وفقًا لتقرير الحكومة ، وبعد أكثر من عشر سنوات من التنفيذ، ساهم قانون الموارد المائية لعام ٢٠١٢ في إحداث تغييرات إيجابية في وعي المجتمع وسلوكه فيما يتعلق بحماية الموارد المائية واستغلالها واستخدامها. وأُديرت الموارد المائية واستُخدمت بكفاءة واستدامة أكبر، مما زاد من إيرادات ميزانية الدولة.
يهدف مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) إلى استكمال ممر قانوني متزامن وموحد، يضمن الشفافية للتمكن من استغلال الموارد إلى أقصى حد، وتخصيصها بشكل معقول واستخدامها بفعالية؛ ضمان الأمن المائي الوطني؛ التركيز على منع ومراقبة واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة؛ تحديد مسؤوليات إدارة الموارد المائية ومسؤوليات إدارة أعمال استغلال المياه على المستويين المركزي والمحلي بشكل واضح للتغلب على التداخلات والصراعات القانونية.
علاوةً على ذلك، يهدف القانون إلى إدارة الموارد المائية عبر منصة رقمية، وتوحيد قواعد البيانات، وبناء مجموعة من الأدوات لدعم اتخاذ القرارات الفورية، وتقليص تكاليف الإدارة والتشغيل والاستثمار الحكومي، وتبسيط شروط العمل للمؤسسات والأفراد. وفي الوقت نفسه، سيتحول تدريجيًا من الإدارة بالأدوات الإدارية إلى الإدارة بالأدوات الاقتصادية من خلال سياسات تتعلق بأسعار المياه، والضرائب، والرسوم، ورسوم منح حقوق استغلال الموارد المائية، وتعزيز التكافل الاجتماعي...
يتألف مشروع قانون الموارد المائية المُعدّل من 83 مادة، مُقسّم إلى عشرة فصول. مقارنةً بقانون الموارد المائية لعام 2012، لا يزيد مشروع القانون عدد الفصول (حيث أُبقي على 9 مواد دون تغيير، وعُدّلت 59 مادة وأُضيفت إليها 15 مادة جديدة)، وأُلغيت 13 مادة. وفيما يتعلق بنطاق التنظيم، فإن أحكام مشروع القانون تُطابق أساسًا أحكام قانون 2012.
وبناء على ذلك، ينظم هذا القانون إدارة وحماية واستغلال واستخدام الموارد المائية والوقاية من عواقب الأضرار الناجمة عن المياه والسيطرة عليها والتغلب عليها في أراضي جمهورية فيتنام الاشتراكية.
لا تخضع المياه الجوفية ومياه البحر في المنطقة الاقتصادية الخالصة والجرف القاري لجمهورية فيتنام الاشتراكية والمياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية لنطاق هذا القانون.
وفي جلسة المناقشة، وافق نواب الجمعية الوطنية بشكل أساسي على العرض والتقرير بشأن مراجعة مشروع القانون والتقرير بشأن قبول الآراء في مجموعة هيئة الصياغة وتقييم مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) الذي تم إعداده بعناية، والتشاور على نطاق واسع مع الموضوعات المعنية ووكالات الإدارة ذات الصلة؛ والإشارة إلى القوانين والتجارب الدولية في إدارة الموارد المائية؛ وقبلوا بجدية العديد من آراء المراجعة والتعليقات.
وفي كلمته خلال الاجتماع، أشاد المندوب ترانج أ دونج - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ها جيانج، بنشاط وكالة الصياغة في تلقي وشرح آراء المندوبين بشكل كامل في جلسة المناقشة الجماعية.
وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، قال المندوب إنه فيما يتعلق بنطاق التنظيم في البند 2 من المادة 1 من مشروع القانون، فقد نص على أن الماء الساخن الطبيعي والمياه المعدنية لا يدخلان ضمن نطاق تنظيم هذا القانون، وبالتالي فإن الماء الساخن الطبيعي والمياه المعدنية يدخلان ضمن نطاق تنظيم قانون المعادن. ومع ذلك، فإن هذين النوعين من المياه هما موارد مائية موجودة في طبقات المياه الجوفية، مع القدرة على التجدد على عكس أنواع المعادن الأخرى. لذلك، اقترح المندوب النص على أن الماء الساخن الطبيعي والمياه المعدنية يدخلان ضمن نطاق تنظيم قانون موارد المياه لضمان إدارة موحدة؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري النص صراحة على أن هذين النوعين من المياه يتم إدارتهما واستغلالهما واستخدامهما بفعالية لخدمة احتياجات الناس والسياحة وما إلى ذلك.
فيما يتعلق بشرح المصطلح في المادة 5، اقترح المندوب ترانج أ. دونغ أيضًا توضيح مفهوم "تنمية الموارد المائية" لأنه لتنمية الموارد المائية، من الضروري حماية وتنمية موارد الغابات (الموارد المائية)، وضمان سلامة الخزانات، وبناء أعمال تخزين المياه متعددة الأغراض... بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تكون هناك حلول لربط تخطيط الموارد المائية بتخطيط تنمية الغابات، وتخطيط استخدام الأراضي، وتخطيط التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتخطيط الأمن والدفاع، لذا اقترح المندوب توضيح هذا المفهوم.
ووفقاً للمندوب ترانج أ. دونغ، لضمان الأمن المائي الوطني، مع التركيز على منع واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة، يتضمن مشروع القانون أحكاماً من المادة 23 إلى المادة 35، والتي تنص على مسؤوليات عدد من الوزارات والفروع والمحليات. ومع ذلك، فإن إدارة موارد المياه هي إدارة شاملة ومتعددة القطاعات، مع وجود العديد من العوامل والأسباب التي تؤدي إلى تدهور واستنزاف وتلوث مصادر المياه، مثل: التحضر، ومياه الصرف الصناعي، واستخدام المبيدات الحشرية... لذلك، اقترح المندوب أن تواصل هيئة الصياغة دراسة وتحديد مسؤوليات الوزارات والفروع والمحليات والمنظمات والأفراد فيما يتعلق بحماية واستعادة مصادر المياه المتدهورة والمستنزفة والملوثة ومنعها.
أعرب المندوب دونج تان كوان (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة با ريا - فونج تاو) عن موافقته على ضرورة تطوير قانون موارد المياه (المعدل) للأسباب المذكورة في مذكرة الحكومة رقم 162/Tr-CP بتاريخ 28 أبريل 2023، من أجل استكمال ممر قانوني متزامن وموحد لتعظيم استغلال الموارد الطبيعية، وتخصيصها بشكل معقول واستخدامها بشكل فعال، وضمان الأمن المائي الوطني، وتحديد مسؤولية إدارة موارد المياه ومسؤولية إدارة أعمال استغلال المياه بشكل واضح على المستويين المركزي والمحلي؛ وفي الوقت نفسه، المساهمة في توحيد قاعدة البيانات، وتقليل الموارد البشرية اللازمة للإدارة والتشغيل وتكاليف الاستثمار الحكومية...
واقترح المندوبون توضيح أثر ضمان الأمن المائي؛ وتأميم قطاع المياه؛ والقضايا المالية المتعلقة بموارد المياه وحماية موارد المياه، والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه؛ ومن ثم اقتراح تعديلات ومكملات للسياسات.
فيما يتعلق بالأحكام العامة المتعلقة باستغلال واستخدام موارد المياه الواردة في البند (أ) من المادة 42 من مشروع القانون، يرى المندوب أنه إذا اقتصر الأمر على التوافق مع التخطيط المحلي، فإنه لا يكفي، إذ لا يضمن الدقة والتزامن. لذلك، يُقترح دراسة واستكمال استثمار وإنشاء أعمال استغلال واستخدام المياه لأغراض تتوافق مع التخطيط الإقليمي، والتخطيط الإقليمي، والتخطيط الرئيسي لأحواض الأنهار، وغيرها من التخطيطات الفنية المتخصصة. ويهدف ذلك إلى ضمان استغلال واستخدام أكثر دقة ودقة لموارد المياه من خلال خطط رئيسية شاملة للجهات المختصة، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
فيما يتعلق بسياسة الدولة بشأن موارد المياه (المادة 5)، أعرب المندوب نجوين فان ثي - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، والمندوب نجوين ثي فيت نغا - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة هاي دونج عن موافقتهما التامة على مشروع القانون الذي أضاف الحكم التالي: "لدى الدولة آلية لتشجيع المنظمات والأفراد على الاستثمار في البحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا المتقدمة لإدارة موارد المياه وحمايتها واستغلالها واستخدامها اقتصاديًا وفعالًا؛ ومعالجة مياه الصرف الصحي لتلبية المعايير واللوائح الفنية لإعادة الاستخدام، ومعالجة المياه المالحة والمياه قليلة الملوحة وتحويلها إلى مياه عذبة". هذه سياسة ضرورية للغاية، ففي العالم، استُخدمت إعادة استخدام المياه على نطاق واسع لأغراض مختلفة عديدة بما في ذلك: الزراعة والصناعة والمناطق الحضرية، إلخ. في فيتنام اليوم، لا يزال هناك الكثير من مصادر المياه العذبة، ومع ذلك، فإن حالة انخفاض مستويات المياه في بعض الأنهار؛ واستنزاف موارد المياه الجوفية؛ والجفاف في المنطقة الوسطى، والملوحة في دلتا نهر الميكونج... تفرض الحاجة إلى استخدام المياه بشكل أكثر اقتصادًا وفعالية، واستخدام المياه في نهج اقتصادي دائري؛ إن تنويع مصادر المياه أمر ضروري للغاية، ويجب على الدولة أن تضع سياسات مناسبة لتشجيع البحث والاستثمار في هذا المجال.
فيما يتعلق بسياسة دفع تكاليف الخدمات البيئية للغابات، أشار تقرير الحكومة الموجز حول تنفيذ قانون موارد المياه لعام ٢٠١٢ إلى أنه "لم يتم التركيز على السياسات المتعلقة بتخصيص عائدات استغلال المياه واستخدامها في المناطق الواقعة عند المصب لتغطية تكاليف المناطق الواقعة عند المنبع في حماية وتنمية الغابات والموائل المائية؛ ولا يُخصص تمويل لدعم زراعة الغابات وحمايتها، بل يُعاد تنظيمه من المناطق المستفيدة عند المصب". لذلك، طلب المندوب نجوين فان ثي، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج، من هيئة الصياغة دراسة ووضع لوائح محددة بشأن دفع تكاليف الخدمات البيئية للغابات المتعلقة بحماية وتنمية الموارد المائية، بما يضمن حصول المنظمات والأفراد الذين يعملون على صيانة وحماية وتطوير الموائل المائية عند المنبع على مدفوعات مناسبة من المنظمات والأفراد المستفيدين عند المصب.
واقترح المندوبون ضرورة وضع لوائح محددة بشأن مسؤولية المنظمات والأفراد الذين يستخدمون المياه من الأنهار والخزانات والسدود في منطقة المصب للمساهمة بالأموال لدفع أجور أولئك الذين يعملون على حماية وتنمية الغابات في منطقة المنبع لإنشاء موارد المياه.
في معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي تهمّ النواب، شكر وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه، نواب الجمعية الوطنية على مساهماتهم المسؤولة والمخلصة. وستتولى هيئة الصياغة استيعاب التعليقات وتلخيصها بالكامل لإكمال مشروع القانون.
أكد الوزير دانج كوك خانه أن تعديل قانون الموارد المائية يهدف إلى ترسيخ سياسات الحزب الرئيسية في إدارة واستخدام المياه، وخاصةً أمن المياه في ظل تغير المناخ الذي يؤثر سلبًا على فيتنام. كما يُسهم تعديل القانون في تخزين المياه بشكل استباقي، وضمان توافرها بكميات كافية، وتوفيرها للحياة اليومية والإنتاج.
شرح الوزير دانج كوك خانه القضايا التي أثارها المندوبون، قائلاً إن هيئة الصياغة ستواصل مراجعة الحلول المتعلقة بالاستخدام العلمي والاقتصادي للمياه، ومنهجية تداول الموارد المائية. وفيما يتعلق بمقترح المندوب بإضافة نطاق تنظيمي للمياه الساخنة والمياه المعدنية، أوضح الوزير أن هذا المحتوى منصوص عليه في قانون المعادن؛ أما بالنسبة للمياه الجوفية الواقعة ضمن المنطقة الاقتصادية الخالصة، فستقوم هيئة الصياغة بدراسته واستيعابه والعمل مع الجهات المعنية لمراجعته.
وستقوم هيئة الصياغة أيضًا بدراسة وتحديد اللوائح المتعلقة بإدارة موارد المياه للمياه العذبة والمياه السطحية والمياه المالحة؛ وتحديد الحلول بشكل أكثر وضوحًا لمنع عواقب الأضرار المرتبطة بالمياه والتغلب عليها؛ ومراجعة واستكمال بعض المصطلحات المتخصصة لضمان اكتمالها واتساقها وسهولة الفهم؛ ودراسة واستكمال الوظائف المتعلقة بالوقاية من الفيضانات والسيطرة على الفيضانات الحضرية والوقاية منها؛ ومسؤوليات الإدارة واللامركزية وفصل الإدارة الحكومية بين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، ووزارة الصناعة والتجارة، إلخ.
في كلمته الختامية، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، بأن عشرين مندوبًا قد أعربوا عن آرائهم خلال المناقشة، وناقش مندوبان، بينما سجّل اثنان وعشرون مندوبًا أسماءهم ولم يتكلموا، طالبين إرسال آرائهم كتابيًا إلى الأمانة العامة لتلخيصها بالكامل. وقد قدّم وزير الموارد الطبيعية والبيئة شرحًا وافيًا لعدد من القضايا التي تهمّ المندوبين.
خلال النقاش، اتفق المندوبون على ضرورة تعديل قانون الموارد المائية لمعالجة أوجه القصور والقيود في القانون الحالي، وترسيخ سياسة الحزب في حماية الموارد المائية واستخدامها بما يضمن الأمن المائي وسلامة السدود والخزانات، والتخزين الاستباقي والفعال للمياه، وتنظيمها لضمان توفير المياه الكافية للحياة اليومية والإنتاج والحياة، وتطبيق حلول لتوفير المياه وإعادة استخدامها، وتطبيق العلوم والتكنولوجيا في إدارة وتنمية الموارد المائية. كما قدّم المندوبون آراءً قيّمة حول أحكام محددة تحتاج إلى دراسة متأنية لاستكمال مشروع القانون.
وبعد الاجتماع ستوجه اللجنة الدائمة بمجلس الأمة هيئة التحقق بالتنسيق مع هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لدراسة واستيعاب وشرح كامل لآراء النواب في جلسة المناقشة اليوم وجلسة المناقشة في المجموعة لاستكمال مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) لتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في الدورة السادسة.
[إعلان 2]
مصدر
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية يحضر ندوة "بناء وتشغيل مركز مالي دولي وتوصيات لفيتنام"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
تعليق (0)