يرتبط تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة بتخصيص الموارد.

أعلنت وزارة الداخلية أنها ستركز في عام 2025 على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية بشعار "الحكومات المحلية تقرر، والحكومات المحلية تتصرف، والحكومات المحلية مسؤولة"، إلى جانب تعزيز التفتيش والإشراف والرقابة على السلطة، مع التركيز بشكل خاص على مسؤولية رؤساء الإدارات.

يجب أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع تخصيص الموارد وتحسين القدرة على التنفيذ على جميع المستويات. الصورة: ت. فان.

أكد القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن الجلسة العامة السادسة للجنة المركزية الثانية عشرة ما يلي: تطبيق لامركزية قوية وعقلانية وتفويض للسلطة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين المستويات العليا والدنيا، مع ربط السلطة بالمسؤولية؛ وفي الوقت نفسه، بناء آلية صارمة لمراقبة السلطة من خلال لوائح الحزب وقوانين الدولة، بما يضمن الديمقراطية والانفتاح والشفافية، ويدعم المساءلة، ويعزز الرقابة والإشراف على التنفيذ. تشجيع الحيوية والإبداع، وتعزيز الدور الفعال لجميع المستويات والقطاعات والمناطق في بناء المنظمات وتوطيدها، وترشيد الجهاز، وخفض عدد الموظفين.

لقد شكّل مبدأ اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، تحت شعار "الحكومات المحلية تقرر، والحكومات المحلية تنفذ، والحكومات المحلية مسؤولة"، محوراً أساسياً في العمل التشريعي للجمعية الوطنية في الآونة الأخيرة. فعلى سبيل المثال، جسّدت القوانين التي أقرّتها الجمعية الوطنية في دورتها الثامنة هذا المبدأ بوضوح. وبناءً على ذلك، اقتصرت القوانين التي نظرت فيها الجمعية الوطنية وأقرّتها على تحديد القضايا الإطارية والمبادئ، بينما تُركت المسائل العملية المتغيرة باستمرار للحكومة والحكومات المحلية لتنظيمها، مما يضمن مرونة في الإدارة.

فعلى سبيل المثال، يتضمن قانون الاستثمار العام المعدل الذي تم إقراره مؤخراً بنداً جديداً يتعلق بصلاحية اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الفئتين (ب) و(ج). ويمثل تفويض هذه الصلاحية إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع الفئتين (ب) و(ج) الخاضعة للإدارة المحلية تحولاً هاماً من سلطة المجالس الشعبية على جميع المستويات إلى سلطة اللجان الشعبية على جميع المستويات.

علاوة على ذلك، وانطلاقاً من روح الابتكار، ولتعزيز المرونة في إدارة وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، فقد خوّل قانون الاستثمار العام المعدّل رئيس الوزراء صلاحية البتّ في تعديلات خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال ميزانية الحكومة المركزية في الحالات التالية: تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام أموال ميزانية الحكومة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات، شريطة ألا يتجاوز إجمالي مستوى رأس المال متوسط ​​الأجل الذي أقره المجلس الوطني، بما يضمن الاستخدام الأمثل لرأس المال، وتقديم تقرير إلى المجلس الوطني في أقرب دورة...

بحسب السيد نغوين دوك تام، نائب وزير التخطيط والاستثمار، فقد عزز قانون الاستثمار العام الجديد اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ورفع مستوى مسؤولية القادة، وحسّن مرونة وفعالية جميع المستويات والقطاعات في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام. كما يشجع القانون على تنفيذ وصرف أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة من الجهات المانحة الأجنبية.

أثار نواب الجمعية الوطنية أيضًا مسألة اللامركزية وتفويض السلطة. وخلال استجواب رئيس الوزراء فام مينه تشينه، طلبت النائبة ماي ثي فونغ هوا (وفد نام دينه) من رئيس الوزراء تقديم حلول لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة والوزارات والهيئات والمحليات في الفترة المقبلة. كما طلب النائب دوونغ خاك ماي (وفد داك نونغ) من رئيس الوزراء تقديم حلول إضافية لتجاوز القيود والنواقص بهدف تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وفقًا لشعار: المحليات تقرر، المحليات تتصرف، المحليات تتحمل المسؤولية.

وفي هذا الصدد، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة الإطار المؤسسي، ولوائح الحزب، والأنظمة القانونية؛ ومراجعة وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات، لا سيما من خلال إعادة النظر في قانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحسين المعايير واللوائح، وتعزيز الرقابة والتفتيش. ويجب أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات جنباً إلى جنب مع تخصيص الموارد وتحسين قدرة التنفيذ على جميع المستويات.

بالإضافة إلى ذلك، أكد رئيس الوزراء على ضرورة أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، والتفتيش والإشراف خلال عملية اللامركزية والتفويض. حالياً، لدينا قوانين تُعدّ في جوهرها تعديلات على قوانين متعددة، مما يُسهم في إعادة تخصيص الموارد بالتزامن مع تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة.

في اجتماع عُقد مؤخراً مع وكالات الجمعية الوطنية والوكالات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية لتلخيص أعمال عام 2024، طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضاً من وكالات الجمعية الوطنية والوكالات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية مواصلة ابتكار أساليب التفكير في سن القوانين، وتطبيق اللامركزية وتفويض السلطة لإدارة العمل، مع ضمان وضوح الأدوار والمهام والمسؤوليات.

المصدر: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html