قواعد صارمة بشأن شروط تخصيص رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية

في يوم 3 نوفمبر استمع مجلس الأمة إلى العرض وتقرير التفتيش وناقش في مجموعات محتويات المشاريع مع آراء مختلفة: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛...

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان ، يتحدث في جلسة نقاشية. (صورة: دوي لينه)

مسؤولية واضحة للبنوك التجارية عن مخاطر الائتمان

من أجل تقليص وتبسيط الإجراءات، يقترح مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدد من مواد قانون إدارة الدين العام إضافة لوائح تلزم الوزارات واللجان الشعبية في المحافظات والمدن والشركات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها المصرح به، والشركات التابعة للشركات التي تمتلك الدولة 100٪ من رأس مالها المصرح به، باقتراح قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية...

صرح المندوب نجوين كوانغ هوان (وفد مدينة هو تشي منه) بأن اللائحة المذكورة أعلاه لا تضمن تكافؤ فرص الحصول على رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) للمؤسسات الخاصة، وفقًا لروح القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة بتاريخ 4 مايو 2025. لذلك، يُوصى بأن تدرسه هيئة الصياغة. واقترح المندوب لي مينه نام (وفد مدينة كان ثو) أنه بالنسبة للشركات التابعة للمؤسسات التي تمتلك الدولة 100% من رأس مالها التأسيسي، عند اقتراض رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، يجب أن تمر عبر الشركة الأم باعتبارها الجهة المركزية للإدارة والرقابة.

في كلمته خلال الاجتماع، صرّح رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بأنه بحلول نهاية عام 2025، سيبلغ الدين العام حوالي 35-36% من الناتج المحلي الإجمالي، والدين الحكومي حوالي 33-34% من الناتج المحلي الإجمالي، والدين الخارجي حوالي 31-32% من الناتج المحلي الإجمالي - وجميعها أقل من الحد المسموح به. وهذا يُظهر أن إدارة الدين العام في السنوات الأخيرة كانت جيدة نسبيًا، مما ساهم في تحقيق هدف ضمان النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، والحد من التضخم، وضمان الأمن الاجتماعي.

وفي معرض تقديمه تعليقات محددة على مشروع القانون، فيما يتعلق باللوائح الخاصة بتخصيص رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية، ينص مشروع القانون على حالات التخصيص للجان الشعبية الإقليمية ووحدات الخدمة العامة المسموح لها بإعادة الاقتراض، وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة تنظيم الشروط ومعدلات التخصيص بشكل صارم وتقييم التأثير على الميزانية المركزية.

أشار رئيس مجلس الأمة إلى ضرورة إجراء تقييم دقيق لأثر اللائحة التي تنص على أن "البنوك التجارية ستُقرض دون تحمل مخاطر ائتمانية"، إذ قد تؤدي إلى "تخفيف" إجراءات التقييم، وتحمّل المقترضين، ما يُشكّل مخاطر كبيرة تُلزم الجهات الحكومية بتحملها. واقترح رئيس مجلس الأمة تحديد مسؤوليات البنوك التجارية بوضوح في حال تعذّر سداد القروض، وتحديد النسبة بوضوح، وأسس تقاسم جزء من مخاطر البنك، إن وُجدت. ويجب أن يُنص على ذلك في القانون أو يُسند إلى الحكومة للتوجيه بموجب مرسوم.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بإصدار سندات الحكومة المحلية، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إجراء تقييم دقيق؛ حيث يجب التركيز على الإصدار على المستوى المركزي، ثم تدير الحكومة التخصيص للمحليات، مما يخلق الثقة للمستثمرين والشعب، ويخدم هدف النمو المزدوج.

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون أعمال التأمين، في المجموعة صباح أمس، قال المندوب تا دينه ثي (وفد مدينة هانوي) إنه من الضروري تحديد نماذج أعمال التأمين الجديدة بشكل واضح على أساس المنصات الرقمية، واستخدام وحماية البيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي (AI) في أنشطة التأمين، ومأسسة تطبيق التكنولوجيا في الإدارة والإدارة والإشراف؛ والسماح بتجربة منتجات ونماذج التأمين الجديدة.

قالت النائبة نجوين ثي ثوي (وفد نجوين التايلاندي) إن الناخبين أفادوا كثيرًا بأن "إيداع الأموال سهل، لكن سحبها صعب للغاية" في عقود التأمين على الحياة. واقترحت بعض الآراء وضع نموذج موحد لعقد التأمين، تُقيّمه الجهات المختصة.

أوضح نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك للمجموعة أن عقود التأمين على الحياة تُعدّ نوعًا من التأمين التجاري المشروط، ويجب ترخيصها وفحصها من قِبل إدارة التأمين والإشراف عليها. ومع ذلك، من المستحيل وضع عقد موحد لأنه سيُقلل من مرونة الشركات، وخاصةً الأجنبية. وأكد نائب رئيس الوزراء أن الهدف الأسمى من هذا التعديل هو ضمان الشفافية، وتجنب الاحتيال أو التربح في التأمين، وحماية حقوق المشاركين في التأمين.

حماية المستهلك في معاملات التجارة الإلكترونية

خلال مناقشة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء، أشار بعض الوفود إلى افتقار البلديات حاليًا إلى منصة تقنية وقاعدة بيانات وطنية فعّالة، وعدم تحديث البيانات الوطنية بشكل متزامن وفي الوقت المناسب، وعدم الاستفادة منها بشكل عام. كما أن نظام إعداد التقارير، ومعالجة الوثائق، والمواعيد النهائية لتقديمها غير موحّدة، بحيث يمكن استخدام تقرير واحد من قِبل جميع الهيئات والمنظمات والوزارات والفروع. يتطلب كل قطاع تقريبًا إعداد تقارير للقطاع والمجال الذي يقع تحت مسؤوليته، إلا أن عدم اتساق نماذج التقارير والمواعيد النهائية أدى إلى استهلاك وقت طويل جدًا لمعالجة هذه المحتويات، مما أثر على عمل المسؤولين المحليين وفعالية الخدمة العامة.

اقترح المندوبون مراجعةً لضمان تحقيق هدف تخفيف عبء العمل، لا سيما على مستوى البلديات، وتبسيط الإجراءات الإدارية في العمل الإحصائي. وتبحث الهيئة المُعدّة للصياغة في لوائح لتبسيط جميع أنواع التقارير والوثائق ذات الصلة إلى أقصى حد، بما يُمكّن أي جهة محتاجة من الاستفادة من المعلومات من قواعد البيانات الوطنية، وقواعد البيانات الوزارية والقطاعية والمحلية؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي الفعال لتقصير مدة الاستفادة من البيانات الإحصائية؛ وتحديد أساليب وآليات التنسيق والربط والتكامل وتبادل البيانات لضمان ترابط البيانات الإحصائية الوطنية وتوحيدها ومشاركتها.

عند مناقشة مشروع قانون التجارة الإلكترونية، شدد بعض الوفود على مشكلة تسرب المعلومات، مما يؤدي إلى تزايد تعرض المستهلكين للاحتيال عند الشراء عبر الإنترنت. لذلك، يُوصى بوضع لوائح أكثر وضوحًا بشأن جوانب هذه القضية، بشكل متزامن وموحد مع المحتوى العام الذي ينظمه قانون أمن معلومات الشبكات، وقانون الأمن السيبراني، وقانون الإعلان، وقانون حماية حقوق المستهلك، والذي ينظمه قانون التجارة الإلكترونية بشكل منفصل، مثل: توضيح شروط أمن المعلومات، والحق في فحص البضائع، وإرجاعها، والحق في تقديم شكوى في حال عدم ضمان البضائع للجودة والكمية والنوعية المطلوبة.

ينص مشروع القانون على مسؤولية مالك منصة التجارة الإلكترونية باتخاذ تدابير لمنع البث المباشر، وإيقافه، وإزالة المعلومات والروابط المعروضة عند اكتشاف محتوى مبيعات مباشر يخالف القانون أو يتنافى مع الآداب العامة. ووفقًا للمندوب دو دوك هونغ ها (مندوب مدينة هانوي)، فإن هذا التنظيم غير قابل للتطبيق لأنه يتطلب نظام ذكاء اصطناعي معقدًا يتجاوز قدرات العديد من الشركات. لذلك، من الضروري تعزيز آلية ما بعد التفتيش، وإلزام المنصة بتلقي الملاحظات ومعالجة المخالفات في أسرع وقت ممكن.

ومع ذلك، قال بعض المندوبين إن التحكم في أنشطة مبيعات البث المباشر لأصحاب المنصات أمر ضروري، ولكن من الضروري تقييم التأثير على التكنولوجيا والتكاليف والكفاءة وما إلى ذلك للحصول على خارطة طريق لتشجيعهم ودعمهم للتنفيذ.

كما ناقش مجلس الأمة، عصر أمس، بمجموعات مختلفة، مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأسعار.

لا تقتصر أنشطة التجارة الإلكترونية على التداول الاعتيادي للسلع والخدمات، بل تشمل أيضًا العديد من الأنشطة الأخرى. أقترح تعديل مفهوم هذا النشاط ليشمل أنشطةً تشمل جمع البيانات، ومشاركتها، والوساطة الإعلانية، والبث المباشر، والوساطة على المنصات الإلكترونية، وغيرها، لسد الفجوة القانونية الحالية.

مندوب دانغ ثي باو ترينه ( وفد دا نانغ )

كثيراً ما نجري أبحاثاً وأعمالاً قانونية، ولكن من الصعب جداً قراءة وفهم عقود التأمين. لذلك، يجب أن يوضح القانون المُعدَّل مبدأ المساهمة والمنفعة، وأن يكون الحصول على المنفعة سهلاً.

مندوب نجوين ثانه هاي ( وفد نجوين التايلاندي )

المصدر: https://nhandan.vn/quy-dinh-chat-che-dieu-kien-phan-bo-von-oda-post920368.html