الجمعية الوطنية الفيتنامية - 80 عامًا من الابتكار والتطوير في الأنشطة الدستورية والتشريعية، وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام

منذ نشأة جمهورية فيتنام الديمقراطية، أصدرت فيتنام خمسة دساتير، هي: دستور عام 1946، ودستور عام 1959، ودستور عام 1980، ودستور عام 1992، ودستور عام 2013. وُلدت هذه الدساتير جميعها في ظروف وأوقات تاريخية محددة، بهدف ترسيخ وجهات نظر الحزب الشيوعي الفيتنامي ومبادئه التوجيهية في كل مرحلة من مراحل تطور البلاد.

مشهد من الجلسة الافتتاحية للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. تصوير: ترونغ هاي

في ورشة عمل "الجمعية الوطنية الفيتنامية - 80 عامًا من الابتكار والتطوير في الأنشطة الدستورية والتشريعية"، التي عقدت صباح يوم 21 أكتوبر، في مقر الجمعية الوطنية، ونظمتها لجنة القانون بالتنسيق مع معهد الدراسات التشريعية التابع للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أكد مدير معهد الدراسات التشريعية نجوين فان هين أن الأنشطة الدستورية والتشريعية هي أحد المحتويات المهمة للغاية في أنشطة الجمعية الوطنية، وذكر أن تنظيم ورشة العمل يهدف إلى تقديم حجج علمية وعملية وتقييم الأحداث، وتلخيص التاريخ، وتحليل الدروس المستفادة، وبالتالي تقديم التوقعات والتوصيات لمواصلة ابتكار الأنشطة الدستورية والتشريعية لتلبية متطلبات بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في الفترة المقبلة.

مدير معهد الدراسات التشريعية، نجوين فان هين، يتحدث في ورشة العمل. الصورة: الإنترنت.

لقد مرّت الجمعية الوطنية الفيتنامية بثمانين عامًا من البناء والابتكار والتطوير. وفي حديثها عن دستور عام ١٩٤٦، أكدت الدكتورة دونغ ثي ثانه ماي أن هذا الدستور يعكس بعمق أيديولوجية سيادة القانون الدستورية الديمقراطية للرئيس هو تشي مينه، مع ثلاث قيم أساسية: يُرسّخ الدستور الديمقراطي سيادة الشعب المرتبطة بحق تقرير المصير الوطني؛ ويُمثّل الدستور وسيلة قانونية للشعب لنقل سلطته إلى الدولة لتنفيذ ومراقبة تطبيقها للسلطة الموكلة إليه من الشعب؛ ويُرسّخ الدستور مبدأ "ضمان حرية المواطنين وحقوقهم الديمقراطية"، بما في ذلك الحقوق السياسية وحقوق الحرية الشخصية وحقوق الملكية وحقوق الشعب. وقد توارثت هذه القيم الأساسية لدستور عام ١٩٤٦ وتطورت عبر الفترات التاريخية للبلاد، مما خلق تاريخًا دستوريًا حافلًا بالتحديات لفيتنام.

بعد انتصار حرب المقاومة ضد فرنسا عام ١٩٥٤، انطلق الشمال نحو الثورة الاشتراكية، وواصل الجنوب ثورة الشعب الديمقراطية. وقد عكس دستور عام ١٩٥٩ (الدستور المُعدَّل) تلك العلاقة الاجتماعية الجديدة، وأنشأ أساسًا قانونيًا لقضية بناء الاشتراكية في الشمال وتحقيق إعادة التوحيد الوطني.

فيما يتعلق بالتشريعات، يُعدّ المجلس الوطني التغيير الأهم. فبينما كان للمجلس الوطني، في دستور عام ١٩٤٦، حق "سنّ القوانين" فقط، أصبح في دستور عام ١٩٥٩ "المجلس الوطني هو الهيئة التشريعية الوحيدة في جمهورية فيتنام الديمقراطية". وخلال فترة دستور عام ١٩٥٩، استمر عمل المجلس الوطني الفيتنامي من دورته الثانية إلى دورته الخامسة لمدة ١٦ عامًا (من يوليو ١٩٦٠ إلى يونيو ١٩٧٦)، وأقرّ دستورًا واحدًا وسبعة قوانين، وأصدرت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ١٦ مرسومًا بهدف تطوير جهاز الدولة، وتوسيع نطاق الديمقراطية للشعب، وتعزيز الدكتاتورية ضد العدو، وحماية الدولة، وحماية النظام، وحقوق الشعب ومصالحه المشروعة.

بعد ذلك، جرى وضع دستور عام ١٩٨٠ في سياق انتصارنا المجيد في حرب المقاومة ضد الولايات المتحدة لإنقاذ البلاد، وفي الوقت نفسه، واجهنا صعوبات جديدة في حرب الحدود الشمالية والحرب ضد نظام الإبادة الجماعية في كمبوديا. ومع ذلك، بعد المؤتمر السادس للحزب الشيوعي الفيتنامي، طُرحت سياسة التجديد، مما استلزم مراجعة شاملة لدستور عام ١٩٨٠.

في ١٢ أغسطس ١٩٩١، أصدرت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن "مشروع تعديل دستور عام ١٩٨٠ وتنظيم المشاورات العامة". وفي وقت لاحق، اعتُمد دستور عام ١٩٩٢ في ١٥ أبريل ١٩٩٢ خلال الدورة الحادية عشرة للجمعية الوطنية الثامنة. وهو دستور جديد كليًا، يستجيب لتوجيهات وسياسات الحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن البناء الوطني في فترة التجديد.

في مواجهة الحاجة إلى إضفاء الطابع المؤسسي على التوجهات الرئيسية للتنمية الوطنية المحددة في برنامج الحزب (المعدل والمكمل في عام 2011) على المستوى الدستوري، تم وضع دراسة وتعديل واستكمال دستور عام 1992 على أنه أمر لا مفر منه وعاجل. لتنفيذ سياسة الحزب بشأن تعديل واستكمال دستور عام 1992، أصدرت الجمعية الوطنية الثالثة عشرة في 6 أغسطس 2011 القرار رقم 06 بشأن تعديل واستكمال دستور عام 1992 وإنشاء لجنة تعديل الدستور. بعد أكثر من عامين، من خلال عملية دستورية صارمة وديمقراطية وعلمية بمشاركة نشطة من جميع فئات الشعب، تمت الموافقة على مشروع الدستور بالإجماع من قبل الجمعية الوطنية الثالثة عشرة في الدورة السادسة في 28 نوفمبر 2013، مما يمثل تطورًا مهمًا في تاريخ الدستورية.

يمكن القول إن دراسة الدستور الفيتنامي عبر مراحل تطوره المختلفة تُظهر أن دولتنا، من خلال أنشطتها الدستورية، قد رسّخت بشكل سليم وكامل وسريع رؤية الحزب بشأن الدستورية في الدساتير الفيتنامية. ويمثل كل دستور يُصدر خطوة جديدة في تطوير الدستورية الفيتنامية، بما يعكس احتياجاتها الدستورية، ويلبي متطلبات التنمية الوطنية في كل فترة.

القرار رقم 27-NQ/TW، الصادر في 9 نوفمبر 2022 عن المؤتمر السادس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بشأن مواصلة بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة، يتضمن أيضًا العديد من المواضيع المتعلقة بالأنشطة الدستورية في بلدنا في الفترة الجديدة. وهذا يُشكل أيضًا الأساس السياسي لابتكار الأنشطة الدستورية في فيتنام في الفترة الجديدة.

الخميس هانغ