ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة عمل مع بنك الدولة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية وثلاث وزارات وفروع.

[إعلان 1]

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة عمل مع بنك الدولة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية و3 وزارات وفروع -0 — ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة عمل مع بنك الدولة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية وثلاث وزارات وفروع.

وحضر الاجتماع أيضًا أعضاء اللجنة المركزية للحزب: رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه - نائب رئيس الوفد الرقابي الدائم؛ رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي - نائب رئيس الوفد الرقابي؛ رئيس لجنة شؤون الوفد، نائب رئيس لجنة التنظيم المركزية نجوين ثي ثانه - نائب رئيس الوفد الرقابي؛ أعضاء الوفد الرقابي؛ ممثلون عن بنك الدولة، وبنك السياسات الاجتماعية، ووزارة التخطيط والاستثمار، ووزارة المالية ، ووزارة الصحة...

وقد حققت جميع الأهداف والغايات الواردة في القرار رقم 43 نتائج إيجابية.

وبحسب تقرير بنك الدولة وبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية و3 وزارات وفروع، فقد قررت الجمعية الوطنية في القرار رقم 43/2022/QH15، 5 وجهات نظر و3 أهداف وأغراض وسياسات مالية ونقدية وغيرها لدعم تنفيذ البرنامج وخطط تعبئة الموارد والآليات المحددة المطبقة على مشاريع الاستثمار في إطار البرنامج.

بموجب القرار رقم 43/2022/QH15، أصدرت الحكومة القرار رقم 11/NQ-CP بشأن برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والذي نص على 5 مجموعات من المهام والحلول والخطط لتعبئة وتخصيص الموارد لتنفيذ كل مهمة، وفي الوقت نفسه حدد المهام التي سيتم تنفيذها وفقًا لخارطة طريق محددة وموعد نهائي.

وقد بذلت الحكومة والوزارات والهيئات والمحليات جهوداً جبارة، ونفذت المهام الموكلة إليها بكل عزم وإصرار، وأنجزت وأنجزت حجماً كبيراً من العمل، مستوفية في جوهرها للمتطلبات والتقدم المحدد، وأصدرت وثائق 17/17 ضمن صلاحياتها لتحديد السياسات المطلوبة في القرار.

هذا جهدٌ عظيم، إذ تتضمن العديد من السياسات محتوىً جديدًا وغير مسبوق لم يُطبّق من قبل، بل خضعت للبحث والتطوير وفقًا لإجراءات قانون إصدار الوثائق القانونية، وقُيّمت آثارها قبل إصدارها. هذه السياسات إنسانية، وتهدف إلى دعم الانتعاش الاقتصادي ومُشاركة المواطنين والشركات في مواجهة صعوبات الحياة، وقد أثبتت فعاليتها وحظيت بتقدير كبير من المواطنين والشركات والمجتمع الدولي، كما أكد نائب وزير التخطيط والاستثمار، تران كوانغ فونغ.

بتقييم النتائج الملموسة لتطبيق القرار رقم 43/2022/QH15، أظهرت جميع تقارير الهيئات المشاركة في الاجتماع أن الأهداف والغايات المحددة في القرار قد حققت نتائج إيجابية. فقد تعافى اقتصاد بلادنا وتطور، وحافظ على استقرار الاقتصاد الكلي، وضمن توازنات رئيسية... بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي في عام 2022 نسبة 8.02%، وهو أعلى مستوى له في الفترة 2011-2022. أما في عام 2023، فقد بلغ نمو الناتج المحلي الإجمالي 5.05%، ورغم أنه أقل من الهدف المحدد، إلا أنه مرتفع جدًا مقارنةً بدول العالم والمنطقة، حيث يتعافى بشكل أكثر إيجابية كل ربع سنة وبشكل متساوٍ، وينمو في جميع القطاعات الاقتصادية الثلاثة.

فيما يتعلق بخفض التكاليف ودعم التدفق النقدي لتسهيل أعمال الشركات والمؤسسات الاقتصادية والأفراد، تشير التقارير إلى أن إجمالي الإعفاءات والتخفيضات الضريبية والرسوم والتكاليف المطبقة بموجب قرار الجمعية الوطنية رقم 43/2022/QH15 وقرار الحكومة رقم 11/2022/NQ-CP بلغ 61,036 مليار دونج، وهو ما يمثل 95% من المبلغ المتوقع عند وضع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. كما بلغ حجم الأموال المخصصة لتمديد مهلة سداد ضريبة القيمة المضافة، وضريبة دخل الشركات، وضريبة الاستهلاك الخاصة مستوى مرتفعًا.

فيما يتعلق بتنفيذ سياسة الاستثمار في تطوير البنية التحتية، حرصت الوزارات والهيئات المركزية والمحليات على استكمال إجراءات الاستثمار اللازمة للمشاريع التي تستخدم رأس مال البرنامج في وقت قصير، بما في ذلك المشاريع الوطنية المهمة، والمشاريع واسعة النطاق، والمتطلبات المعقدة، التي تتطلب تنسيقًا وثيقًا بين الوزارات والمحليات، وبذلت جهودًا لصرف خطة رأس مال البرنامج. وبناءً على ذلك، يُقدر إجمالي رأس مال الاستثمار المصروف للبرنامج حتى 31 يناير 2024 بنحو 88,287 مليار دونج، أي ما يعادل 66.4% من الخطة التي أقرها رئيس الوزراء.

أشارت التقارير أيضًا إلى عدد من أوجه القصور والقيود والصعوبات في تنفيذ قرار مجلس الأمة رقم 43/2022/QH15 وقرار الحكومة رقم 11/2022/NQ-CP. وعلى وجه الخصوص، لا يزال صرف خطة رأس مال البرنامج بطيئًا ولم يستوفِ المتطلبات المحددة. ويسمح القرار رقم 110/2023/QH15 الصادر عن الدورة السادسة لمجلس الأمة بتمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار من ميزانية الدولة المخصصة لمشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى نهاية عام 2024، ولكن حتى الآن، لم يُستكمل عدد من المشاريع بعدُ الموافقة على الاستثمار كأساس لتخصيص رأس المال في عام 2024.

في تطبيق سياسة دعم سعر الفائدة 2% للقروض من خلال البنوك التجارية، هناك حالات يرفض فيها العملاء المؤهلون الحصول على دعم سعر الفائدة بسبب الخوف من التفتيش والفحص، مع الأخذ في الاعتبار الفوائد من مستوى دعم سعر الفائدة والتكاليف المتكبدة عند تلقي الدعم (سجلات التتبع، الوثائق، الامتثال لإجراءات ما بعد التدقيق).

سياسات دعم وحدات وموظفي قطاع الصحة مبنية جميعها على سياسات عامة، دون مراعاة خصائص القطاع، كما أن العمليات والإجراءات والوثائق غير محددة في سياسات الحكومة ووثائقها التوجيهية، مما يتطلب وقتًا طويلًا لاستكمال الوثائق والإجراءات. وقد حقق تطبيق سياسات الضمان الاجتماعي والعمل والتوظيف نتائج إيجابية عديدة، مع تقدم جيد في الصرف، إلا أن بعض المحليات لم تراجع المواضيع بدقة، ولا تزال معالجة الوثائق في مراحلها الأولى بطيئة.

مزيد من التقييم لتنفيذ الآليات الخاصة بالمشاريع الوطنية الهامة

أقرّ أعضاء وفد الرصد بتقديم خمس وزارات وهيئات تقاريرها وشرحها لمحتويات وظائفها ومهامها المتعلقة بموضوع الرصد، موضحين بذلك المزيد من الإشكاليات في التنفيذ العملي لقرارات مجلس الأمة، واقترحوا على الوزارات والهيئات الإشارة بصراحة إلى السياسات غير الفعّالة، والأسباب الذاتية والموضوعية، والدروس المستفادة. وفي الوقت نفسه، ينبغي على الوزارات والفروع والهيئات التنسيق بشكل أكثر فعالية لتوفير بيانات وأساليب كافية لتقييم الآثار، وبالتالي تحقيق أقصى قدر من النتائج، وتقديم تقارير أوضح عن العقبات والصعوبات في السياسات والقوانين.

أشارت بعض الآراء إلى أن سياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم والتكاليف وتخفيضها وتمديدها تُعدّ نقاطًا إيجابية في تطبيق القرار رقم 43/2022/QH15، وهي سياسات تحظى بتقدير كبير من مجتمع الأعمال، ولكن لا يزال من الممكن تطبيقها بشكل أفضل. لذلك، يتعين على الوزارات والهيئات التنسيق بشكل جاد للاستفادة من التجارب السابقة، وتقديم المشورة للحكومة بشأن إصدار وثائق تُرشد وتُوجّه وتُدعم المحليات في تنفيذ السياسات في الفترة المقبلة.

وفي كلمته في الاجتماع، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه في مواجهة الوضع الصعب للغاية الذي تمر به البلاد، فإن القرار رقم 43/2022/QH15 الذي أقرته الجمعية الوطنية في الدورة الاستثنائية بموارد كبيرة وسياسات غير مسبوقة عديدة قد أحدث آثارًا إيجابية، مما ساهم بشكل كبير في ضمان الضمان الاجتماعي والحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي ومساعدة الناس والشركات على التغلب على الصعوبات قريبًا والتعافي وتنمية الاقتصاد بعد جائحة كوفيد-19.

كما أقرّ نائب رئيس مجلس الأمة بأن الوزارات والهيئات قد نفذت القرار بجدية وسرعة؛ وقد حققت العديد من السياسات نتائج إيجابية. ومع ذلك، ولأن بعض السياسات لم تحقق التوقعات والأهداف المحددة عند صدور القرار، فقد اقترح نائب رئيس مجلس الأمة على الوزارات والهيئات والهيئات تلخيص السياسات الصادرة وتنفيذها، وتقييمها، واستخلاص الدروس منها، وخاصةً السياسات الصادرة في حالات استثنائية للتعامل مع الحالات الخاصة والعاجلة؛ وتقييم تنفيذ الآليات الخاصة لمشاريع الاستثمار التي تستخدم رأس مال البرامج والمشاريع الوطنية المهمة بعناية أكبر.

أقرّ نائب رئيس مجلس الأمة ببعض الصعوبات والعقبات والمقترحات المقدمة من الوزارات والفروع، وصرح بأن وفد الرقابة سيُلخصها في تقرير الرقابة ومشروع قرار الرقابة المُقدم إلى مجلس الأمة. ومع ذلك، تحتاج وزارة التخطيط والاستثمار إلى مواصلة مراجعة وتجميع جميع الصعوبات والعقبات، وخاصةً تلك التي تعترض تنفيذ المشاريع الوطنية المهمة والمشاريع التي تستخدم رأس مال البرنامج، وذلك لمعالجة هذه الصعوبات والعقبات وفقًا لصلاحياتها، أو رفعها إلى الحكومة لإبلاغ مجلس الأمة في حال وجود أي مشاكل تقع ضمن صلاحيات مجلس الأمة. وستقوم الوزارات والفروع وبنك الدولة بالتنسيق الفعال والمسؤول مع وزارة التخطيط والاستثمار لتنفيذ هذا المحتوى.

[إعلان 2]
مصدر