نحن بحاجة إلى تغيير طريقة تفكيرنا ونهجنا في حل العقبات في مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT).

بحسب البيان، ترحب اللجنة الدائمة للحكومة وتثمن عالياً جهود وزارة النقل في وضع وإعداد خطة لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تواجه بعض مشاريع النقل بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT). وقد ظهرت هذه الصعوبات والعقبات واستمرت لسنوات عديدة. وقد أصدر كل من مجلس الأمة والحكومة ورئيس الوزراء توجيهات عديدة لوزارة النقل والجهات والوحدات الأخرى لإيجاد حلول عاجلة.

في التوجيه رقم 27-CT/TW الصادر بتاريخ 25 مايو 2023، طلب المكتب السياسي خطةً لحلّ المشكلات العالقة في المشاريع، بما فيها تلك التي تُنفّذ بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، والذي يُشكّل الأساس السياسي لوضع هذه الخطة. وتؤثر هذه المشكلة على العديد من الجهات المعنية؛ إذ إنّ معالجة الصعوبات والعقبات ستُتيح رؤوس الأموال اللازمة لتطوير البنية التحتية للنقل من خلال نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وستُحسّن بيئة الاستثمار.

وأكد الإعلان على ما يلي: يتعين على وزارة النقل أن تدمج بشكل كامل آراء اللجنة الدائمة للحكومة، وبيانات الوكالات في الاجتماع، والتعليقات المكتوبة من الوزارات والوكالات ذات الصلة؛ ومراجعة توجيهات نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها لتحديث المشروع واستكماله ووضع اللمسات الأخيرة عليه، مع إيلاء الاهتمام لعدة نقاط.

مراجعة وضمان التنفيذ الصحيح والكامل لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الواردة في الإشعار رقم 1834 بتاريخ 28 نوفمبر 2022، الصادر عن الأمين العام للجمعية الوطنية؛ والتنسيق مع المناطق التي لديها مشاريع BOT مقترحة لإجراء مراجعة وتقييم شاملين للصعوبات والعقبات التي تواجه هذه المشاريع؛ وتوفير معلومات كاملة عن المشاريع التي تتطلب معالجة حيث تتمتع المناطق المحلية بالسلطة؛ ومراجعة أحكام عقود BOT لتحديد المسؤوليات الذاتية والموضوعية للأطراف المعنية على وجه التحديد؛ وتحديد فوائد وفعالية المشاريع في الماضي... وعلى هذا الأساس اقتراح حلول مناسبة.

وقد طلب المكتب السياسي حلاً نهائياً للمشاكل العالقة منذ فترة طويلة في المشاريع، بما في ذلك تلك التي تم تنفيذها بموجب نموذج عقد البناء والتشغيل والتحويل (BOT).

يتعين على وزارة النقل والسلطات المحلية تغيير نهجها وأسلوب عملها. ينبغي عليها البحث في اللوائح والأدوات المتاحة للحكومة، ورئيس الوزراء، والوزارات، والسلطات المحلية، والاستفادة منها إلى أقصى حد، مع التركيز بشكل أساسي على مسؤوليات وصلاحيات وزارة النقل والسلطات المحلية، لإيجاد حلول محددة لكل مشروع؛ ولا تقترح تخصيص أموال من ميزانية الدولة للسلطات المختصة إلا عندما تكون الحلول الأخرى غير مجدية.

إذا كان من الضروري تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية، فينبغي النظر في المشاريع المنجزة التي لا يمكن تركيب محطات تحصيل رسوم عليها، مع إعطاء الأولوية للمقترحات المتعلقة بالآليات والسياسات الرامية إلى تنويع الموارد وتقليل استخدام رأس مال الدولة في إدارة هذه المشاريع. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد فترة التقديم وعدد المشاريع وقائمة المشاريع المحددة بوضوح، مع التركيز على المشاريع التي تواجه صعوبات وعقبات محددة وقابلة للقياس الكمي، وتقييم أثر الآليات والحلول المقترحة بدقة لضمان عدم ترسيخ أي سوابق، وعدم استغلال السياسات لتحقيق مكاسب شخصية، مما قد يتسبب في خسائر أو هدر أو تضارب مصالح.

ضمان تحقيق توازن في المصالح بين الدولة والمستثمرين وشركات مشاريع البناء والتشغيل والتحويل.

طلبت اللجنة الدائمة للحكومة من وزارة النقل التنسيق مع بنك الدولة الفيتنامي للعمل مع المستثمرين ومقدمي الائتمان على أساس ضمان توازن المصالح بين الدولة والمستثمرين وشركات مشاريع البناء والتشغيل والتحويل ومقدمي رأس المال. ويتعين على هذه الأطراف تقاسم المخاطر، وإيجاد حلول لإعادة هيكلة القروض، وخفض أسعار الفائدة، وتعديل خطط السداد وفقًا لذلك.

في الحالات التي يتم فيها تقديم اقتراح لاستخدام أموال ميزانية الدولة لدفع مستحقات المستثمرين عند الإنهاء المبكر للعقد، يجب تحديد قيمة مسؤولية الدولة عن الدفع، ومصدر التمويل، وسلطة اتخاذ القرار بشكل واضح؛ الأطراف مسؤولة عن تقاسم المخاطر إلى أقصى حد ممكن وفقًا لمبدأ "المنافع المتناغمة، والمخاطر المشتركة" (ستعمل وزارة النقل وبنك الدولة الفيتنامي مع المستثمر والشركة ومقدمي رأس المال للتفاوض بطريقة تستبعد أرباح الأسهم والفوائد من قيمة الدفع المقترحة).

على المدى الطويل، ينبغي لوزارة التخطيط والاستثمار أن تتولى زمام المبادرة، بالتنسيق مع وزارة النقل، في عملية تعديل قانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وذلك للبحث عن حلول مناسبة لمعالجة مشاريع الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي قد تتسبب في صعوبات وعقبات.

أصدر نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها تعليماته لوزارة النقل والوزارات والوكالات الأخرى ذات الصلة بوضع اللمسات الأخيرة على مقترح المشروع، وضمان جودته وقوته قبل تقديمه إلى السلطات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه .

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/phai-thay-doi-cach-nghi-cach-lam-de-xu-ly-vuong-mac-bot-giao-thong-a669579.html