اللامركزية وتفويض السلطات المرتبطة بتخصيص الموارد

وقالت وزارة الداخلية إنه في عام 2025، ستركز الوزارة على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويين المركزي والمحلي تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية"، إلى جانب تعزيز التفتيش والفحص والإشراف والسيطرة على السلطة، وخاصة تعزيز مسؤولية القادة.

يجب أن تترافق اللامركزية مع تخصيص الموارد وتحسين القدرة على التنفيذ على جميع المستويات. الصورة: ت. فان.

أكد القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن المؤتمر المركزي السادس، في دورته الثانية عشرة، على ما يلي: تطبيق لامركزية وتفويض قوي ومعقول للصلاحيات بين المستويات المركزية والمحلية، وبين المستويات العليا والسفلى، وربط السلطة بالمسؤولية؛ وفي الوقت نفسه، بناء آلية لضبط السلطة بدقة من خلال لوائح الحزب وقوانين الدولة، وضمان الديمقراطية والدعاية والشفافية، وتعزيز المساءلة، وتقوية الرقابة على التنفيذ. وتشجيع الديناميكية والإبداع، وتعزيز الإيجابية والمبادرة لدى جميع المستويات والقطاعات والمحليات في بناء وتطوير التنظيم، وتبسيط الجهاز، وتقليص عدد الموظفين.

إن مبدأ اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويين المركزي والمحلي، تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية تتحمل المسؤولية"، هو محور العمل التشريعي الذي ركز عليه المجلس الوطني سابقًا. وعادةً ما تُجسّد القوانين التي يُقرّها المجلس الوطني في دورته الثامنة هذا المبدأ بوضوح. وبناءً على ذلك، تقتصر القوانين التي يُناقشها المجلس الوطني ويُقرّها على تنظيم القضايا الإطارية والمبادئ، بينما تُسند القضايا العملية التي تتقلب باستمرار إلى الحكومة والمحليات لتنظيمها، وذلك لضمان مرونة الإدارة.

على سبيل المثال، يتضمن قانون الاستثمار العام (المُعدَّل) الذي أقره المجلس الوطني مؤخرًا بندًا جديدًا يتعلق بصلاحيات اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعتين (ب) و(ج). ويُعدّ نقل صلاحيات اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار للمجموعتين (ب) و(ج) التي تديرها المحليات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات تغييرًا جذريًا من صلاحيات المجالس الشعبية على جميع المستويات إلى اللجان الشعبية على جميع المستويات.

وبالإضافة إلى ذلك، وبروح الابتكار، ومن أجل زيادة المرونة في إدارة وتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، فقد كلف قانون الاستثمار العام (المعدل) رئيس الوزراء باتخاذ القرار بشأن تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية في الحالات التالية: تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل برأس مال الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في الحالات التي لا يتجاوز فيها إجمالي رأس المال متوسط الأجل الذي قرره مجلس الأمة، وضمان الاستخدام الفعال لرأس المال والإبلاغ إلى مجلس الأمة في أقرب دورة...

وفقًا للسيد نجوين دوك تام، نائب وزير التخطيط والاستثمار، فإن قانون الاستثمار العام الجديد قد عزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وعزز مسؤولية القادة، وزاد من مرونة ومبادرة جميع المستويات والقطاعات في إدارة وتنفيذ خطط الاستثمار العام. كما عزز القانون تنفيذ وصرف خطط رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية.

كما أثار نواب الجمعية الوطنية مسألة اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وفي معرض استجوابها لرئيس الوزراء، طلبت النائبة ماي ثي فونغ هوا (وفد نام دينه)، من رئيس الوزراء تقديم حلول لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة والوزارات والفروع والمحليات في الفترة المقبلة. كما طلب النائب دونغ خاك ماي (وفد داك نونغ) من رئيس الوزراء تقديم المزيد من الحلول للتغلب على المعوقات والنواقص، بما يعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، تحت شعار القرار المحلي، والعمل المحلي، والمسؤولية المحلية.

فيما يتعلق بالمسألة المذكورة أعلاه، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة مراجعة مؤسسات الحزب ولوائحه ولوائحه القانونية، ومراجعة وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات، وتحديدًا قانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي. وفي الوقت نفسه، ينبغي تحسين المعايير والقواعد، وتعزيز الرقابة والتفتيش. ويجب أن تترافق لامركزية السلطة مع تخصيص الموارد، وتحسين القدرة التنفيذية على جميع المستويات.

علاوةً على ذلك، صرّح رئيس الوزراء بأنّ اللامركزية وتفويض الصلاحيات يترافقان مع تخصيص الموارد، مما يُحسّن القدرة على التنفيذ؛ والتفتيش والإشراف في عملية اللامركزية وتفويض الصلاحيات. لدينا حاليًا قوانين تُعدّل العديد من القوانين، مما يُسهم في إعادة تخصيص الموارد إلى جانب اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

في اجتماع عقد مؤخرًا مع وكالات الجمعية الوطنية والوكالات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية لتلخيص العمل في عام 2024، طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أيضًا من وكالات الجمعية الوطنية والوكالات التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ومكتب الجمعية الوطنية مواصلة ابتكار تفكيرهم بشأن التشريع واللامركزية وتفويض السلطة لحل العمل، وضمان أدوار واضحة ومهام واضحة وأشخاص واضحين.

المصدر: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html