقة الأمازون، حيث كان الوصول إلى الإنترنت منخفضًا للغاية في الماضي.

بالإضافة إلى تسهيل عمليات ستارلينك، اتخذت البرازيل موقفًا حذرًا تجاه القضايا المتعلقة بالسيادة والبيئة. في عام ٢٠٢٣، وبعد ورود معلومات تفيد بأن بعض جماعات تعدين الذهب غير القانونية في الأمازون تستخدم معدات ستارلينك للتواصل وإخفاء أنشطتها، تدخلت الحكومة البرازيلية لتفتيش وتشديد استخدام هذه الخدمة في المناطق الحساسة. حتى أن وزارة العدل والشرطة الفيدرالية البرازيلية نفذت عدة مداهمات على معدات ستارلينك المُركّبة بشكل غير قانوني، وطلبت من الشركة التعاون في توفير البيانات للتحقيق في أنشطة الجريمة المنظمة.

من ناحية أخرى، تُلزم ANATEL شركة Starlink بالامتثال التام للوائح المتعلقة بتخزين البيانات، وأمن معلومات المستخدمين، ومشاركة البنية التحتية مع السلطات عند الضرورة. لا تمنع البرازيل ذلك، لكنها تُشدد دائمًا على أن الشفافية والتحكم في المعلومات والوصول إليها يجب أن تكون في متناول الحكومة.

من منظور تطوير السوق، لا تفرض البرازيل عوائق كبيرة على مزودي خدمة الإنترنت عبر الأقمار الصناعية، بل تشجع المنافسة الشريفة. يُسمح للشركات المحلية والدولية بدخول السوق شريطة التزامها بشروط الترخيص العام، والمساهمة في تحقيق هدف توفير الإنترنت للجميع، وعدم المساس بقدرة الدولة على التحكم في المعلومات.

تُعدّ التجربة البرازيلية مثالاً نموذجياً على التفكير الإداري البراجماتي، وإن كان صعباً: إذ تُهيئ الظروف المناسبة للتكنولوجيا لخدمة المصلحة العامة، مع الحفاظ على زمام المبادرة في التحكم بالفضاء الإلكتروني الوطني وحمايته. إن دمج أهداف التنمية الرقمية في سياسات التعليم والصحة والبيئة، وخاصةً في المناطق النائية، يُساعد البرازيل على استغلال موارد شركات التكنولوجيا على النحو الأمثل، مع الحفاظ على توجه التنمية المستدامة والمستقلة والمعتمدة على الذات.

المصدر: https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html