كوانغ نينه، هاي فونغ: نموذج الحكومة على المستويين - اختراق في الابتكار في خدمة الناس

إن نموذج الحكومة ثنائي المستوى، الذي سيُطبّق رسميًا اعتبارًا من 1 يوليو 2025، لا يُبسّط عمل الجهاز فحسب، بل يُهيئ أيضًا بيئةً أكثر ملاءمةً للأفراد والشركات. وقد ساهم تطبيق الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، الصادرة في 15 يونيو 2025 عن اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، مساهمةً كبيرةً في تحسين كفاءة العمل وجودة الخدمات في الجهات الحكومية.

كوانغ نينه ، إحدى المحليات الرائدة في تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى، نجحت في إعادة هيكلة الجهاز الإداري، وتحقيق اللامركزية، وتفويض الصلاحيات بشكل كبير إلى مستوى البلدية. في السابق، كانت المقاطعة تضم 171 وحدة إدارية على مستوى البلدية والحي والمدينة، ولكن بعد الدمج، انخفض هذا العدد إلى 54 وحدة إدارية. هذا لا يُسهم فقط في تخفيف الإجراءات الإدارية المُرهقة، بل يُساعد أيضًا على توطيد علاقة الحكومة بالمواطنين.

وفقًا للخطة 02-KH/BCĐTW، يُعدّ تعزيز التحوّل الرقمي والإصلاح الإداري المتزامن عاملين أساسيين لتحسين كفاءة الإدارة. وقد طبّقت كوانغ نينه هذه التعليمات بفعالية، حيث نشرت مراكز خدمات الإدارة العامة في البلديات والأحياء، مما ساعد الأفراد والشركات على توفير الوقت والتكاليف.

كما أنشأت المقاطعة نظامًا مترابطًا لمعالجة الأعمال، من مستوى البلدية إلى مستوى المقاطعة، مما ساهم في تقليل ازدحام العمل وتحسين جودة الخدمات. وبحلول نهاية سبتمبر 2025، استلمت كوانغ نينه ما يقرب من 100,000 سجل، وتمت معالجة أكثر من 80% منها في الوقت المحدد، مما حقق معدلًا مرتفعًا من كفاءة العمل.

هاي فونج : نموذج الحكومة على المستويين يضع السياسات موضع التنفيذ

Quảng Ninh, Hải Phòng: Mô hình chính quyền hai cấp - đột phá đổi mới phương thức phục vụ người dân- Ảnh 1. — *تعد منطقة هاي فونج واحدة من المحليات التي تنفذ بقوة خطة 02-KH/BCĐTW في الإصلاح الإداري والتحول الرقمي.*

إلى جانب كوانغ نينه، تُعدّ هاي فونغ من المناطق التي تُطبّق خطة 02-KH/BCĐTW للإصلاح الإداري والتحوّل الرقمي بحزم. بعد شهرين من تطبيق نموذج الحكومة على المستويين، أحرزت هاي فونغ تقدمًا ملحوظًا، ليس فقط في إصلاح الجهاز التنظيمي، بل أيضًا في تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية وتحسين جودة الخدمات المُقدّمة للمواطنين.

في مناطق مثل ثاتش خوي، وفيت هوا، وآي كوك، طبّقت هاي فونغ لامركزيةً قوية، حيث نقلت أكثر من ألف مهمة من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلدية. وركزت المدينة بشكل خاص على بناء مرافق ومعدات حديثة لمركز خدمات الإدارة العامة، مما يُسهّل على المواطنين الوصول إلى الخدمات الإدارية العامة بسرعة وسهولة أكبر.

وجّهت الخطة 02-KH/BCĐTW بوضوح تطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت، مما ساهم في اختصار وقت معالجة الإجراءات الإدارية. وطبّقت هاي فونغ التكنولوجيا الرقمية بشكل متزامن في مجالات مثل الأراضي والبناء وتراخيص الاستثمار، مما ساهم في تقليل الأعمال الورقية وتوفير الوقت على الأفراد والشركات.

وأكد رئيس لجنة شعب هاي فونج لي نغوك تشاو أن نجاح نموذج الحكومة ذات المستويين يعود إلى تحسين عمليات العمل وتقليل الخطوات الوسيطة وزيادة اللامركزية على مستوى البلدية، مما يساعد على تخفيف العبء على المستويات العليا من الحكومة.

الخطة 02-KH/BCĐTW: قوة دافعة قوية للابتكار في الحكومة المحلية

لقد وفّرت الخطة 02-KH/BCĐTW للجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي أساسًا متينًا للمحافظات لتنفيذ الإصلاحات الإدارية، مما هيأ الظروف المناسبة للحكومات على جميع المستويات لتحقيق نمو أقوى، وخاصةً على مستوى البلديات. وقد طُبّق نموذج الحكم المحلي ثنائي المستوى في كوانغ نينه وهاي فونغ بشكل متزامن، مما ساعد هذه المحافظات على تطوير أنظمة إدارية إلكترونية وتحسين كفاءة العمل.

نفّذت كوانغ نينه خدمات عامة إلكترونية عبر البوابة الوطنية للخدمات العامة، بينما أنشأت هاي فونغ مراكز خدمات للإدارة العامة الإلكترونية على مستوى البلديات، مما يُسهّل على الأفراد والشركات الوصول إلى الخدمات الإدارية بسرعة. كما أنشأت المقاطعة منصة تكنولوجية رقمية متينة، تُساعد على إدارة العمل والبيانات بشفافية وفعالية أكبر.

لا تساعد الخطة 02-KH/BCĐTW في التحول الرقمي فحسب، بل تخلق أيضًا تغييرات واضحة في التفكير الإداري، من "الإدارة" إلى "الخدمة"، نحو معالجة عمل أكثر استباقية وحل مشاكل الأشخاص والشركات.

على الرغم من النجاحات الأولية، واجه تطبيق نموذج الحكومة الثنائية بعض الصعوبات. ففي كوانغ نينه وهاي فونغ، ورغم تحسين البنية التحتية والموارد البشرية، لا يزال هناك نقص في الموارد البشرية في بعض البلديات والأحياء. ويتعين على المسؤولين على مستوى البلديات التعامل مع عبء عمل أكبر من ذي قبل، في حين لم تتحسن المؤهلات المهنية لبعض المسؤولين مع مرور الوقت.

لا تزال البنية التحتية لمراكز خدمات الإدارة العامة في بعض البلديات غير مواكبة لمتطلبات التنمية. علاوة على ذلك، يواجه تطبيق التحول الرقمي بعض الصعوبات في ربط البيانات وتبادلها بين المستويات.

للتغلب على هذه الصعوبات، ستواصل كوانغ نينه وهاي فونغ التركيز على تدريب وتأهيل المسؤولين على مستوى البلديات، لا سيما في مجالات الأراضي والمالية وتكنولوجيا المعلومات. ستعمل المحليات على تكثيف جهودها لتحسين البنية التحتية، وتطوير مراكز خدمات الإدارة العامة، وتوسيع نطاق الخدمات العامة الإلكترونية، ورقمنة السجلات الإدارية.

وستواصل السلطات الإقليمية أيضًا تحسين نظام اللامركزية والتفويض، وتخصيص الموارد المالية والبشرية والمعدات بشكل متزامن لمساعدة البلديات على جميع المستويات على أن تكون أكثر استباقية وفعالية في أداء مهامها.

ساهم نموذج الحكومة ثنائية المستويات في تحسين كفاءة العمل، وخلق بيئة مواتية لتطور الأفراد والشركات. وفي الوقت نفسه، يُظهر هذا النموذج ابتكارًا قويًا في الفكر الإداري، من "الإدارة" إلى "الخدمة"، مما يُساعد الحكومة على أن تصبح أداةً لخلق بيئة تنمية مستدامة للمجتمع.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/quang-ninh-hai-phong-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-dot-pha-doi-moi-phuong-thuc-phuc-vu-nguoi-dan-197251030220354219.htm