تعظيم فعالية الموارد وتعزيز التنمية الاقتصادية.

Phát huy hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế- Ảnh 1. — تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام وتنمية موارد الاقتصاد .

يُعد برنامج العمل لتنفيذ الاستنتاج الحكومي رقم 115-KL/TW حتى عام 2030 بمثابة الأساس للوزارات والقطاعات والمحليات لوضع الخطط والبرامج، وتنظيم التنفيذ والتفتيش والإشراف والتقييم للاستنتاج رقم 115-KL/TW والقرار رقم 39-NQ/TW الصادر بتاريخ 15 يناير 2019 عن المكتب السياسي للمؤتمر الثاني عشر للحزب بشأن تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام وتنمية موارد الاقتصاد.

يشمل هذا البرنامج المهام المحددة في الخطط والبرامج والمخططات والمشاريع المعتمدة التي تهدف إلى تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام وتنمية موارد الاقتصاد، فضلاً عن تطوير وتنفيذ مهام وخطط وبرامج ومخططات جديدة حتى عام 2030.

الهدف هو تحقيق نسبة تتراوح بين 35-40% من القوى العاملة الحاصلة على شهادات أو دبلومات تدريبية بحلول عام 2030 ، ومعدل بطالة إجمالي أقل من 3%.

يهدف البرنامج إلى تحقيق معدل نمو سنوي متوسط يبلغ حوالي 8.5% في إنتاجية العمل الاجتماعي بحلول عام 2030. وستكون نسبة العمالة الزراعية في إجمالي القوى العاملة الاجتماعية أقل من 20%. وستصل نسبة العمال المدربين الحاصلين على شهادات أو درجات علمية إلى 35-40%. وستتجاوز نسبة السكان في سن العمل المدربين على المهارات الرقمية الأساسية 80%، مما يُؤهلهم لتوفير قوة عاملة عالية الجودة في مجال التكنولوجيا الرقمية للمنطقة والعالم. وستنخفض نسبة العاملين في القطاع غير الرسمي إلى أقل من 40%. وسيكون معدل البطالة الإجمالي أقل من 3%.

ضمان استقرار معدل الخصوبة اللازم لاستبدال السكان على مستوى الدولة. سيبلغ متوسط العمر المتوقع حوالي 75.5 عامًا، مع حد أدنى 68 عامًا من الحياة الصحية. ويستهدف مؤشر التنمية البشرية الوصول إلى حوالي 0.78.

بحلول عام 2030، إنجاز مشاريع البنية التحتية الوطنية الرئيسية واسعة النطاق، التي تربط المنطقة بالعالم. تحقيق أهداف الاستخدام الأمثل للموارد (الأراضي والمياه والمعادن)، وإعادة استخدام النفايات وتدويرها بما يتماشى مع الدول الرائدة في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). خفض استهلاك الطاقة لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 1-1.5% سنوياً.

بحلول عام 2030، يتمثل الهدف في مضاعفة نمو اقتصاد البيانات ثلاث مرات مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي؛ وستصل نسبة شركات التكنولوجيا الرقمية إلى نسبة الدول المتقدمة.

ضمان السلامة والأمن الماليين الوطنيين. يجب أن يبقى الدين العام، ودين الحكومة، والدين الخارجي للدولة ضمن الحدود الآمنة التي يحددها المجلس الوطني.

بلغ متوسط إجمالي الاستثمار الاجتماعي خلال السنوات الخمس الماضية حوالي 40% من الناتج المحلي الإجمالي، حيث شكل الاستثمار العام ما بين 20% و22% من إجمالي الاستثمار الاجتماعي. وبلغت القيمة السوقية للأسهم 120% من الناتج المحلي الإجمالي. ووصل الدين القائم في سوق السندات إلى 58% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي. وبلغت إيرادات قطاع التأمين ما بين 3.3% و3.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وبلغ إجمالي الاحتياطيات الوطنية 0.5% من الناتج المحلي الإجمالي.

يُصنّف مؤشر الابتكار العالمي (GII) ضمن أفضل 40 دولة في العالم. وتساهم إنتاجية عوامل الإنتاج الكلية (TFP) بأكثر من 55% في النمو. كما يتجاوز مؤشر الأداء البيئي (EPI) 55. والهدف هو أن تكون الدولة ضمن أفضل 50 دولة في العالم من حيث التنافسية الرقمية. وسينمو اقتصاد البيانات بمعدل أسرع بثلاث مرات من نمو الناتج المحلي الإجمالي. وسيمثل الاقتصاد الرقمي ما يقارب 30% من الناتج المحلي الإجمالي. وستساهم صناعة التكنولوجيا الرقمية بما لا يقل عن 8% من الناتج المحلي الإجمالي. وستتجاوز قيمة المنتجات الصناعية عالية التقنية في الصناعات التحويلية والتصنيعية 45%.

يتزايد عدد الشركات المصنفة ضمن أغلى العلامات التجارية من قبل منظمات التصنيف العالمية المرموقة بنسبة 10% سنوياً. وتُضاهي نسبة شركات التكنولوجيا الرقمية التي تحقق هذا التصنيف مثيلاتها في الدول المتقدمة.

الهدف هو تحقيق عائدات سياحية تقارب 13-14% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2030.

7 مهام وحلول

ولتحقيق الأهداف المذكورة أعلاه، تطلب الحكومة من الوزارات والهيئات الوزارية والوكالات الحكومية ولجان الشعب في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً التركيز على تنفيذ المهام والحلول السبعة التالية في سياق أداء وظائفها ومهامها الموكلة إليها:

1. التركيز على تحسين المؤسسات والآليات والسياسات لإدارة واستخدام موارد الاقتصاد بشكل فعال، وضمان توافقها مع مسار التنمية السريعة والمستدامة للبلاد، واقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي، وتماشياً مع القرار رقم 66-NQ/TW الصادر بتاريخ 30 أبريل 2025 عن المكتب السياسي بشأن إصلاح عمل التشريع وإنفاذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

يجب بناء المؤسسات بشكل شامل، مع معالجة معوقات التنمية وخلق محركات نمو جديدة، بهدف تعبئة وتخصيص واستخدام جميع موارد الدولة والمجتمع والشعب بأقصى قدر من الفعالية لتحقيق التنمية الوطنية. ويلزم وجود آليات وسياسات فعّالة لبناء الثقة بين الناس، وتشجيعهم على الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية بدلاً من تكديس الذهب، والحد من المضاربة على الأراضي والعقارات.

2. تنفيذ القوانين واللوائح الصادرة بجدية وتزامن وفعالية. مراجعة النظام القانوني وتعديله واستكماله وتحسينه بشكل استباقي، لا سيما القوانين واللوائح الواردة في برنامج صياغة القوانين واللوائح لعام 2025 التي تم تعديلها، مع ضمان المتطلبات التالية: القضاء التام على عقلية "إذا لم تستطع إدارته، فاحظره"؛ والتغلب على تداخل الوثائق القانونية وتضاربها؛ وضمان أن كل مسألة وكل مضمون يخضع لقانون واحد فقط.

ينبغي أن تهدف الإصلاحات المؤسسية الإدارية إلى التبسيط والشفافية والتحديث؛ واللامركزية الشاملة وتفويض السلطة مع إجراء مراجعة لاحقة وزيادة مساءلة القادة؛ والتحول الجذري من "المراجعة المسبقة" إلى "المراجعة اللاحقة" في إدارة الدولة. ويجب أن تضمن القوانين الشفافية والاتساق والاستقرار والجدوى ورؤية استراتيجية طويلة الأجل.

3. مواصلة تبسيط جهاز إدارة الدولة، وتحسين الكفاءة التشغيلية، والقدرة الإدارية، والقدرات الموجهة نحو التنمية. تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب الرقابة والإشراف الصارمين، وتحديد مسؤوليات رؤساء الإدارات بشكل واضح في إدارة الموارد الاقتصادية واستخدامها.

4. تلخيص التجارب العملية وتحسين المؤسسات من خلال تقنين آليات وسياسات محددة، ونماذج تجريبية أثبتت فعاليتها؛ وفي الوقت نفسه، إجراء بحوث لتوسيع نطاق وموضوعات التطبيق لتناسب حقائق التنمية ومتطلبات الابتكار في كل مجال ومنطقة.

5. إصلاح شامل لأعمال التخطيط نحو نهج موحد ومتزامن وقابل للتطبيق ومستدام، يربط بين مختلف القطاعات والمناطق والمستويات، ويربط التخطيط بخطط التنمية. الاعتراف بالتخطيط كأداة أساسية لتعبئة الموارد وتخصيصها واستخدامها بفعالية وفقًا لآليات السوق تحت إدارة الدولة.

معالجة قضايا الممارسات المحلية والمتداخلة و"طلب الموافقة"؛ وضمان الانفتاح والشفافية في إعداد وتقييم واعتماد وتعديل الخطط. تطبيق التكنولوجيا الرقمية وقواعد البيانات المشتركة بشكل فعّال في إدارة ومراقبة تنفيذ الخطط.

6. مراجعة وجرد وتقييم وتحديث موارد الاقتصاد بشكل كامل، بما في ذلك الموارد المادية وغير المادية، التقليدية والحديثة؛ وبناء قاعدة بيانات رقمية مترابطة ومتزامنة عبر القطاعات والمجالات، كأساس لتخطيط السياسات والإدارة الفعالة.

إن التطبيق الفعال للتكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي وتحليلات البيانات الضخمة في إدارة وتوقع وتتبع ومراقبة استخدام الموارد يخدم عملية تخطيط وتعديل السياسات لتناسب واقع التنمية.

7. حلّ جميع العقبات والمشاكل التي تعيق استخدام الموارد بشكل نهائي، مثل توقف التخطيط، والمشاريع التي تعاني من اختناقات إجرائية، والأراضي العامة المهجورة، والأصول المتنازع عليها، والقضايا العالقة. ضمان التنسيق الفعال بين الوكالات وربط مسؤولية القادة بفعالية تعبئة الموارد واستخدامها على أرض الواقع.

علاوة على ذلك، يحدد البرنامج أيضًا مهامًا وحلولًا محددة لكل مجموعة موارد، بما في ذلك: الموارد البشرية؛ الموارد المادية؛ الموارد المالية؛ العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ الثقافة والتاريخ والتقاليد والمناظر الطبيعية والموقع الجغرافي الاستراتيجي للبلاد؛ العلامات التجارية الوطنية والشركات والمنتجات الفيتنامية، وما إلى ذلك.

نشر المعلومات وتعبئة جميع شرائح السكان للمشاركة في تنفيذ السياسات والقوانين التي تهدف إلى تحسين كفاءة موارد الاقتصاد ومراقبتها.

تطلب الحكومة من الوزراء ورؤساء الوكالات الوزارية ورؤساء الوكالات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تدار مركزياً التركيز على توجيه وتفتيش والإشراف على وتقييم تنفيذ الاستنتاج رقم 115-KL/TW والقرار رقم 30-NQ/TW وبرنامج العمل هذا؛ والعمل على الفور على تطوير أو دمج وتعديل برامج وخطط وحلول محددة لتناسب المتطلبات العملية، بما يضمن أعلى فعالية ممكنة.

ستقوم وزارة المالية، بالتنسيق مع إدارة الدعاية والتعبئة الجماهيرية المركزية، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، والوزارات والوكالات والمنظمات والجمعيات ذات الصلة، بالإضافة إلى اللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية، بتنظيم النشر والترويج على نطاق واسع لمحتوى الاستنتاج رقم 115-KL/TW.

في الوقت نفسه، تشجيع جميع فئات المجتمع على المشاركة الفعّالة في تنفيذ السياسات والقوانين الرامية إلى تحسين كفاءة إدارة موارد الاقتصاد واستغلالها واستخدامها وتنميتها، ومتابعة تنفيذها. التنسيق مع اللجنة المركزية للسياسات والاستراتيجيات والوزارات والإدارات والهيئات المعنية لتنفيذ برنامج العمل ومتابعته والإشراف عليه وتفتيشه، وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء.

يدخل هذا القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من تاريخ التوقيع (15 يناير 2026)؛ ويحل محل القرار رقم 30/NQ-CP الصادر بتاريخ 12 مارس 2020 عن الحكومة والذي أصدر برنامج العمل لتنفيذ القرار رقم 39-NQ/TW الصادر بتاريخ 15 يناير 2019 عن المكتب السياسي بشأن تحسين كفاءة إدارة واستغلال واستخدام وتنمية موارد الاقتصاد.

رسالة ثلجية

المصدر: https://baochinhphu.vn/phat-huy-hieu-qua-cac-nguon-luc-thuc-day-phat-trien-kinh-te-102260116163605363.htm