ترسيم المناطق الجبلية والمرتفعات للتخطيط للسياسات طويلة الأجل

Phân định theo trình độ phát triển là cơ sở để thực hiện các chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển KT-XH vùng DTTS và miền núi. (Trong ảnh: Một góc khu tái định cư Nậm Pồ, xã Nậm Hàng, huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu) — يشكل تحديد مستوى التنمية الأساس لتنفيذ سياسات الاستثمار ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. (في الصورة: زاوية من منطقة إعادة توطين نام بو، بلدية نام هانج، منطقة نام نهون، مقاطعة لاي تشاو )

منذ ما يقرب من عشرين عامًا، وتنفيذًا لتوجيهات رئيس الوزراء في النشرة الرسمية رقم 7189/DPI المؤرخة في 14 ديسمبر 1995، أصدرت لجنة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (لجنة الأقليات العرقية الآن) التعميم رقم 41/UB-TT المؤرخ في 8 يناير 1996، والذي ينص على المعايير والمبادئ التوجيهية لتحديد حدود كل منطقة وفقًا لمستوى التنمية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. وهذه هي المرة الأولى التي تقوم فيها بلادنا بتقسيم مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقا لمستوى التنمية. ومنذ ذلك الحين، تم بناء نظام سياسة الاستثمار للأقليات العرقية والمناطق الجبلية على روح الاستثمار في المناطق الأكثر صعوبة، وفقا لمعايير تقسيم المناطق الثلاث.

بالإضافة إلى تصنيفها وفقًا لمستوى التنمية، يتم تصنيف مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية أيضًا وفقًا لمعايير المناطق الجبلية والمرتفعات. تم تطوير هذه المجموعة من المعايير لأول مرة في عام 1992، كأساس لتنفيذ القرار رقم 22/NQ-TW المؤرخ 27 نوفمبر 1989 بشأن عدد من السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية للمكتب السياسي ؛ القرار رقم 72/HDBT بتاريخ 13 مارس 1990 لمجلس الوزراء (من أبريل 1992 حتى الآن، الحكومة) بشأن عدد من السياسات والمبادئ التوجيهية المحددة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية.

إلى جانب تحديد المناطق الجبلية والمرتفعات وترسيمها حسب مستوى التنمية، وفي إطار تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، أصدرت الحكومة عدداً من أشكال التصنيف الإضافية، مثل: تحديد مناطق الحدود البرية والبحرية؛ تصنيف البلديات الساحلية والجزرية؛ تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المناطق الصعبة؛ تصنيف الوحدات الإدارية على مستوى البلدية والحي والمدينة. ولكل تصنيف معايير وأغراض ونطاقات وأهداف مختلفة لإصدار السياسات في مختلف مجالات إدارة الدولة.

وبناء على هذه المجموعة من المعايير، سمح رئيس الوزراء في 22 ديسمبر/كانون الأول 1992 للوزير ورئيس اللجنة العرقية بالإعلان عن قائمة البلديات والمناطق والمحافظات التي تشكل مناطق جبلية ومرتفعة. ومنذ ذلك الحين، أصدر الوزير ورئيس اللجنة العرقية 9 قرارات تعترف بالبلديات والمناطق والمحافظات كمناطق جبلية ومرتفعة. مثل: القرار رقم 33/UB-QD بتاريخ 4 يونيو 1993؛ القرار رقم 42/UB-QD بتاريخ 23 مايو 1997؛ القرار رقم 363/2005/QD-UBDT بتاريخ 15 أغسطس 2005؛…

ولكن، كما ذكرنا آنفاً، منذ عام 1996 حتى الآن، تم بناء وتنفيذ سياسات الاستثمار ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية على أساس تحديد مستوى التنمية. إذن، لماذا لا يزال من الضروري التمييز بين المناطق الجبلية والمناطق المرتفعة؟

منذ عام 2017، أجرى المجلس العرقي التابع للجمعية الوطنية إشرافًا موضوعيًا على "تنفيذ ترسيم حدود الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا لمستوى التنمية؛ وتحديد حدود البلديات والمناطق والمقاطعات كمناطق جبلية ومرتفعات". ومن خلال تقرير الرصد، يتبين أن هدف تحديد المناطق الجبلية والمرتفعات يختلف تماما عن تحديدها وفقا لمستوى التنمية.

وعلى وجه التحديد، فإن تحديد المناطق الجبلية والمرتفعات هو الأساس لإصدار السياسات المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون الاستثمار، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وما إلى ذلك. إن تحديد الحدود وفقًا لمستوى التنمية هو الأساس لتنفيذ سياسات الاستثمار ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

Phân định miền núi, vùng cao là căn cứ quan trọng phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước trên địa bàn xã, huyện, tỉnh là miền núi, vùng cao. (Trong ảnh: Dốc Thẩm Mã nằm trên con đường nối giữa TP. Hà Giang và huyện Mèo Vạc, tỉnh Hà Giang) — إن تحديد المناطق الجبلية والمرتفعات يشكل أساساً هاماً لخدمة مهمة إدارة الدولة في البلديات والمديريات والمحافظات التي هي مناطق جبلية ومرتفعات. (في الصورة: يقع منحدر تام ما على الطريق الذي يربط مدينة ها جيانج ومنطقة ميو فاك، مقاطعة ها جيانج)

في الدورة الثانية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (17 أغسطس 2021) للنظر في ترسيم حدود المناطق الجبلية والمرتفعات، واصل رئيس المجلس العرقي للجمعية الوطنية يي ثانه ها ني كادام التأكيد على أن ترسيم حدود المناطق الجبلية والمرتفعات ضروري؛ لقد كان ولا يزال أساسًا مهمًا لخدمة مهمة إدارة الدولة وبناء الآليات والقوانين والسياسات وتنظيم تنفيذ السياسات في البلديات والمديريات والمحافظات في المناطق الجبلية والمرتفعات.

ومع ذلك، وفقًا لتقييم رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية، فإن المعايير الرئيسية الحالية لتحديد المناطق الجبلية والمرتفعات لا تزال بسيطة للغاية (تعتمد فقط على الارتفاع فوق مستوى سطح البحر وعدد الوحدات الإدارية)، ولا تعكس بشكل صحيح طبيعة وارتباط المحليات والمناطق. ومن هنا تبرز الحاجة الملحة إلى مراجعة معايير تحديد المناطق الجبلية والمرتفعات بشكل علمي يتوافق مع الواقع وخاصة عدم التداخل مع معايير تحديد مستوى التنمية.

تنفيذاً للمهام الموكلة إليها من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة، تتولى اللجنة العرقية رئاسة ملخص ترسيم المناطق الجبلية والمرتفعات؛ وفي الوقت نفسه، إعادة تقييم معايير تحديد المناطق الثلاث لتحديد البناء واقتراح معيار جديد أكثر ملاءمة، يضمن عوامل من حيث التضاريس والحدود الإدارية ومستوى التنمية لاستثمار أكثر تركيزا ومحورية وملاءمة في الفترة المقبلة.

نائب الوزير، نائب الرئيس يي فينه تور يعمل مع المجلس العرقي للجمعية الوطنية بشأن التقرير المتعلق بترسيم حدود المناطق الجبلية والمرتفعات

المصدر: https://baodantoc.vn/phan-dinh-mien-nui-vung-cao-de-hoach-dinh-chinh-sach-dai-han-1725342896360.htm