تخصيص الموارد بشكل مرن، ودعم المناطق المحرومة

واقترح نواب الجمعية الوطنية تخصيص الموارد بشكل مرن، وتقليص التمويل المقابل للمناطق المحرومة، وتطوير معايير ريفية جديدة لتنفيذ الهدف الوطني بشكل فعال وملموس.

في جلسة نقاش عُقدت بعد ظهر يوم 3 ديسمبر/كانون الأول حول سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للمناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حتى عام 2035، أكد العديد من المندوبين على ضرورة دمج البرامج الثلاثة لتركيز الموارد بشكل أكثر فعالية. كما اقترحت الآراء إضافة آلية لإعادة توطين سكان المناطق المتضررة، واستكمال مجموعة المعايير الريفية الجديدة، وتعديل هيكل تخصيص رأس المال بما يتلاءم مع المرونة، وضمان تنفيذ البرنامج بشكل فعال ومستدام.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يحضر المناقشة في المجموعة 11. تصوير: لام هين

خلال جلسة العمل في المجموعة 11 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لكان ثو ودين بيان)، حضر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان مع الوفود لمناقشة 4 محتويات: سياسة الاستثمار للبرامج المستهدفة الوطنية؛ التعديلات والملاحق للقرار 98 بشأن الآليات الخاصة لمدينة هوشي منه؛ التعديلات والملاحق للقرار 136 بشأن تنظيم الحكومة الحضرية والآليات الخاصة لمدينة دا نانغ؛ وسياسة الاستثمار للطريق السريع فينه - ثانه ثوي.

استكمال آلية نقل السكان لجذب الاستثمارات الدولية

اتفق المندوبون على أن توحيد برامج الأهداف الوطنية الثلاثة من شأنه أن يُسهم في تقليل التداخلات وتحسين الموارد المالية والبشرية. كما أن هذا النهج متعدد الأبعاد من شأنه أن يُسهم في تعزيز القوة المشتركة، وفي الوقت نفسه، في حل القضايا الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والدفاعية والأمنية على مستوى القاعدة الشعبية. وهذا من شأنه أن يُحقق الاستمرارية والاستقرار في تنفيذ أهداف التنمية الريفية الجديدة في الفترة المقبلة.

قال المندوب نجوين توان آنه (رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة كان ثو) إن الظروف الجوية القاسية والفيضانات والانهيارات الأرضية الأخيرة قد خلقت حاجة ملحة لوضع خطط لإعادة توطين السكان من المناطق المعرضة للخطر. واقترح إضافة هذا المحتوى إلى البرنامج الوطني المستهدف، إلى جانب نموذج لدعم سبل العيش المستدامة للسكان بعد إعادة توطينهم.

رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو، نغوين توان آنه. تصوير: لام هين

وأكد المشاركون أيضا على ضرورة تلخيص وتحديث البيانات الخاصة ببرنامج إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية وبناء المدارس في المناطق الجبلية لبناء تقديرات واقعية.

وتتمثل النقطة الجديدة التي اقترحها السيد توان آنه في استكمال آلية التعاون الدولي، وجذب التمويل والاستثمار الأجنبي لبناء المناطق الريفية الجديدة، والحد من الفقر المستدام وتنمية المناطق ذات الأقليات العرقية بروح القرار رقم 59 للمكتب السياسي بشأن التكامل الدولي.

وفيما يتعلق بتطبيق العلوم والتكنولوجيا، اقترح إجراء تقييم شامل لمستوى الحوسبة والتحول الرقمي في تنفيذ البرامج المستهدفة في الفترة الماضية لتعديل الأهداف المناسبة للفترة 2026 - 2035.

يجب أن يكون هيكل رأس المال متعدد الطبقات ومرنًا.

واستشهد المندوب لي ثي ثانه لام (وفد كان ثو) بالواقع المحلي، وقال إن نتائج التنفيذ من عام 2021 حتى الآن بها فرق واضح بين البرامج الثلاثة: فقد أكملت المناطق الريفية الجديدة أهداف 7/7، وأكمل الحد من الفقر 4/5 أهداف، وحقق برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق ذات الأقليات العرقية 6/9 أهداف فقط.

مندوب لو ثي ثانه لام (كان ثو). الصورة: لام هين

وبحسبها، تكمن أبرز المعوقات في تعقيد آليات التنفيذ والمبادئ التوجيهية، وتداخل محتوى الاستثمار، وتشتت الموارد. إذ يتعين على المحليات تخصيص أموال مقابلة تصل إلى ضعف رأس المال المركزي، بينما تُصعّب المشاريع الصغيرة تركيز الموارد.

واتفقت على إعطاء المزيد من المبادرات للمحليات واقترحت تعديل نظام المؤشرات لإظهار أهداف التحول الرقمي والابتكار بشكل أكثر وضوحًا، مثل معدل التعاونيات التي تطبق التكنولوجيا الرقمية، ومعدل رقمنة منتجات OCOP وقابليتها للتتبع.

فيما يتعلق بالموارد، من المتوقع أن يبلغ إجمالي رأس مال البرنامج للفترة 2026-2030 مليون و230 مليون دونج فيتنامي، تُمثل الميزانية المحلية 33% منها. وقد قيّمت النائبة لي ثي ثانه لام هذه النسبة بأنها تعكس روح اللامركزية، ولكنها ستُشكل ضغطًا كبيرًا على المناطق المحرومة، وخاصةً مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث تكون القدرة على موازنة الميزانية محدودة.

واقترحت وضع مجموعة من المعايير الريفية الجديدة للفترة 2026-2030 في اتجاه عملي، مع تقليل المعايير الرسمية، وزيادة التركيز على سبل العيش والخدمات الأساسية، والحد من الفقر متعدد الأبعاد. وفي الوقت نفسه، ينبغي تقسيم هيكل رأس المال وفقًا لقدرات كل منطقة: ينبغي على المناطق تحقيق التوازن وتطبيق معدل المطابقة العام؛ وينبغي على المناطق المحرومة خفض معدل المطابقة؛ وينبغي أن تتلقى المناطق المحرومة بشكل خاص دعمًا أكبر.

مندوب لو ثي لوين، وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان. الصورة: لام هين

وحذرت أيضًا من أن مجالات معينة مثل الصحة والتعليم في المناطق النائية لا يمكن أن تخضع للتغطية الاجتماعية المفرطة أو تتطلب مستويات عالية من الاستجابة، بسبب نقص الشركات والموارد.

وفي إطار نفس الرأي، اقترح المندوب لو ثي لوين (وفد ديان بيان) تسمية البرنامج بشكل أكثر إيجازًا: "البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية والجبلية والحد من الفقر المستدام للفترة 2026-2030".

واقترح المندوبون أيضًا لائحة تنص على أن المحليات التي تتلقى دعمًا من الميزانية المركزية بنسبة 70٪ أو أكثر لا يتعين عليها ترتيب رأس مال مقابل؛ وفي الوقت نفسه، لا يُطلب منها دمج مصادر رأس المال بين البرامج الوطنية المستهدفة أو مع البرامج والمشاريع الأخرى.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-bo-nguon-luc-linh-hoat-ho-tro-vung-kho-khan-d787895.html