مخاوف بشأن المخاطر قبل اقتراح ضمان الحكومة وحل النزاعات بشأن مشروع الطاقة BOT

في مساء يوم 24 نوفمبر، قدمت الدورة الحادية والخمسون للجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات الرامية إلى إزالة الصعوبات في تنمية الطاقة الوطنية في الفترة 2026-2030.

وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين - صورة: الجمعية الوطنية

وقال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين في تقديم التقرير إن القوانين المتعلقة بالطاقة لا تزال غير متسقة، في حين أن إجراءات اختيار المستثمرين كثيرة ومعقدة، مما يتسبب في تأخير المشاريع.

لذلك، يقدم الطلب محتويات تتعلق بمشاريع الطاقة والأعمال التي هي بالفعل في التخطيط والتي لن تحتاج إلى المرور بإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار، باستثناء مشاريع الاستثمار الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية ؛ ومشاريع الاستثمار في شبكات الجهد المتوسط ​​والمنخفض؛ ومشاريع الطاقة الطارئة؛ ومشاريع طاقة الرياح البحرية.

ملاحظات عديدة حول سياسات إزالة مشاريع الطاقة

وينص المشروع على استبدال قرار الموافقة على سياسة الاستثمار في مشاريع الاستثمار في قطاع الطاقة التي لا تخضع لمزادات حقوق استخدام الأراضي أو مناقصة اختيار المستثمرين والمشاريع الخاضعة لمناقصة اختيار المستثمرين.

بالنسبة لمشاريع شبكات النقل والأعمال التخطيطية، يقرر رئيس مجلس الوزراء تعيين شركة مملوكة للدولة تمتلك 100% من رأس المال التأسيسي أو شركة تمتلك فيها شركة مملوكة للدولة 100% من رأس المال التأسيسي كمستثمر.

يكمل المشروع القواعد المتعلقة بآلية الحد الأدنى لإنتاج الكهرباء على المدى الطويل بما لا يقل عن 75٪ من متوسط ​​الإنتاج وفترة تطبيق لا تزيد على 15 عامًا لمشاريع الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز باستخدام الغاز الطبيعي المسال المستورد لإزالة الصعوبات أمام المستثمرين وتعزيز المشاريع.

بالنسبة لمشاريع الطاقة بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT)، أُضيفت آليات إضافية لتلبية متطلبات المستثمرين والمقرضين الأجانب وزيادة جاذبية جذب رؤوس الأموال. تشمل هذه الآليات المطبقة وفقًا للقوانين الأجنبية، ورهن حقوق استخدام الأراضي والأصول العقارية لدى المؤسسات المالية الدولية والمنظمات الأجنبية المرخص لها بالعمل في فيتنام؛ وعقود الكهرباء المحسوبة بالدولار الأمريكي والمسددة بالدونج الفيتنامي؛ وتطبيق الضمانات الحكومية...

بالنسبة لطاقة الرياح البحرية، ستكون هناك آليات مثل مسوحات المشاريع لوضع سياسات الاستثمار؛ والسلطة للموافقة على سياسات الاستثمار، وتقديم العطاءات للمستثمرين المختارين؛ وتعيين المهام لعدد من الشركات المملوكة للدولة، والشركات الفيتنامية ذات السمعة الطيبة والعلامة التجارية والقادرة على التنفيذ؛ والحوافز للمشاريع...

أكد تقرير المراجعة الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، على ضرورة إصدار قرار، مشددًا على ضرورة الاهتمام بسياسات اللامركزية وتفويض الصلاحيات وإدارة رأس مال الدولة. ويمكن لآلية الضمان الحكومية أن تُنشئ قيودًا قانونية كبيرة، مما قد يُعرّض الدولة لخطر مقاضاة في التحكيم الدولي.

في الوقت نفسه، فإن آلية السياسة المتبعة بشأن رهون الأراضي والأصول المرتبطة بها لدى مؤسسات الائتمان الأجنبية غير مناسبة. فآلية اختيار تطبيق القوانين الأجنبية والمدفوعات بالعملة الأجنبية تنطوي على مخاطر محتملة، وترتبط بعوامل الأمن النقدي الوطني.

وعلى وجه الخصوص، فإن بعض المحتويات المتعلقة بقانون الأراضي، والضمانات الحكومية، وضمانات الصرف الأجنبي، وشروط البناء والتشغيل والنقل، واختيار المستثمرين، والالتزامات بالدولار الأمريكي... هي سياسات ذات تأثير كبير، تتجاوز الإطار القانوني الحالي، وتؤثر على أمن الطاقة، والسلامة المالية والنقدية الوطنية، وتشكل العديد من المخاطر غير المتوقعة، ولم يتم تقييمها بشكل كامل.

رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ يتحدث - الصورة: الجمعية الوطنية

تقييم الآليات بعناية لتجنب المخاطر

كما أعرب رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ عن قلقه بشأن آلية تطبيق مشاريع البناء والتشغيل والنقل، وهي مشاريع بناء وطنية مهمة، في حال نشوء نزاعات ويمكن تطبيق قوانين أجنبية.

"لا أفهم ما إذا كان الطرفان يتفقان على تطبيق القانون الأجنبي وقت النزاع، أو ما إذا كان القانون الأجنبي قد اتفق عليه الطرفان وسجل في العقد منذ البداية" - قال السيد تونغ إن هذه مسألة مهمة للغاية يمكن أن تؤدي إلى نزاعات.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضًا إلى ضرورة الاستمرار في مراجعة وإعادة تقييم المشاريع، وإضافة حلول أساسية ومناسبة وعادلة لتجنب العواقب وتقنين الانتهاكات.

ومن المهم بشكل خاص أن نلاحظ أن السماح بتطبيق القوانين الأجنبية على مشاريع البناء والتشغيل ونقل الملكية، والسماح برهن حقوق استخدام الأراضي لدى مؤسسات الائتمان الأجنبية، يتطلب إعادة تقييم التأثيرات المحددة للحصول على آراء السلطات المختصة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم تأثير آلية الضمان الحكومية على سلامة الدين العام والاستقرار المالي، وتقييمها بشكل كامل لتوضيح الحلول لتجنب المخاطر المالية؛ وآلية الحد الأدنى لعقد إنتاج الكهرباء على المدى الطويل وفترة التقديم لمشاريع الغاز الطبيعي المسال...

العودة إلى الموضوع

NGOC AN

المصدر: https://tuoitre.vn/lo-ngai-rui-ro-truoc-de-xuat-bao-lanh-chinh-phu-giai-quyet-tranh-chap-cho-du-an-bot-dien-20251124224932013.htm