وراء أرقام الحد من الفقر

خلال الفترة 2021-2025، حققت فيتنام وتجاوزت أهداف الحد من الفقر السنوية التي حددتها الجمعية الوطنية والحكومة.

الأرقام تتحدث عن نفسها.

خلال الفترة 2021-2025، وعلى الرغم من تأثر فيتنام بشدة بجائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية والفيضانات، إلا أنها غيرت باستمرار طريقة تفكيرها وتنفيذها نحو الحد من الفقر متعدد الأبعاد، مع التركيز على الحد المستدام من الفقر ومنع عودة الفقر، لا سيما في المناطق التي تتأثر بشكل متكرر بالكوارث الطبيعية.

يُظهر التقرير الذي يُلخص تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام خلال الفترة 2021-2025 أن فيتنام قد حققت وتجاوزت أهداف الحد من الفقر السنوية التي حددتها الجمعية الوطنية والحكومة . ومن المتوقع أن يصل معدل الفقر متعدد الأبعاد على مستوى البلاد إلى حوالي 1% فقط بحلول نهاية عام 2025، وهو رقمٌ مُبهر مقارنةً بالهدف المُحدد بانخفاض متوسط يتراوح بين 1 و1.5% سنويًا. كما سينخفض معدل الفقر في المناطق الفقيرة إلى 24.86% (بانخفاض قدره 6.7% سنويًا)، وسينخفض معدل الفقر بين الأقليات العرقية إلى 12.55% (بانخفاض قدره 4.45% سنويًا).

استثمر البرنامج، على وجه الخصوص، في إنشاء 2616 مشروعًا جديدًا للبنية التحتية، وصيانة وإصلاح 2340 مشروعًا قائمًا في المناطق الفقيرة والبلديات الأقل حظًا في المناطق الساحلية والجزرية. وقد ساهمت هذه الجهود في تمكين 19 بلدية من أصل 54 بلدية من الأقل حظًا في المناطق الساحلية والجزرية من تحقيق معايير جديدة للتنمية الريفية، متجاوزةً الهدف المحدد بنسبة 30% (حيث بلغت 35.18%). وقد أدى ذلك إلى تحسين الظروف المعيشية بشكل ملحوظ، ودعم الإنتاج والتجارة وتداول السلع، وتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية، مما ساهم في تضييق فجوة التنمية بين المناطق الفقيرة والمناطق الأخرى.

إضافةً إلى ذلك، نفّذ البرنامج 10,587 نموذجًا ومشروعًا للحدّ من الفقر، جاذبًا 205,585 أسرة للمشاركة. لا تقتصر هذه النماذج على توفير سبل عيش مستدامة وزيادة الدخل فحسب، بل تُسهم أيضًا في تعزيز التحوّل في الهيكل الاقتصادي والعمالي في المناطق الفقيرة، من الإنتاج على نطاق صغير إلى الإنتاج المكثّف المرتبط بسلاسل القيمة. ومن بين هذه المشاريع، ساهم 6,174 مشروعًا لدعم الإنتاج الزراعي في مساعدة 99,594 أسرة على تحسين أساليب الزراعة، وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة، وتعزيز الإنتاجية وجودة المنتجات.

يُسهم البرنامج بشكل خاص في تحسين جودة الحياة والرفاه الاجتماعي، ومعالجة أوجه القصور في الخدمات الاجتماعية الأساسية. وبناءً على ذلك، تم دعم ما يقارب 125 ألف عامل من الأسر الفقيرة، والأسر التي تقترب من الفقر، والأسر التي خرجت حديثًا من دائرة الفقر، في إيجاد فرص عمل، متجاوزًا بذلك الحد الأدنى المستهدف البالغ 100 ألف عامل. كما تم تنظيم ما يقارب 6300 معرض توظيف، وتحديث بيانات أكثر من 1.1 مليون صاحب عمل، ونحو 3 ملايين باحث عن عمل في قاعدة البيانات الوطنية.

انخفض معدل التقزم بين الأطفال دون سن 16 عامًا إلى 26.43%، متجاوزًا الهدف المحدد بأقل من 34%. وتلقى ما يقرب من 200 ألف طفل ونحو 130 ألف امرأة حامل مكملات غذائية دقيقة.

بحلول نهاية أغسطس 2025، سيدعم البرنامج بناء وترميم مساكن لما يقارب 90 ألف أسرة فقيرة أو قريبة من الفقر في المناطق الفقيرة. ويُعدّ هذا إسهامًا إيجابيًا في حركة التضامن الوطنية "تكاتف الجهود الوطنية للقضاء على المساكن المؤقتة والمتهالكة".

بمرور الوقت، شهدت نماذج الحد من الفقر المستدامة العديد من الابتكارات في كل من التفكير والنهج.

العديد من الابتكارات في التفكير والأساليب.

لتحقيق النتائج المتميزة المذكورة أعلاه، قال الدكتور تران كونغ ثانغ، مدير معهد الاستراتيجية والسياسة الزراعية والبيئية بوزارة الزراعة والبيئة، إن نماذج الحد من الفقر المستدامة شهدت في السنوات الأخيرة العديد من الابتكارات في كل من الفكر والأساليب، حيث تحولت تدريجياً من الدعم المباشر إلى منح الناس "أداة مساعدة"، وتشجيع الفقراء على السعي بشكل استباقي نحو التحسين، وربط الحد من الفقر بتنمية الإنتاج والتدريب المهني وتحويل سبل العيش والتنمية الريفية.

حتى الآن، أصدرت فيتنام معايير الفقر الوطنية ثماني مرات، مما يجعلها واحدة من أول 30 دولة في العالم وأول دولة في آسيا تطبق معيار الفقر متعدد الأبعاد - مما يضمن مستوى معيشة أدنى مرتبط بأهداف التنمية المستدامة.

بحسب السيد ثانغ، اعتمدت السلطات المحلية نماذجها للحد من الفقر على الظروف الواقعية، مستغلةً المزايا والموارد المحلية. وقد ركزت هذه النماذج على معالجة الأسباب الجذرية للفقر، وربط الإنتاج بالسوق، وبناء سلاسل القيمة، وزيادة مشاركة الأسر الفقيرة.

وأوضح السيد ثانغ قائلاً: "إن النماذج ذات السياسات المرنة للغاية تتجاوز مجرد الإعانات ودعم الإنتاج؛ فهي تشمل أيضاً التدريب، وبناء القدرات، والتواصل، وبناء المجتمع، وتوفير سياسات فعالة لدعم الإنتاج، والائتمان، والوصول إلى الأسواق. كما تركز هذه السياسات على الإنتاج المستدام والحد من الفقر بشكل مستدام. ويتم أيضاً إعادة تنظيم الأسر الفقيرة وتوجيهها للعمل معاً للخروج من دائرة الفقر وتحقيق الثراء".

استشهدت وزيرة الصحة، السيدة داو هونغ لان، بمثال إزالة المساكن المؤقتة والمتهالكة خلال الفترة 2021-2025، مؤكدةً: "لقد غيّرنا نهجنا وأساليبنا ونهج التنفيذ؛ حيث أنشأنا لجان توجيهية على جميع المستويات، من المستوى المركزي إلى مستوى البلديات والأحياء. وتعقد الحكومة واللجنة التوجيهية المركزية لإزالة المساكن المؤقتة والمتهالكة اجتماعات دورية على مستوى البلاد لمراجعة التجارب والاستفادة منها. ويتضمن جزء كبير من هذه الاجتماعات حشد الموارد من وفورات نفقات الميزانية العامة والإنفاق الاعتيادي؛ كما تُخصص أموال فائضة من الميزانية لإزالة المساكن المؤقتة؛ بالإضافة إلى توعية مجتمع الأعمال والمواطنين. ويتلقى المحتاجون الدعم من أسرهم ومجتمعاتهم خلال تنفيذ هذا الهدف."

صرحت الوزيرة داو هونغ لان قائلة: "بنهج أكثر تركيزًا، وتنفيذ متزامن من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وتعبئة جميع الموارد لإزالة المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط، انطلاقًا من روح رئيس الوزراء فام مينه تشينه: "يساهم كل فرد بما يستطيع، ويساهم كل فرد بجهده، ويساهم كل فرد بموارده"، فقد نفذنا ذلك بحزم شديد. وبحلول الثاني من سبتمبر - الذكرى الثمانين لتأسيس الدولة - كنا قد أنجزنا إزالة المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط قبل خمس سنوات وأربعة أشهر من الموعد المحدد في القرار رقم 42، حيث بلغ إجمالي عدد المساكن التي تمت إزالتها 334,234 مسكنًا، بتكلفة إجمالية تقارب 50,000 مليار دونغ فيتنامي".

إن أكبر تحدٍ يواجه جهود الحد من الفقر اليوم هو الخطر الذي تشكله الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات والأوبئة.

تكيف جهود الحد من الفقر مع السياق الجديد

على الرغم من تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، إلا أن الواقع يُظهر أن التحدي الأكبر الذي يواجه الحد من الفقر اليوم هو خطر الكوارث الطبيعية، كالعواصف والفيضانات والأوبئة. بعض المحافظات انتهت مؤخرًا من إزالة المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط، ولكن بعد عاصفة واحدة فقط، تفقد مئات الأسر منازلها وممتلكاتها ومحاصيلها. ولا يقتصر الأمر على ازدياد فقر الأسر الفقيرة، بل حتى الأسر التي تقترب من الفقر أو التي تتمتع بوضع جيد نسبيًا قد تعود إلى براثن الفقر بين ليلة وضحاها.

وبحسب إحصاءات إدارة تغير المناخ التابعة لوزارة الزراعة والبيئة، فقد بلغ إجمالي الأضرار الناجمة عن الكوارث الطبيعية في المنطقة الجبلية الشمالية خلال الفترة 2010-2020 أكثر من 16000 مليار دونغ فيتنامي، مما أثر بشكل كبير على أهداف نمو الناتج المحلي الإجمالي، وأبطأ التقدم المحرز في الحد من الفقر، وأثر على التنمية المستدامة للمنطقة.

إدراكاً منها لتزايد مخاطر الكوارث الطبيعية والأوبئة، وجّهت الحكومة بدمج الكوارث الطبيعية وعوامل المناخ ضمن معايير تقييم الأسر الفقيرة. ويُعتبر هذا النهج مناسباً للسياق الجديد، مما يجعل سياسات الحد من الفقر أكثر مرونة وقابلية للتكيف وإنسانية.

خلال الفترة 2026-2030، ستُطوّر فيتنام نهجها، مُنتقلةً من "الحد من الفقر القائم على المعايير" إلى "الحد من الفقر التكيفي" في السياق الجديد. وسيركز برنامج الحد من الفقر المستدام على ثلاثة محاور رئيسية: دعم تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الفقيرة؛ والحد من أبعاد الحرمان من الخدمات الاجتماعية الأساسية وفقًا لخط الفقر الجديد؛ وتعزيز الإدارة والتواصل والمتابعة، وضمان التنفيذ الفعال.

يؤكد تقرير الحكومة أن دمج البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام مع برنامج التنمية الريفية الجديد، خلال الفترة 2026-2035، يُعد خطوة استراتيجية من شأنها تجنب ازدواجية السياسات، وتوحيد الأهداف، وتركيز الموارد. ويعكس هذا توجهاً جديداً في إدارة السياسات، يتمثل في التحول من الدعم إلى التمكين، ومن الإعانات إلى التنمية الشاملة والمستدامة، ومن الدور الأساسي لميزانية الدولة إلى دور ريادي في التمويل الأولي وخلق الزخم. لذا، تقترح الحكومة على الجمعية الوطنية النظر في سياسة الاستثمار الخاصة بالبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام للفترة 2026-2035، والموافقة عليها.

يمكن التأكيد على أن الحدّ المستدام من الفقر ليس هدفاً اقتصادياً فحسب، بل هو أيضاً مهمة اجتماعية وإنسانية عميقة، تعكس التزام فيتنام ببناء دولة متقدمة شاملة، حيث تتاح لجميع المواطنين فرصة الخروج من دائرة الفقر والتمتع بثمار التنمية. وبفضل أساس متين وعزيمة راسخة من جميع قطاعات النظام، تقترب فيتنام أكثر فأكثر من هدف القضاء الشامل على الفقر، بما يضمن عدم إهمال أي فرد.

baokiemtoan.vn

المصدر: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html