تعزيز دور الشعب في العلاقة الوثيقة بين ممارسة الديمقراطية وتعزيز سيادة القانون وضمان الانضباط الاجتماعي

عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يهنئ العمال في العاصمة بمناسبة تيت_صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

شهدت عملية تنمية الدولة والمجتمع صعودًا وهبوطًا في مراحل مختلفة، لكن الشعب يبقى دائمًا محور الاهتمام ودوره المحوري في كل ثورة وفي مسيرة التجديد. وقد أثبت تاريخ بناء وطننا والدفاع عنه أنه أينما وحيثما عرفنا كيف نجعل الشعب أساسًا، ونهتم بحياته، ونعزز قوته، يمكننا حينها "بناء صرح النصر على أساسه" (1). وقد نصح الرئيس هو تشي مينه ذات مرة: "من السهل عشر مرات الصمود بدون الشعب، ومن الصعب مئة مرة إكماله معه" (2)، وأكد أيضًا: "الثورة قضية الجماهير، وليست قضية أي بطل فردي" (3).

بصفته مؤسس الثورة الفيتنامية وقائدها، أكد الرئيس هو تشي منه وعزم على تطبيق شعار: "بلادنا دولة ديمقراطية. جميع المنافع للشعب. جميع السلطات ملك للشعب" (4). ورسّخ دستور عام 2013 هذا الرأي، مؤكدًا أن: "جمهورية فيتنام الاشتراكية ملك للشعب؛ جميع سلطات الدولة ملك له". الشعب هو المالك الحقيقي للبلاد، لأنه القوة الأقوى والأضخم والأثمن، وهو ما يُشكّل قوةً عظمى "تتجاوز جميع المخاطر والصعوبات، وتُطيح بكل الخونة والغزاة" (5). الشعب هو الهدف والقوة الدافعة في بناء البلاد وتنميتها.

الأول هو الشعب في تعزيز الديمقراطية.

في أي دولة، الشعب هو الفاعل والمفعول به في آنٍ واحد. جذور سلطة الدولة تعود للشعب، وأجهزة الدولة مُفوضة من الشعب للقيام بمهمتها المجيدة، وإن كانت بنفس الصعوبة، في خدمة الشعب، بروح الرئيس هو تشي منه: "كل ما ينفع الشعب، يجب أن نبذل قصارى جهدنا. كل ما يضره، يجب أن نتجنبه بأي ثمن" (6). أكد الرئيس هو تشي منه أن بلدنا بلد ديمقراطي، "كل المنافع للشعب. كل السلطات ملك للشعب. مسؤولية الابتكار والبناء تقع على عاتق الشعب. قضية المقاومة وبناء الأمة هي من عمل الشعب. الحكومة، من البلدية إلى الحكومة المركزية، ينتخبها الشعب. المنظمات، من المركزية إلى البلدية، ينظمها الشعب. باختصار، القوة والسلطة في الشعب" (7). طُبِّقت هذه الروح منذ الأيام الأولى لتأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية. إدراكًا منه التام لضرورة تعزيز الديمقراطية من خلال بناء الدستور، وهو الأساس القانوني الأهم للأمم والشعوب، سارع الرئيس هو تشي مينه إلى طرح هذا المطلب: "في السابق، كنا تحت حكم ملكي استبدادي، ثم تحت حكم نظام استعماري استبدادي مماثل، لذلك لم يكن لبلادنا دستور. لم ينعم شعبنا بالحرية والديمقراطية. يجب أن يكون لدينا دستور ديمقراطي" (8). وبناءً على ذلك، كان أحد أهم المبادئ الثلاثة في بناء أول دستور لفيتنام (دستور عام 1946) هو ضمان الحريات الديمقراطية. وتسري هذه الروح في جميع مراحل بناء وتنمية البلاد بشكل عام، وعملية وضع الدستور بشكل خاص. ويواصل دستور عام 2013 التأكيد على أن: الدولة تضمن وتعزز حق الشعب في السيادة. واستنادًا إلى الدستور، وفي عملية قيادة الثورة، يولي حزبنا دائمًا أهمية لتعزيز الديمقراطية. وقد أكد المؤتمر الوطني السادس للحزب على أن: الحزب يقود، والشعب سيد، والدولة تدير، كمبادئ في الإدارة الاجتماعية (9). وعلى هذا الروح، تتطور المؤسسة الديمقراطية بشكل متزايد من حيث المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين، فضلاً عن التنفيذ في الحياة الواقعية.

إن تعزيز الديمقراطية عملية تطوير من الأدنى إلى الأعلى، من الناقص إلى الأكثر اكتمالاً، وتتم على كلا الجانبين: فالشعب مبادر في عمله، والدولة تدير المجتمع وفقاً لشعار "الشعب يعلم، الشعب يناقش، الشعب يعمل، الشعب يراقب، الشعب يستفيد". يجب تصميم تنظيم وتشغيل جهاز الدولة والنظام السياسي بحيث تكون جميع سلطات الدولة ملكاً للشعب؛ وأن يكون الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام خداماً للشعب. يجب أن يكون الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام على دراية تامة بمكانتهم ودورهم، وأن يؤدوا واجباتهم على أكمل وجه. "يجب أن نفهم أن الأجهزة الحكومية، من جميع أنحاء البلاد إلى القرى، جميعها خدام للشعب، أي أنها مُصممة للقيام بالعمل المشترك من أجل الشعب، لا لقمعه" (10). "إذا كان الشعب هو السيد، فما الذي يفعله الرؤساء والوزراء ونواب الوزراء وأعضاء اللجان بشكل مختلف؟ أن يكونوا خداماً. خداماً للشعب، لا مسؤولين ثوريين" (11). "يجب أن نعتمد على الشعب، ونستمع إلى الشعب، ونفعل كل ما ترحب به الجماهير وتدعمه؛ وعلى العكس من ذلك، يجب علينا أن نمنع بحزم كل ما لا يتفق معه الشعب، بل ويكرهه ويعارضه، ونصححه، ونتعامل بصرامة مع الانتهاكات" (12).

ثانياً، الشعب مع تعزيز سيادة القانون

لا يمكن لأي دولة أن تقوم بدون قانون. فالقانون هو الوسيلة الأهم للدولة لإدارة شؤونها الاجتماعية. فبدونه، لا تستطيع الدولة أداء وظائفها ومهامها. ومع ذلك، ليس القانون العامل الوحيد الذي يُمكّن الدولة من أداء وظائفها ومهامها. فلا يمكن للقانون أن يُمارس سلطته إلا عندما تبذل جميع الهيئات والمنظمات والأفراد جهودًا لتطبيقه عمليًا. فإذا لم يلتزم الناس بالقانون، انعدم النظام القانوني، وضاعت جميع جهود الدولة. يتميز النظام القانوني التقدمي بطابع ديمقراطي، يُعنى بحقوق الإنسان والحقوق المدنية، وهو أيضًا الأداة والوسيلة التي يستخدمها الناس لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية. وفي المقابل، عندما يُطبّق القانون بصرامة، تُعامل الأفعال التي تنتهك الديمقراطية وفقًا للقانون، مما يحمي ويعزز تطور الممارسة الديمقراطية الأصيلة. لذلك، يُعدّ إصدار القوانين أمرًا بالغ الأهمية، ولكن الأهم هو تنظيم القوانين عمليًا. "إن إنفاذ القوانين بفعالية وكفاءة شرط أساسي لتعزيز التنمية الوطنية" (13). إن صرامة القوانين في التطبيق العملي هي مظهر من مظاهر سيادة القانون وتتطلب مشاركة الشعب وجميع الهيئات والمنظمات.

للديمقراطية دورٌ بالغ الأهمية في إرساء القانون وتطبيقه، وتعزيز دور القانون وقيمته في الحياة. تُعزز الديمقراطية والممارسة الديمقراطية سيادة القانون، وهو شرطٌ أساسيٌّ لضمان الممارسة الديمقراطية والانضباط الاجتماعي. يلعب الشعب دورًا حاسمًا في ضمان سيادة القانون، ولكنه لا يمكن أن يقف فوق القانون وسيادة القانون. إن الامتثال للقانون وضمان تطبيقه من مسؤوليات الشعب والتزاماته. وهذا أيضًا شرطٌ أساسيٌّ لتعزيز الديمقراطية في عملية بناء دولة قانون اشتراكية، دولة الشعب، من الشعب، ومن أجل الشعب.

ثالثا، الناس مع ضمان الانضباط

في حياة الدولة والحياة الاجتماعية، على الرغم من أهمية القانون والنظام القانوني في تشغيل جهاز الدولة وإدارة المجتمع، إلا أن الانضباط أمرٌ لا غنى عنه. فمهما بلغ القانون والنظام القانوني من الشمولية، فإنهما لا يغطيان جميع العلاقات الاجتماعية التي تحتاج إلى تنظيم، لذا فالانضباط ضروري. يُفهم الانضباط والنظام في المجتمع، إلى حدٍّ ما، على أنهما حالةٌ يكون فيها المجتمع والتفاعلات بين أفراده في نظامٍ مستقر؛ وأحيانًا يُفهمان أيضًا على أنهما قواعد ولوائح تُصدرها أو تُقرّها هيئاتٌ وهيئاتٌ مختصةٌ لتنظيم سلوك المنظمات والأفراد في المجتمع، بهدف الحفاظ على نظامٍ مُحددٍ فيه.

للانضباط دورٌ هامٌ في بناء مجتمعٍ منظمٍ وسليم. فالشعب وحده هو من يُنشئ الانضباط الاجتماعي. ومع ذلك، لا يمكن للشعب أن يقف خارج الانضباط أو فوقَه، بل يجب أن يُنظّمه الانضباط أيضًا. فبدون الانضباط، لا يمكن تطوير المجتمع، وبالتالي لا يمكن تعزيز الديمقراطية. فالانضباط مُهيأٌ للجميع للامتثال والطاعة، وهو يُهيئ الظروف ويُلزم المواطنين، عندما يكون لهم الحق في أن يكونوا سادة، بأداء واجباتهم طواعيةً. الحقوق مرتبطة بالواجبات، والمنافع مرتبطة بالمسؤوليات. هذا هو جوهر الديمقراطية.

في طبيعة النظام الاشتراكي في بلدنا، الديمقراطية والانضباط هما جانبان موحدان في الآلية الشاملة للتشغيل السليم والصحي للمجتمع، أي: في عنصر الديمقراطية، يوجد في الواقع عنصر الانضباط والانضباط لضمان استقرار الديمقراطية؛ وفي عنصر الانضباط، توجد أيضًا طبيعتها الديمقراطية. اليوم، الديمقراطية والانضباط عنصران (دولتان) مختلفان ولكن لديهما علاقة وثيقة، ولا يمكن فصلهما عن بعضهما البعض. الديمقراطية هي عملية تطور من الأدنى إلى الأعلى، اعتمادًا على كل مرحلة معينة ولها حدود مثل الانضباط والشرعية، مما يجبر الجميع على الامتثال. ومثل الديمقراطية، يجب أيضًا تنظيم الانضباط بالقانون، وعدم استغلال الانضباط للتدخل في حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة، أي أن الانضباط هو العامل الذي يجعل الديمقراطية تتطور في الاتجاه الصحيح، ولا تتجاوز الحدود المسموح بها.

حرس الحدود في مقاطعة ديان بيان ينشرون القانون وينشرونه بين الناس في منطقة نام بو_صورة: VNA

وبالتالي، وبالنظر إلى العلاقة المذكورة أعلاه ككل، فإن الشعب هو العامل الرئيسي والحاسم الذي يربط العناصر المكونة. لأن الشعب هو المركز وجذر الدولة والسلطة الاجتماعية. وكما خلص الرئيس هو تشي مينه: "في السماء، لا يوجد شيء أغلى من الشعب. وفي العالم، لا يوجد شيء أقوى من القوة المتحدة للشعب" (14). "لا أحد يستطيع هزيمة تلك القوة" (15). لن يتم تطبيق القانون والانضباط بدون ديمقراطية، ولن يتم الترويج للديمقراطية، ولن يكون الشعب سيدًا. ومع ذلك، يُظهر الواقع أن: "حق سيادة الشعب يُنتهك أحيانًا في بعض الأماكن؛ ولا تزال هناك مظاهر للديمقراطية الشكلية، تفصل الديمقراطية عن الانضباط والقانون" (16). لا تزال الديمقراطية في الحزب والمجتمع تُنتهك إلى حد ما. والانضباط على العديد من المستويات وفي العديد من المجالات ليس صارمًا. ولا تزال بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية والقادة يفتقرون إلى الاحترام ويعززون سيادة أعضاء الحزب، ونادرًا ما يستمعون إلى آراء المرؤوسين؛ لا يزال القادة في بعض الأماكن يُظهرون علامات الاستبداد والاستبداد، وانعدام الديمقراطية أو حتى الديمقراطية الشكلية. فحيثما لا تُضمن الديمقراطية، يُضعف حكم القانون والانضباط، والعكس صحيح... لذلك، يجب أن تُمارس الديمقراطية وتُعزز سيادة القانون، وتُضمن الانضباط الاجتماعي، بشكل متزامن، دون أي استخفاف أو تجاهل لأي مهمة، انطلاقًا من تعزيز دور الشعب.

أولاً، من الضروري تعزيز الدعاية حتى يفهم الناس "حقوقهم وواجباتهم، ويمتلكون معرفة جديدة تمكنهم من المشاركة في قضية البناء الوطني" (17)، وفي الوقت نفسه "من الضروري تعبئة الشعب بأكمله، وتنظيمه وتثقيفه، والاعتماد على القوة العظيمة للشعب بأكمله" (18)، وإثارة روح الوطنية بقوة، وإرادة الاعتماد على الذات الوطنية، وقوة الوحدة الوطنية العظيمة، وتعزيز قدرة الشعب على الإتقان.

ثانيًا، إتقان السياسات والقوانين وتطبيقها بفعالية لتعزيز سيطرة الشعب على القضايا الرئيسية للبلاد، بحيث تكون جميع سلطات الدولة ملكًا له. يجب أن تنبع جميع السياسات والمبادئ التوجيهية من حياة الشعب وتطلعاته وحقوقه ومصالحه المشروعة، وأن يكون سعادته وازدهاره هدفًا يسعى إليه الجميع. تعزيز العلاقة الوثيقة بين الحزب والشعب، والاعتماد على الشعب في بناء الحزب؛ وترسيخ وتعزيز ثقة الشعب بالحزب والدولة والنظام الاشتراكي (19). تهيئة الظروف المواتية وتوفير آليات حماية فعّالة للشعب لممارسة الديمقراطية المباشرة، والمشاركة في حوكمة الدولة، ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية بفعالية.

ثالثًا، التنفيذ الجاد للمهام التي حددها المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب. أي "الاستمرار في بناء فريق من الكوادر الذين يحترمون الشعب حقًا، ويقربونه، ويثقون به، ويفهمونه، ويتعلمون منه، ويعتمدون عليه، ويتحملون مسؤوليته" (20). "يجب على أجهزة الدولة، والكوادر، والموظفين المدنيين، والموظفين العموميين احترام الشعب، وخدمته بإخلاص، والتواصل الوثيق معه، والاستماع إلى آرائه، والخضوع لإشرافه؛ "المكافحة الحازمة للفساد والإهدار وجميع مظاهر البيروقراطية والغطرسة والاستبداد" (البند 2، المادة 8، دستور 2013). وبناءً على ذلك، يقترح القرار رقم 161/2021/QH14، المؤرخ 29 أبريل 2021، الصادر عن الجمعية الوطنية، "بشأن أعمال الدورة 2016-2021 للجمعية الوطنية، والرئيس، ووكالات الجمعية الوطنية، والحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان المحاسبة الحكومي" الحل: مواصلة تحسين تنظيم الجهاز الإداري للدولة نحو تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها؛ إعادة هيكلة وتحسين جودة مجموعة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين لتلبية المتطلبات والمهام السياسية في الوضع الجديد، وخاصة تعزيز المسؤولية والانضباط والنظام في أداء الواجبات العامة.

رابعًا، مواصلة الابتكار، وتحسين القدرة القيادية للحزب، وتعزيز مساءلة الدولة. تُعدّ قيادة الحزب العامل المحوري والهام في التوفيق بين ممارسة الديمقراطية وترسيخ سيادة القانون، وضمان الانضباط، وملاءمة كل مرحلة وسياق محدد. لا يُمكن تطبيق أسلوب القيادة السائد في هذه الفترة على فترة أخرى. ولتحسين القدرة القيادية للحزب، فإنّ أهمّ ما يجب أن يتحلّى به الكوادر والأعضاء والمنظمات الحزبية من نزاهة وقوة وعزيمة حقيقية في مكافحة مظاهر الانحطاط في الفكر السياسي والأخلاق وأسلوب الحياة، وفي خدمة الشعب بإخلاص. ويتعيّن على الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد في جهاز الدولة توضيح المعلومات وشرح قراراتهم وأفعالهم على الفور وبشكل وافٍ أثناء أداء المهام الموكلة إليهم والواجبات العامة، وفقًا لصلاحياتهم وعند الطلب. ويُسهم الوفاء بهذا الالتزام إسهامًا كبيرًا في شفافية أعمال الدولة، وتلبية حاجة الشعب إلى المعلومات بشكل خاص، وبناء الدولة وإتقانها بشكل عام.

خامسًا، التعامل بسرعة وعدالة مع انتهاكات القانون، وانتهاكات حق الشعب في السيادة، وانتهاكات الانضباط لتقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية بما يخالف الدستور والقوانين، وذلك وفقًا لروح الدستور: لا يجوز تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا بموجب القانون. حاليًا، ينص القانون صراحةً على عقوبات على أفعال استغلال الحريات والديمقراطية للتعدي على مصالح الدولة والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد؛ ومع ذلك، فإن أفعال انتهاك الانضباط في مختلف أشكال التعبير لتقييد الحريات والديمقراطية بما يخالف الدستور والقوانين، تتطلب أيضًا استكمال لوائح التعامل المناسبة لمنعها ووقفها.

أستاذ مشارك، الدكتور هوانغ هونغ هاي

أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة

--------------------------------

(1) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2011، المجلد 5، ص 502
(2) هو تشي منه: الأعمال الكاملة. المرجع نفسه، المجلد 15، ص 280.
(3) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 12، ص 672
(4) انظر: هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 6، ص 232.
(5) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 38
(6)، هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 65
(7) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 6، ص 232
(8) هو تشي منه، الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 7
(9) في 18 فبراير/شباط 1998، أصدر المكتب السياسي الثامن التوجيه رقم 30-CT/TW، "بشأن بناء وتطبيق لوائح الديمقراطية الشعبية"؛ وفي 20 أبريل/نيسان 2007، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الحادية عشرة المرسوم رقم 34/2007/PL-UBTVQH11، "بشأن تطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والمدن". وترسيخًا لوجهة نظر الحزب في تعزيز الديمقراطية، صدر في عام 2022 قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي.
(10) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 56-58
(11) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 10، ص 572
(12) نجوين فو ترونج: مصممون على منع الفساد وصده، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2019، ص 116.
(13) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2021، المجلد الأول، ص 215
(14) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 10، ص 453
(15) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 19
(16) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 89
(17) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 40
(18) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 15، ص 617
(19) انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 27-28.
(20) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 248