قواعد محددة وواضحة بشأن السلوك المسرف

وفي معرض تقديمه للتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون منع التوفير والنفايات، أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي أن تنظيم السلوكيات المسرفة والانتهاكات في تنظيم منع النفايات والسيطرة عليها بشكل واضح ومحدد من شأنه أن يزيد من شفافية القانون وجدواه؛ مما يخلق أساسًا قانونيًا لبناء اللوائح الداخلية وآليات الرقابة والعقوبات.

في صباح يوم 4 نوفمبر/تشرين الثاني، عملت الجمعية الوطنية في القاعة، واستمعت إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) ومشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر.

ب- ضمان العدالة لدافعي الضرائب عبر فئات الدخل

قدم وزير المالية نجوين فان ثانج مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) وذكر أن مشروع القانون عدل جدول الضرائب التصاعدية المطبق على الأفراد المقيمين الذين يحصلون على دخل من الرواتب والأجور في اتجاه تقليل عدد معدلات الضرائب من 7 إلى 5 وتوسيع الفجوة بين المعدلات.

وزير المالية، نجوين فان ثانغ، يعرض مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المُعدّل). تصوير: كوانغ خانه

خلال عملية صياغة القانون، في الوثائق المرسلة لجمع التعليقات من الوزارات والفروع والمحليات ووفود الجمعية الوطنية والمنظمات والأفراد ذوي الصلة، اقترحت هيئة الصياغة خيارين بشأن جدول الضرائب.

الخيار الأول: تعديل جدول الضرائب إلى 5 مستويات مع المسافة بين المستويات 10، 20، 20، 30 مليون دونج على التوالي، 5 مستويات تتوافق مع معدلات ضريبية 5٪، 15٪، 25٪، 30٪، 35٪ ومعدل الضريبة النهائي هو 35٪ يتم تطبيقه على الدخل الخاضع للضريبة الذي يزيد عن 80 مليون دونج / شهر.

وبحسب الحسابات، فإن خطة تعديل جدول الضرائب، إلى جانب تعديل مستوى الخصم العائلي الجديد، من شأنها أن تخفض الإيرادات بنحو 26.400 مليار دونج سنويا.

المندوبون في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

الخيار 2: تعديل جدول الضرائب إلى 5 مستويات مع زيادة المسافة بين المستويات تدريجيًا إلى 10، 20، 30، 40 مليون دونج ومعدلات الضرائب مماثلة للخيار 1: 5٪، 15٪، 25٪، 30٪، 35٪، مستوى معدل الضريبة الأخير هو 35٪ يتم تطبيقه على الدخل الخاضع للضريبة الذي يزيد عن 100 مليون دونج / شهر.

وبحسب الحسابات، فإن خطة تعديل جدول الضرائب، إلى جانب تعديل مستوى الخصم العائلي الجديد، من شأنها أن تخفض الإيرادات بنحو 27.400 مليار دونج سنويا.

ومن خلال تلخيص الآراء المشاركة، اتفقت أغلبية الآراء مع الخيار الثاني، وقدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية وفقًا للخيار الثاني المذكور أعلاه. ووفقًا لهذا الخيار، سيتم تخفيض معدل تعبئة معظم مستويات الضرائب مقارنة بالمستوى الحالي.

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

وأكد وزير المالية أنه "بناء على آراء المراجعة والمناقشات في مجموعة وقاعة نواب الجمعية الوطنية، فإن الحكومة ستجري دراسة شاملة وتقييمات إضافية ودقيقة لضمان المعقولية وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه".

تقرير مراجعة مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المُعدّل) الذي قدّمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُكمّل مشروع القانون الأحكام المتعلقة بالدخل من تحويلات سبائك الذهب إلى الدخل الخاضع للضريبة. وقد أشارت آراء عديدة إلى ضرورة دراسة فرض ضريبة على تحويلات سبائك الذهب بشكل سليم لتجنب أي متاعب قد يواجهها مَن يُحوّلون الذهب لأغراض غير مضاربة أو تجارية؛ إذ قد لا يكون لفرض ضريبة على مدخرات الناس من الذهب أهمية إنسانية واجتماعية واقتصادية؛ وفي الوقت نفسه، يُطلب من الحكومة تقديم معلومات عن الموعد المتوقع لتطبيق هذه اللوائح.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُقدّم تقريرًا حول مراجعة مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المُعدّل). تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بالجدول الضريبي التصاعدي، تُثير آراءٌ عديدةٌ مخاوفَ بشأن معقولية خطة تعديل عتبات الدخل ومعدلات الضرائب المقابلة لها في الجدول الضريبي، لأن بعض فئات الدخل الخاضع للضريبة في مشروع القانون تُثقل كاهل دافعي الضرائب بعبء ضريبة دخل شخصي أكبر، بينما تُخفّض معظم فئات الدخل الخاضع للضريبة الأخرى التزاماتها الضريبية مقارنةً بالقانون الحالي. وهذا لا يضمن العدالة بين فئات الدخل المختلفة.

التأكيد على مسؤولية رؤساء الهيئات والمنظمات

وبحسب مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر الذي قدمه وزير المالية نجوين فان ثانج، فإن مشروع القانون ينص على وجه التحديد على 7 مجموعات من حقوق ومسؤوليات رؤساء الوكالات والمنظمات و6 مجموعات من حقوق ومسؤوليات الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في قطاع الدولة.

وزير المالية، نجوين فان ثانغ، يعرض مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر. تصوير: كوانغ خانه

وعلى وجه الخصوص، يتم التأكيد على أن رئيس الهيئة أو المنظمة يجب أن يتحمل المسؤولية الشخصية في حالة الفشل في تنفيذ أو عدم تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بالوقاية من النفايات والسيطرة عليها أو السماح بحدوث أعمال هدر في نطاق عمل الهيئة أو المنظمة أو مجال الإدارة المخصص لها.

على سبيل المثال: عدم إصدار أو تأخير إصدار أو عدم تنظيم تنفيذ برامج وخطط التوفير ومكافحة الهدر في نطاق الجهة والمنظمة والمجال المخصص للإدارة؛ عدم إصدار أو تأخير إصدار أو إصدار وثائق غير قانونية، مما يسبب الهدر؛ عدم الإبلاغ أو تأخير الإبلاغ، الإبلاغ عن معلومات غير كاملة وفقًا للوائح ومتطلبات الجهات الحكومية المختصة...

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقرير مراجعة مشروع قانون التوفير ومنع النفايات. وبناءً على ذلك، ترى اللجنة أن السلوكيات المُسرفة والمخالفات في تنظيم منع النفايات والسيطرة عليها تُعدّ من أهمّ محتويات قانون التوفير ومنع النفايات.

رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يُقدّم تقريرًا حول مراجعة مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر. تصوير: كوانغ خانه

وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية أن "تحديد وتعريف السلوكيات والانتهاكات المسرفة بوضوح في تنظيم منع ومراقبة النفايات من شأنه أن يزيد من شفافية القانون وجدواه؛ وتحديد السلوكيات والانتهاكات المسرفة بوضوح؛ وإنشاء أساس قانوني لبناء اللوائح الداخلية وآليات الرقابة والعقوبات؛ وتعزيز الوقاية بدلاً من التعامل مع العواقب؛ وزيادة ثقة الناس في عمل منع ومراقبة النفايات، وتعزيز الانضباط العام؛ وتسهيل فهم المسؤولين والموظفين المدنيين والالتزام".

وتنص اللجنة الاقتصادية والمالية فقط على إطار، مع مبادئ، بشأن مجموعات السلوكيات المسرفة ومجموعات المخالفات في تنظيم منع ومراقبة النفايات (انتهاكات الإجراءات والمسؤوليات عند تنفيذ أعمال منع ومراقبة النفايات، والتي لا تسبب الهدر بشكل مباشر، ولكنها تقلل من فعالية الوقاية والسيطرة).

الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

ومع ذلك، يوصى بأن تدرس وكالة الصياغة وترث الأحكام التي لا تزال سارية المفعول في الفصل الثاني من قانون ممارسة الادخار ومكافحة الإسراف الحالي، وتؤسس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية في الوضع الجديد، وتكميل السلوك الإسراف في اتجاه تنظيم السلوكيات التي تسبب بشكل مباشر الهدر في إدارة الموارد واستخدامها من قبل المجموعات الميدانية، المرتبطة بمعايير الإدارة مثل القواعد والمعايير والإجراءات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-ro-rang-hanh-vi-lang-phi-10394284.html