استمراراً لدور الانعقاد السادس والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة بمجلس النواب بعد ظهر يوم 9 يونيو/حزيران الجاري، آراءها بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل).
يلخص التقرير قبول وتفسير ومراجعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) المقدم من الحكومة، حيث ينص على أنه بناءً على آراء نواب مجلس الأمة الذين ناقشوا في مجموعات وفي قاعات، وآراء مراجعة لجنة الاقتصاد والمالية، وممثلي لجنة القانون والعدل، فقد قبلت الحكومة عددًا من المحتويات والتغييرات مقارنة بالخطة التي قدمتها الحكومة لمجلس الأمة.
وعلى وجه التحديد، تنفيذاً لسياسة الاختراق في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي وفقاً للقرار رقم 57-NQ/TW وإعادة تنظيم الجهاز، وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين، تم استيعاب ومراجعة مشروع القانون بشأن المحتويات التالية: تجميع تقديرات الميزانية، وتنفيذ ميزانية الدولة، ولامركزية ميزانيات المقاطعات والبلديات في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، اعتباراً من 1 يوليو 2025.
وبالإضافة إلى ذلك، ولاستغلال مصادر الإيرادات المتزايدة بسرعة وبصورة استباقية وتوفير النفقات مقارنة بتقديرات الميزانية المتبقية وتقديرات النفقات على مستوى الميزانية، ينص مشروع القانون على أن تقوم الجمعية الوطنية بتحويل إدارة وتشغيل مصادر الإيرادات المتزايدة مقارنة بتقديرات الميزانية المتبقية وتقديرات النفقات إلى الحكومة، مع ضمان الكفاءة والإبلاغ إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن نتائج التنفيذ.
وفقاً للتقرير الموجز بشأن الآراء حول محتوى تلقي وتفسير ومراجعة مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) للجنة الاقتصادية والمالية بمجلس الأمة، فيما يتعلق بمحتوى سلطة مجلس الأمة المنصوص عليها في المادة 19، فإن مشروع القانون يزيل الحكم المتعلق بسلطة مجلس الأمة في البت في تقدير وتخصيص الميزانية المركزية في كل مجال.
وفي تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون اقترحت الحكومة الإبقاء عليه بصيغته الحالية كمشروع قانون مقدم إلى الجمعية الوطنية.
اقترحت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية الإبقاء على النظام الحالي لثلاثة أسباب.
أولاً، من حيث المبدأ، يجب أن يتوافق القرار المتعلق بموازنة الدولة مع أهداف وخطط التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، بما في ذلك أهداف التنمية في كل قطاع ومجال.
وبموجب اللوائح الحالية، يقرر المجلس الوطني تقدير ميزانية الدولة ويخصص الميزانية المركزية لـ 13 قطاعا ومجالا وفقا لمتطلبات تخصيص الموارد للتنمية الشاملة للبلاد وفقا لقرار مؤتمر الحزب.
إن هذا التنظيم ضروري ويشكل أيضًا أساسًا للجمعية الوطنية للإشراف على الاستخدام الفعال لأموال الضرائب التي يساهم بها الشعب.
ثانياً، وفقاً للأنظمة الحالية، فإن الجمعية الوطنية تقرر فقط المستويات الإجمالية وفقاً للمجالات، وليس على تفاصيل كل مهمة إنفاق.
ينص القانون الحالي على أن الوزارات والهيئات والمحليات، كلٌّ حسب صلاحياته، تُقرر مهام إنفاق محددة، بما في ذلك تعديل الميزانية وفقًا لأحكام المادة 53 من قانون الموازنة العامة للدولة. ولذلك، فإنّ قرار وتعديل المهام التفصيلية حاليًا يتسم باللامركزية الشديدة، وليس بالصرامة.
ثالثا، إن الأنظمة الحالية تتفق أيضا مع الممارسات الدولية، وقد تم تنفيذها منذ أكثر من عشرين عاما دون أية مشاكل.
إلى جانب ذلك، يعمل مشروع القانون على تعديل سلطة الحكومة في تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة مقارنة بقانون الموازنة العامة الحالي، وبالتالي نقل سلطة مجلس الأمة واللجنة الدائمة في مجلس الأمة إلى الحكومة لاتخاذ القرار بشأن تعديل التقدير، أو تعديل هيكل الإنفاق الاستثماري التنموي، أو الإنفاق العادي، أو تعديل مجالات الإنفاق التي يقررها مجلس الأمة.
اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية عدم التعديل كما اقترحت الحكومة، لأن الإبقاء على القانون الحالي هو ضمان التوافق مع الدستور: وفقًا لأحكام الدستور والقوانين الحالية بشأن الموازنة العامة للدولة، فإن مجلس الأمة لديه سلطة البت في تقدير الموازنة العامة للدولة.
وعليه، عندما يطرأ تغيير يستدعي تعديل الميزانية التي قررها مجلس الأمة، فإن مهمة تعديل الميزانية تقع ضمن اختصاص مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة.
إن مشروع القانون الذي يكلف الحكومة بتعديل تقديرات الموازنة بين الوزارات والفروع والمحليات وهيكل النفقات العادية ونفقات الاستثمار وتعديل مستوى الاقتراض وعجز الموازنة المحلية وتعديل مجالات الإنفاق التي يقررها مجلس الأمة هو في جوهره "إعادة قرار" لتقدير الموازنة العامة للدولة وتغيير تقدير الموازنة العامة للدولة الذي يقرره مجلس الأمة.
وهذا يؤدي إلى أن يصبح قرار الجمعية الوطنية بشأن تقديرات الموازنة العامة للدولة مجرد إجراء شكلي، ولا يضمن بشكل خاص الالتزام بمبدأ "أي وكالة تقرر، هي الوكالة التي تعدل".
وبحسب اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية، فإن اللوائح الحالية قد ضمنت تمامًا عقلانية ومرونة ومبادرة اللامركزية، مما أدى إلى تحقيق أقصى قدر ممكن من اللامركزية للحكومة ورئيس الوزراء، مما يضمن مرونة الإدارة. وفي الوقت نفسه، يضمن الالتزام باللوائح الحالية صحة وظائف ومهام ومواقع كل جهة في جهاز الدولة.
لذلك، وبناء على دراسة متأنية ومراجعة متعددة الأبعاد، ولضمان أن تكون اللامركزية وتفويض السلطة متسقين مع الوظائف والمهام الموكلة وفقًا للدستور والقوانين السارية، وفي الوقت نفسه، لضمان حسن التوقيت في التعامل مع مهام تعديل تقديرات الميزانية الناشئة بين دورات الجمعية الوطنية، تقترح اللجنة الاقتصادية والمالية تعديل الاتجاه الذي تقوم فيه الجمعية الوطنية بتطبيق اللامركزية وتفويض اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديل تقديرات إيرادات ونفقات ميزانية الدولة بين الوزارات والهيئات المركزية وبعض المحليات ولكن دون زيادة إجمالي الاقتراض وعجز ميزانية الدولة كما قررت الجمعية الوطنية.
وفي الاجتماع نفسه، استعرضت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت تخصيص وتعديل تقديرات وخطط الاستثمار العام من الميزانية المركزية في عامي 2022 و2023، واستكمال إجراءات الاستثمار؛ وتعديل مصدر رأس المال لـ 70٪ من الرسوم القنصلية ليتم تركها للاستثمار في الوكالات التمثيلية الفيتنامية في الخارج.
HA (وفقًا لفيتنام+)المصدر: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html
تعليق (0)