اللامركزية وتفويض الصلاحيات في العلوم والتكنولوجيا: حيثما تجد المحليات نفسها عالقة، ستدعمها الوزارة

في 13 نوفمبر/تشرين الثاني، نظمت وزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) مؤتمرًا تدريبيًا حول اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيعها في مجالات إدارة الدولة التابعة للوزارة. وفي ظلّ عبء العمل الكبير والمهام التخصصية الكثيرة المُكلّفة بموجب المرسوم 132/ND-CP والمرسوم 133/2025/ND-CP، أكدت وزارة العلوم والتكنولوجيا أنها ستزيد من الدعم الفني والتوجيه الدوري لضمان تطبيق المحليات للامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل استباقي وسلس ووفقًا للقانون.

لا يمكن التنفيذ الفعال باستخدام الأدلة وحدها.

صرح نائب الوزير، بوي ذي دوي، بأنه خلال يوم عمل واحد، أُطلع المندوبون على كامل المعلومات المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى المستويين المحلي والبلدي. ومع ذلك، نظرًا لضخامة حجم النقاشات وتوزعها على مجالات محددة متعددة، "من المستحيل الإجابة على جميع الأسئلة في يوم واحد".

وفقًا لنائب الوزير، يُعدّ هذا المؤتمر خطوةً مُكمّلةً مهمةً لمجموعة الوثائق التوجيهية للامركزية وتفويض الصلاحيات التي أرسلتها وزارة العلوم والتكنولوجيا إلى المحليات. ومع ذلك، ليس من الممكن الاكتفاء بقراءة الوثائق وتطبيقها فورًا. يجب أن يكون التدريب والتوجيه والدعم الفني عملًا منتظمًا.

أكد نائب الوزير أن سياق النظام القانوني، الذي يشهد تحديثًا مستمرًا وتزايدًا في اللامركزية، يتطلب وقتًا لتكيف التطبيق المحلي. وستواصل وزارة العلوم والتكنولوجيا أنشطة التدريب والدعم الفني بشكل مستمر، مع إعطاء الأولوية للمناطق التي لا تزال تواجه صعوبات في الموارد.

وطلب نائب الوزير من وحدات إدارة الدولة التابعة للوزارة الحفاظ على قنوات تبادل شهرية عبر الإنترنت، على غرار النموذج الذي تم تشغيله بفعالية في مكتب الملكية الفكرية، واللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة، وإدارة الاتصالات، وإدارة الترددات الراديوية، لضمان التنسيق السلس بين المستويين المركزي والمحلي.

أكد نائب الوزير بوي ذا دوي على ضرورة إجراء التدريب والتثقيف والتوجيه المهني بانتظام واستمرار؛ حيثما تواجه المحليات صعوبات، سترافقها الوزارة. وطلب من وحدات الوزارة الحفاظ على آلية اجتماعات منتظمة، ومشاركة البيانات، وتعزيز التفاعل الإلكتروني لفهم الصعوبات ومعالجتها بسرعة، بما يضمن تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل فعال ومتزامن.

إزالة العوائق أمام المحليات

وقد قدم ممثلو الوحدات المتخصصة التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا نتائج التنفيذ، وقدموا التوجيه المهني، وأجابوا بشكل مباشر على الصعوبات التي تواجهها المحليات في عملية اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

صرح السيد تران كوي جياو، رئيس إدارة القياس (اللجنة الوطنية للمواصفات والمقاييس والجودة)، بأن 21 من أصل 34 مقاطعة ومدينة قد طبقت إجراءات إدارية خاصة بالقياس؛ بينما أذنت 13 مقاطعة ومدينة لوزارة العلوم والتكنولوجيا بتطبيقها؛ أما المقاطعات المتبقية فلم تُصدر سجلات بعد أو لا تزال تواجه صعوبات. كما قدم تعليمات محددة بشأن عملية التحقق من سجلات شهادات القياس لضمان تطبيقها بشكل متسق من قِبل المحليات.

أفادت السيدة لونغ ثي بيتش هانه، مديرة مركز تقييم شهادات الحماية بعد منحها (المكتب الوطني للملكية الفكرية)، بأن المكتب قد وفّر وثائق احترافية، وحساباتٍ لمعالجة العمليات التجارية عبر نظام الإجراءات الإدارية، وأنشأ مجموعة زالو للتواصل المباشر مع الخبراء المحليين. وخلال المؤتمر، أجابت على العديد من الأسئلة المتعلقة بإجراءات نقل حقوق الاستخدام، وشروط التنفيذ، وإجراءات التقييم، والتحقق من صحة الوثائق.

ممثلاً لقطاع السلامة الإشعاعية، أفاد السيد نجوين نجوك هوينه، رئيس إدارة التراخيص (وكالة السلامة الإشعاعية والنووية)، بالوضع الوطني، حيث بلغ عدد المنشآت التي تستخدم مصادر ومعدات الإشعاع 1031 منشأة، أي ما يعادل 5862 مصدرًا مشعًا و1721 جهازًا للأشعة السينية. وأكد أن اللامركزية وفقًا للمرسوم 133/2025/ND-CP تساعد المحليات على أن تكون أكثر استباقية في التراخيص ومراقبة السلامة. وقد شاركت الإدارة قواعد بيانات التراخيص الإلكترونية، وجمعت الوثائق المهنية، ونسقت مع وزارة المالية لتعديل اللوائح المتعلقة بالرسوم والتكاليف. وطلب من المحليات نشر الإجراءات الإدارية اللامركزية بشكل كامل، وتطوير الإجراءات الداخلية، والحفاظ على اتصال نظام تكنولوجيا المعلومات بالبوابة الوطنية للخدمة العامة، وتدريب الموارد البشرية، وتجهيز معدات المراقبة، وتفويض وزارة العلوم والتكنولوجيا للعمل كجهة تنسيق للتراخيص لتحسين الموارد.

وفي مجال الترددات الراديوية، قالت السيدة نجوين ثي مينه هونغ، القائمة بأعمال رئيس إدارة تخصيص الترددات والترخيص (إدارة الترددات الراديوية)، إن المرسوم 133/2025/ND-CP قد قام بتوزيع 6 مهام مع 20 إجراء إداري على المحليات، وخاصة أنواع تراخيص الترددات التي لا تسبب تداخلاً.

• 

  يجب الوقوف جنبًا إلى جنب مع السلطات المحلية، ومناقشة كيفية القيام بذلك فقط، وليس مناقشة التراجع. اقرأ الآن

نظمت الإدارة 47 دورة تدريبية حضورية وعبر الإنترنت لجميع المحافظات والمدن الـ34، وأصدرت المحليات حتى الآن 2024 ترخيصًا، منها 32 محلية تتلقى الطلبات بانتظام.

صرح السيد تران ذا فونغ، رئيس قسم السياسات (إدارة الاتصالات)، بأن المرسوم 133/2025/ND-CP في قطاع الاتصالات يُلغي مركزية 11 إجراءً ويُفوضها إلى المحليات. وقد أنشأت الإدارة مجموعات نقاش إلكترونية، ووفرت قواعد بيانات مؤسسات الاتصالات لوزارتي العلوم والتكنولوجيا، وخصصت موظفين لتقديم الدعم المباشر للأماكن ذات الكميات الكبيرة من الوثائق، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه. وحتى الآن، أصدرت المحليات 36 شهادة اتصال بخدمات محتوى الهاتف المحمول، وشهادتي تسجيل لتقديم خدمات الاتصالات، وتلقت 9 ملفات إشعار خدمة من الشركات.

وفي وقت سابق، قدمت السيدة نجوين نهو كوينه، مديرة إدارة التشريع (وزارة العلوم والتكنولوجيا)، تقريرًا عامًا في المؤتمر، وقالت إن الوزارة نفذت في الآونة الأخيرة بحزم سياسة الحزب والدولة بشأن اللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص السلطة للمحليات وفقًا لنموذج الحكومة ذات المستويين بروح "المحلية تقرر والمحلية تفعل والمحلية مسؤولة".

وأصدرت وزارة العلوم والتكنولوجيا العديد من الوثائق القانونية وقامت بمراجعتها وتنقيحها؛ كما نظمت 12 مجموعة عمل في 34 مقاطعة ومدينة لتقديم التوجيه والتدريب وحل الصعوبات؛ وأنشأت خطًا ساخنًا وفريقًا دائمًا لدعم المحليات.

على صعيد المؤسسات، أشرفت الوزارة على إعداد مرسومين مهمين وأربعة تعميمات، منها المرسوم 132/ND-CP بشأن توزيع الصلاحيات، والمرسوم 133/2025/ND-CP بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بالإضافة إلى التعميمات التوجيهية المرافقة. وقد تم تطبيق اللامركزية على ما مجموعه 103 مهام إدارية حكومية، منها 96 مهمة لامركزية وتفويض الصلاحيات، و7 مهام لتوزيع الصلاحيات.

نشرت الوزارة أيضًا 125 إجراءً إداريًا لامركزيًا، وجمعت تعليماتٍ من 300 صفحة، وأرسلتها إلى إدارات العلوم والتكنولوجيا ولجان الشعب بالبلديات. ومع ذلك، ووفقًا للاستطلاع، لم تدرس جميع المحليات هذه الوثائق بعناية؛ لذا تطلب الوزارة من الوحدات الاستجابة بفعالية لمواصلة تحسينها، بما يضمن أن تكون هذه الوثائق عملية وسهلة التطبيق بشكل متزايد.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm