تعزيز دور الشعب في العلاقة الكبيرة بين ممارسة الديمقراطية وتعزيز سيادة القانون وضمان الانضباط الاجتماعي

عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي يهنئ العمال في العاصمة بالعام الجديد_صورة: VNA

شهدت عملية تنمية الدولة والمجتمع صعودًا وهبوطًا في مراحل مختلفة، لكن الشعب يبقى دائمًا محور الاهتمام ودوره المحوري في كل ثورة وفي مسيرة التجديد. وقد أثبت تاريخ بناء وطننا والدفاع عنه أنه أينما وحيثما عرفنا كيف نجعل الشعب أساسًا، ونهتم بحياته، ونعزز قوته، يمكننا حينها "بناء صرح النصر على أساسه" (1). وقد نصح الرئيس هو تشي مينه ذات مرة: "من السهل الصمود عشر مرات بدون الشعب، لكن من الصعب خوض غماره مئة مرة معه" (2)، وأكد أيضًا: "الثورة قضية الجماهير، وليست قضية أي بطل فردي" (3).

بصفته مؤسس الثورة الفيتنامية وقائدها، أكد الرئيس هو تشي منه وعزم على تطبيق شعار: "بلادنا بلد ديمقراطي. كل المنافع للشعب. كل السلطات ملك للشعب" (4). ورسّخ دستور عام 2013 هذا الرأي، فأكد على أن: "جمهورية فيتنام الاشتراكية ملك للشعب؛ كل سلطات الدولة ملك له". الشعب هو المالك الحقيقي للبلاد، لأنه القوة الأقوى والأضخم والأثمن، وهو ما يُشكّل قوةً عظيمةً "تتجاوز كل المخاطر والصعوبات، وتُغرق كل الخونة والغزاة" (5). الشعب هو الهدف والقوة الدافعة في بناء البلاد وتنميتها.

الأول هو الشعب في تعزيز الديمقراطية.

في أي دولة، الشعب هو الفاعل والمفعول به في آنٍ واحد. جذور سلطة الدولة تعود للشعب، وأجهزة الدولة مُفوضة من الشعب للقيام بمهمتها المجيدة، وإن كانت بنفس الصعوبة، في خدمة الشعب، بروح الرئيس هو تشي منه: "كل ما ينفع الشعب، يجب أن نبذل قصارى جهدنا. وكل ما يضره، يجب أن نتجنبه بأي ثمن" (6). أكد الرئيس هو تشي منه أن بلدنا بلد ديمقراطي، "كل المنافع للشعب. كل السلطات ملك للشعب. مسؤولية الابتكار والبناء تقع على عاتق الشعب. قضية المقاومة وبناء الأمة هي من عمل الشعب. الحكومة، من البلدية إلى الحكومة المركزية، ينتخبها الشعب. المنظمات، من المركزية إلى البلدية، ينظمها الشعب. باختصار، القوة والسلطة في الشعب" (7). طُبِّقت هذه الروح منذ الأيام الأولى لتأسيس جمهورية فيتنام الديمقراطية. وإدراكًا منه تمامًا لضرورة تعزيز الديمقراطية من خلال بناء دستور، وهو الأساس القانوني الأهم للأمم والشعوب، سارع الرئيس هو تشي مينه إلى وضع هذا المطلب: "في السابق، كنا نحكم من قبل نظام ملكي استبدادي، ثم من قبل نظام استعماري استبدادي بنفس القدر، لذلك لم يكن لبلدنا دستور. لم يتمتع شعبنا بالحرية والديمقراطية. يجب أن يكون لدينا دستور ديمقراطي" (8). وبناءً على ذلك، كان أحد أهم المبادئ الثلاثة في بناء أول دستور لفيتنام (دستور عام 1946) هو ضمان الحريات الديمقراطية. وتسري هذه الروح في جميع أنحاء عملية بناء وتنمية البلاد بشكل عام وعملية وضع الدستور بشكل خاص. ويواصل دستور عام 2013 التأكيد على أن: الدولة تضمن وتعزز حق الشعب في السيادة. وعلى أساس الدستور، وفي عملية قيادة الثورة، يولي حزبنا دائمًا أهمية لتعزيز الديمقراطية. وقد أكد المؤتمر السادس للحزب على أن: قيادة الحزب وسيادة الشعب وإدارة الدولة هي مبادئ الإدارة الاجتماعية (9). وعلى هذا الروح، تشهد المؤسسات الديمقراطية تطوراً متزايداً من حيث المبادئ التوجيهية والسياسات والقوانين، فضلاً عن تنفيذها في الحياة الواقعية.

إن تعزيز الديمقراطية عملية تطويرية من الأدنى إلى الأعلى، من الناقص إلى الأكثر اكتمالاً، وتتم على كلا الجانبين: فالشعب مبادر في عمله، والدولة تدير المجتمع وفق شعار "الشعب يعلم، الشعب يناقش، الشعب يعمل، الشعب يراقب، الشعب يستفيد". يجب تصميم تنظيم وتشغيل جهاز الدولة والنظام السياسي بحيث تكون جميع سلطات الدولة ملكاً للشعب؛ وأن يكون الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام خداماً للشعب. يجب أن يكون الكوادر والموظفون المدنيون والعاملون في القطاع العام على دراية تامة بمكانتهم ودورهم، وأن يؤدوا واجباتهم على أكمل وجه. "يجب أن نفهم أن جميع الأجهزة الحكومية، من جميع أنحاء البلاد إلى القرى، هي خدام للشعب، أي أنها تتحمل العمل المشترك من أجل الشعب، لا تقمعه" (10). "إذا كان الشعب هو السيد، فماذا يفعل الرؤساء والوزراء ونواب الوزراء وأعضاء اللجان؟ أن يكونوا خداماً. خداماً للشعب، لا مسؤولين ثوريين" (11). "علينا أن نعتمد على الشعب، وأن نستمع إلى الشعب، وأن نفعل كل ما ترحب به الجماهير وتدعمه؛ وعلى العكس من ذلك، يجب علينا أن نمنع بكل حزم كل ما لا يتفق معه الشعب، بل ويكرهه ويعارضه، وأن نصححه ونتعامل معه بصرامة" (12).

ثانياً، الشعب مع تعزيز سيادة القانون

لا يمكن لأي دولة أن تقوم بدون قانون. فالقانون هو أهم وسيلة للدولة لإدارة المجتمع. فبدونه، لا تستطيع الدولة أداء وظائفها ومهامها. ومع ذلك، ليس القانون العامل الوحيد الذي يُمكّن الدولة من أداء وظائفها ومهامها. فلا يمكن للقانون أن يعزز قوته إلا عندما تبذل جميع الهيئات والمنظمات والأفراد جهودًا لتطبيقه عمليًا. فإذا لم يلتزم الناس بالقانون، انعدم النظام القانوني، وضاعت جميع جهود الدولة. يتميز النظام القانوني التقدمي بطابع ديمقراطي، يُعنى بحقوق الإنسان والحقوق المدنية، لذا فهو أيضًا الأداة والوسيلة التي يستخدمها الناس لحماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية. وفي المقابل، عندما يُطبّق القانون بصرامة، تُعامل الأفعال التي تنتهك الديمقراطية وفقًا للقانون، مما يحمي ويعزز تطوير الممارسات الديمقراطية الأصيلة. لذلك، يُعدّ إصدار القوانين أمرًا بالغ الأهمية، ولكن الأهم هو تنظيم القوانين عمليًا. "إن إنفاذ القوانين بفعالية وكفاءة شرط أساسي لتعزيز التنمية الوطنية" (13). إن صرامة القوانين في التطبيق العملي هي شكل من أشكال التعبير عن سيادة القانون وتتطلب مشاركة الشعب وجميع الهيئات والمنظمات.

للديمقراطية دورٌ بالغ الأهمية في إرساء القانون وتطبيقه، وتعزيز دور القانون وقيمته في الحياة. تُعزز الديمقراطية والممارسة الديمقراطية سيادة القانون، وهو شرطٌ أساسيٌّ لضمان الممارسة الديمقراطية والانضباط الاجتماعي. يلعب الشعب دورًا حاسمًا في ضمان سيادة القانون، ولكنه لا يمكن أن يقف فوق القانون وسيادة القانون. إن طاعة القانون وضمان إنفاذه مسؤوليةٌ والتزامٌ يقع على عاتق الشعب. وهذا أيضًا شرطٌ أساسيٌّ لتعزيز الديمقراطية في عملية بناء دولة قانون اشتراكية، دولةٌ للشعب، وبواسطة الشعب، ولأجل الشعب.

ثالثا، الناس مع ضمان الانضباط

في حياة الدولة، تُعدّ الحياة الاجتماعية والقانون والنظام القانوني عوامل مهمة في تشغيل جهاز الدولة وإدارة المجتمع، إلا أن الانضباط أمرٌ لا غنى عنه. فمهما اكتمل القانون والنظام القانوني، فإنهما لا يغطيان جميع العلاقات الاجتماعية التي تحتاج إلى تنظيم، لذا فإن الانضباط ضروري. يُفهم الانضباط والنظام في المجتمع، إلى حدٍّ ما، على أنهما حالةٌ يكون فيها المجتمع والتفاعلات بين الناس في نظامٍ مستقر؛ وأحيانًا يُفهمان أيضًا على أنهما قواعد ولوائح تُصدرها أو تُقرّها هيئاتٌ وهيئاتٌ مختصةٌ لتنظيم سلوك المنظمات والأفراد في المجتمع، بهدف الحفاظ على نظامٍ مُعينٍ فيه.

للانضباط دورٌ هام في بناء مجتمعٍ منضبطٍ ومنظم. فالشعب وحده هو من يُنشئ الانضباط الاجتماعي. ومع ذلك، لا يمكن للشعب أن يقف خارج الانضباط أو فوقَه، بل يجب أن يُنظّمه الانضباط أيضًا. فبدون الانضباط، لا يمكن تطوير المجتمع، وبالتالي، لا يمكن تعزيز الديمقراطية. الانضباط مُهيأٌ للجميع للامتثال والطاعة، وهو يُهيئ الظروف، ويُلزم المواطنين، عندما يكون لهم الحق في أن يكونوا أسيادًا، بأداء واجباتهم طواعيةً. الحقوق مرتبطة بالواجبات، والمنافع مرتبطة بالمسؤوليات. هذا هو جوهر الديمقراطية.

في طبيعة النظام الاشتراكي في بلدنا، تُعدّ الديمقراطية والانضباط وجهين موحدين في آلية العمل السليمة والصحية للمجتمع، أي أن العنصر الديمقراطي يشمل في الواقع كلاً من عنصر الانضباط والانضباط لضمان استقرار الديمقراطية؛ ويشمل عنصر الانضباط طبيعته الديمقراطية. واليوم، تُعدّ الديمقراطية والانضباط عنصرين (دولتين) مختلفين، لكنهما تربطهما علاقة وثيقة، ولا يمكن فصلهما عن بعضهما البعض. الديمقراطية هي عملية تطور من الأدنى إلى الأعلى، اعتمادًا على كل مرحلة معينة، ولها حدود مثل الانضباط والشرعية، مما يُجبر الجميع على الامتثال. ومثل الديمقراطية، يجب أيضًا تنظيم الانضباط بالقانون، دون استغلال الانضباط للتدخل في حقوق المواطنين ومصالحهم المشروعة، أي أن الانضباط هو العامل الذي يجعل الديمقراطية تتطور في الاتجاه الصحيح، دون تجاوز الحدود المسموح بها.

حرس الحدود الإقليمي في ديان بيان ينشر القانون ويوزعه على الناس في منطقة نام بو_الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

وبالتالي، وبالنظر إلى العلاقة المذكورة أعلاه ككل، فإن الشعب هو العامل الرئيسي والحاسم الذي يربط العناصر المكونة. لأن الشعب هو المركز وجذر الدولة والسلطة الاجتماعية. وكما خلص الرئيس هو تشي مينه: "في السماء، لا يوجد شيء أثمن من الشعب. وفي العالم، لا يوجد شيء أقوى من القوة المتحدة للشعب" (14). "لا أحد يستطيع هزيمة تلك القوة" (15). لن يتم تطبيق سيادة القانون والانضباط بدون ديمقراطية، ولن يتم الترويج للديمقراطية، ولن يكون الشعب سيدًا. ومع ذلك، يُظهر الواقع أن: "حق سيادة الشعب ينتهك أحيانًا في بعض الأماكن؛ لا تزال هناك مظاهر للديمقراطية الشكلية، تفصل الديمقراطية عن الانضباط والقانون" (16). لا تزال الديمقراطية في الحزب والمجتمع منتهكة إلى حد ما. الانضباط والانضباط على العديد من المستويات وفي العديد من المجالات ليس صارمًا. لا تزال بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية والقادة يفتقرون إلى الاحترام ويعززون سيادة أعضاء الحزب، ونادرًا ما يستمعون إلى آراء المرؤوسين؛ لا يزال القادة في بعض الأماكن يُظهرون علامات الاستبداد، وانعدام الديمقراطية، أو حتى الديمقراطية الشكلية. فحيثما لا تُضمن الديمقراطية، يكون هناك تراخي في سيادة القانون والانضباط، والعكس صحيح... لذلك، يجب أن تُمارس الديمقراطية وتعزز سيادة القانون، وتضمن الانضباط الاجتماعي، بشكل متزامن، دون أي استخفاف أو تجاهل لأي مهمة، انطلاقًا من تعزيز دور الشعب.

أولاً، من الضروري تعزيز الدعاية حتى يفهم الناس "حقوقهم وواجباتهم، ويمتلكون معارف جديدة تمكنهم من المشاركة في عمل بناء البلاد" (17)، وفي الوقت نفسه "من الضروري تعبئة الشعب بأكمله، وتنظيمه وتثقيفه، بالاعتماد على القوة العظيمة للشعب بأكمله" (18)، وإثارة روح الوطنية بقوة، وإرادة الاعتماد على الذات الوطنية، وقوة الوحدة الوطنية العظيمة، وتعزيز قدرة الشعب على الإتقان.

ثانيًا، إتقان السياسات والقوانين وتطبيقها بفعالية لتعزيز سيطرة الشعب على القضايا الرئيسية للبلاد، بما يضمن أن تكون جميع سلطات الدولة ملكًا له. يجب أن تنبع جميع السياسات والاستراتيجيات من حياة الشعب وتطلعاته وحقوقه ومصالحه المشروعة، وأن يكون سعادته ورفاهيته هدفًا يسعى إليه الجميع. تعزيز العلاقة الوثيقة بين الحزب والشعب، والاعتماد على الشعب في بناء الحزب؛ وترسيخ ثقة الشعب بالحزب والدولة والنظام الاشتراكي وتعزيزها (19). تهيئة الظروف المناسبة وتوفير آليات حماية فعّالة للشعب لممارسة الديمقراطية المباشرة، والمشاركة في إدارة الدولة، ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية بفعالية.

ثالثًا، التنفيذ الجاد للمهام التي حددها المؤتمر الحزبي الثالث عشر. أي "الاستمرار في بناء فريق من الكوادر الذين يحترمون الشعب حقًا، ويقربونه، ويثقون به، ويفهمونه، ويتعلمون منه، ويعتمدون عليه، ويتحملون مسؤولياتهم" (20). "يجب على أجهزة الدولة والكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام احترام الشعب، وخدمته بإخلاص، والتواصل الوثيق معه، والاستماع إلى آرائه، والخضوع لإشرافه؛ "المكافحة الحازمة للفساد والإسراف وجميع مظاهر البيروقراطية والغطرسة والاستبداد" (البند 2، المادة 8، دستور 2013). وبناءً على ذلك، يقترح القرار رقم 161/2021/QH14، المؤرخ 29 أبريل 2021، الصادر عن الجمعية الوطنية، "بشأن أعمال الدورة 2016-2021 للجمعية الوطنية، والرئيس، ووكالات الجمعية الوطنية، والحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، وديوان المحاسبة الحكومي" الحل: مواصلة تحسين تنظيم الجهاز الإداري للدولة نحو تبسيط العمليات وفعاليتها وكفؤها؛ وإعادة هيكلة وتحسين جودة مجموعة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين لتلبية المتطلبات والمهام السياسية في الوضع الجديد، وخاصة تعزيز المسؤولية والانضباط والنظام في أداء الواجبات العامة.

رابعًا، مواصلة الابتكار، وتحسين القدرة القيادية للحزب، وتعزيز مساءلة الدولة. تُعدّ قيادة الحزب العامل المحوري والهام في التوفيق بين ممارسة الديمقراطية وترسيخ سيادة القانون، وضمان الانضباط، وملاءمة كل مرحلة وسياق محدد. لا يُمكن تطبيق أسلوب القيادة السائد في هذه الفترة على فترة أخرى. ولتحسين القدرة القيادية للحزب، فإنّ أهمّ ما يجب أن يتحلّى به الكوادر والأعضاء والمنظمات الحزبية من نزاهة وقوة وعزيمة حقيقية في مكافحة مظاهر الانحطاط في الفكر السياسي والأخلاق وأسلوب الحياة، وخدمة الشعب بإخلاص. ويقع على عاتق الهيئات والمنظمات والوحدات والأفراد في جهاز الدولة واجب توضيح المعلومات وشرح قراراتهم وأفعالهم على الفور وبشكل كامل أثناء أداء المهام الموكلة إليهم والواجبات العامة، وفقًا لصلاحياتهم وعند الطلب. ويُسهم الوفاء بهذا الواجب إسهامًا كبيرًا في شفافية أعمال الدولة، وتلبية حاجة الشعب إلى المعلومات بشكل خاص، وبناء الدولة وإتقانها بشكل عام.

خامسًا، التعامل الفوري والعادل مع انتهاكات القانون، وانتهاكات حق الشعب في السيادة، وأعمال إساءة استخدام الانضباط لتقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية بما يخالف الدستور والقوانين، وذلك وفقًا لروح الدستور: لا يمكن تقييد حقوق الإنسان والحقوق المدنية إلا بموجب القانون. حاليًا، ينص القانون صراحةً على عقوبات على أفعال استغلال الحريات والديمقراطية للتعدي على مصالح الدولة والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد؛ ومع ذلك، بالنسبة لأفعال إساءة استخدام الانضباط في مختلف أشكال التعبير لتقييد الحريات والديمقراطية بما يخالف الدستور والقوانين، من الضروري أيضًا استكمال لوائح التعامل المناسبة لمنعها ووقفها.

أستاذ مشارك، الدكتور هوانغ هونغ هاي

أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة

---------------------------------

(1) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2011، المجلد 5، ص 502
(2) هو تشي منه: الأعمال الكاملة. المرجع نفسه، المجلد 15، ص 280.
(3) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 12، ص 672
(4) انظر: هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 6، ص 232.
(5) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 7، ص 38
(6)، هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 65
(7) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 6، ص 232
(8) هو تشي منه، الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 7
(9) في 18 فبراير/شباط 1998، أصدر المكتب السياسي الثامن التوجيه رقم 30-CT/TW، "بشأن بناء وتطبيق لوائح الديمقراطية الشعبية"؛ وفي 20 أبريل/نيسان 2007، أصدرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الحادية عشرة المرسوم رقم 34/2007/PL-UBTVQH11، "بشأن تطبيق الديمقراطية في البلديات والأحياء والبلدات". وترسيخًا لرؤى الحزب في تعزيز الديمقراطية، صدر في عام 2022 قانون تطبيق الديمقراطية على المستوى الشعبي.
(10) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 56-58
(11) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 10، ص 572
(12) نجوين فو ترونج: عازمون على منع الفساد وصده، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2019، ص 116.
(13) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، دار النشر السياسي الوطني، هانوي، 2021، المجلد الأول، ص 215
(14) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 10، ص 453
(15) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 19
(16) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 89
(17) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 4، ص 40
(18) هو تشي منه: الأعمال الكاملة، المرجع السابق، المجلد 15، ص 617
(19) انظر: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الأول، ص 27-28.
(20) وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، المرجع السابق، المجلد الثاني، ص 248