حدد بوضوح وحدد الممارسات المُهدرة.

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، أثناء تقديمه للتقرير المتعلق بمشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر، أن تحديد الأفعال والانتهاكات المسرفة بشكل واضح وملموس في تنفيذ منع الهدر ومكافحته سيزيد من شفافية القانون وجدواه؛ مما يخلق أساسًا قانونيًا لبناء لوائح داخلية وآليات رقابية وعقوبات.

في صباح يوم 4 نوفمبر، اجتمعت الجمعية الوطنية في قاعة الجمعية للاستماع إلى العرض التقديمي وتقرير المراجعة بشأن مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل) ومشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر.

ضمان العدالة لدافعي الضرائب من مختلف فئات الدخل.

ينص مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، الذي قدمه وزير المالية نغوين فان ثانغ، بوضوح على أن مشروع القانون قد عدّل جدول معدل الضريبة التصاعدية المطبق على الأفراد المقيمين الذين لديهم دخل من الرواتب والأجور عن طريق تقليل عدد شرائح الضرائب من 7 إلى 5 وتوسيع الفجوة بين الشرائح.

وزير المالية نغوين فان ثانغ يعرض مسودة قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل). الصورة: كوانغ خان

خلال عملية صياغة القانون، وفي الوثائق المرسلة للتعليقات من الوزارات والقطاعات والمحليات ووفود الجمعية الوطنية والمنظمات والأفراد المعنيين، اقترحت وكالة الصياغة خيارين لجدول التعريفة الجمركية.

الخيار الأول: تعديل جدول الضرائب ليشمل خمس شرائح، تفصل بينها فواصل قدرها 10 و20 و20 و30 مليون دونغ فيتنامي على التوالي. تتوافق هذه الشرائح الخمس مع معدلات ضريبية تبلغ 5% و15% و25% و30% و35%، وتُطبق الشريحة الأخيرة بنسبة 35% على الدخل الخاضع للضريبة الذي يتجاوز 80 مليون دونغ فيتنامي شهريًا.

وبحسب الحسابات، فإنه إلى جانب تعديل الإعفاء الشخصي الجديد، سيؤدي هذا الجدول الضريبي المعدل إلى خفض الإيرادات بحوالي 26400 مليار دونغ فيتنامي سنوياً.

المندوبون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان

الخيار الثاني: تعديل جدول الضرائب إلى 5 شرائح بفواصل متزايدة تدريجياً تبلغ 10 و20 و30 و40 مليون دونغ فيتنامي ومعدلات ضريبية مماثلة للخيار الأول (5% و15% و25% و30% و35%)، مع تطبيق الشريحة الضريبية النهائية بنسبة 35% على الدخل الخاضع للضريبة الذي يتجاوز 100 مليون دونغ فيتنامي شهرياً.

وبحسب الحسابات، فإنه إلى جانب تعديل الإعفاء الشخصي الجديد، سيؤدي هذا الجدول الضريبي المعدل إلى خفض الإيرادات بحوالي 27400 مليار دونغ فيتنامي سنوياً.

بناءً على الملاحظات الواردة، وافقت الأغلبية على الخيار الثاني، وقدمت الحكومة هذا الخيار إلى الجمعية الوطنية. وبموجب هذا الخيار، يتم تخفيض معدلات تحصيل الإيرادات الضريبية لمعظم الشرائح مقارنةً بالنظام الحالي.

المندوبون الحاضرون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان

وأكد وزير المالية قائلاً: "مع ذلك، واستناداً إلى الآراء الواردة في المراجعة والمناقشات التي جرت في مجموعات العمل والجلسة العامة لنواب الجمعية الوطنية، ستجري الحكومة دراسة شاملة وستقوم بإجراء تقييمات دقيقة إضافية لضمان المعقولية، وستقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه".

أشار التقرير المقدم من رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، بشأن مسودة قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدل)، إلى أن مسودة القانون تُضيف الدخل الناتج عن نقل سبائك الذهب إلى قائمة الدخل الخاضع للضريبة. وقد أشارت آراء عديدة إلى ضرورة دراسة فرض الضرائب على عمليات نقل سبائك الذهب بعناية لتجنب أي ضرر قد يلحق بالأفراد الذين لا تكون معاملاتهم بالذهب لأغراض المضاربة أو التجارة؛ وأن فرض الضرائب على المدخرات من الذهب قد لا يكون إنسانياً أو سليماً اجتماعياً أو مجدياً اقتصادياً؛ وأن على الحكومة تقديم معلومات حول التاريخ المتوقع لتطبيق هذه اللوائح.

قدّم رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقريراً عن مراجعة مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (المعدّل). الصورة: كوانغ خان.

فيما يتعلق بجدول شرائح الضريبة التصاعدية، أُثيرت مخاوف عديدة بشأن مدى معقولية التعديلات المقترحة على عتبات الدخل ومعدلات الضرائب المقابلة لها في الجدول. ويعود ذلك إلى أن بعض شرائح الدخل الخاضع للضريبة في مسودة القانون تُحمّل دافعي الضرائب عبئًا ضريبيًا أكبر على دخلهم الشخصي، بينما تُؤدي معظم شرائح الدخل الأخرى إلى التزامات ضريبية أقل مقارنةً بالقانون الحالي. وهذا لا يضمن العدالة لدافعي الضرائب من مختلف فئات الدخل.

التأكيد على مسؤولية رئيس الوكالة أو المنظمة.

وفقًا لمشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر الذي قدمه وزير المالية نغوين فان ثانغ، ينص مشروع القانون تحديدًا على 7 مجموعات من الحقوق والمسؤوليات لرؤساء الوكالات والمنظمات و6 مجموعات من الحقوق والمسؤوليات للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في القطاع الحكومي.

وزير المالية نغوين فان ثانغ يعرض مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر. الصورة: كوانغ خان.

وعلى وجه الخصوص، يؤكد ذلك على أن رئيس الوكالة أو المنظمة يجب أن يتحمل المسؤولية الشخصية في الحالات التي يفشل فيها في تنفيذ اللوائح القانونية المتعلقة بمنع ومكافحة الهدر أو ينفذها بشكل غير صحيح، أو يسمح بحدوث أعمال الهدر في نطاق وكالته أو منظمته أو منطقة إدارته المخصصة.

وتشمل الأمثلة: عدم إصدار أو تأخير إصدار أو عدم تنظيم تنفيذ البرامج والخطط الخاصة بالترشيد ومكافحة الهدر ضمن نطاق الوكالة أو المنظمة أو منطقة الإدارة المخصصة؛ عدم إصدار أو تأخير إصدار أو إصدار وثائق غير قانونية تتسبب في الهدر؛ عدم الإبلاغ أو تأخير الإبلاغ أو الإبلاغ بمعلومات غير كاملة كما هو مطلوب من قبل الجهات الحكومية المختصة...

قدّم رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقريراً حول مسودة قانون الادخار ومكافحة الهدر. وبناءً على ذلك، ترى اللجنة أن السلوكيات المُهدرة والمخالفات في تنظيم وتنفيذ إجراءات منع الهدر ومكافحته تُعدّ من أهمّ بنود قانون الادخار ومكافحة الهدر.

رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، يقدم تقريراً عن مراجعة مشروع قانون الادخار ومكافحة الهدر. الصورة: كوانغ خان.

أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية أن "تحديد وتعريف السلوكيات المسرفة والمخالفة بوضوح في تنفيذ منع النفايات ومكافحتها سيزيد من شفافية القانون وجدواه؛ وسيحدد بوضوح السلوكيات المسرفة والمخالفة؛ وسيخلق أساسًا قانونيًا لبناء لوائح داخلية وآليات رقابة وعقوبات؛ وسيعزز الوقاية بدلاً من التعامل مع العواقب؛ وسيعزز ثقة الجمهور في جهود منع النفايات ومكافحتها، ويعزز انضباط الخدمة العامة؛ وسيسهل على المسؤولين والموظفين المدنيين فهم القانون والامتثال له".

وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية بالإجماع على الاكتفاء بوضع إطار عمل، قائم على المبادئ، فيما يتعلق بمجموعة السلوكيات المسرفة ومجموعة الانتهاكات في تنظيم وتنفيذ منع النفايات ومكافحتها (وهي انتهاكات للإجراءات والمسؤوليات عند تنفيذ أعمال منع النفايات ومكافحتها، والتي لا تسبب النفايات بشكل مباشر، ولكنها تقلل من فعالية المنع والمكافحة).

المندوبون الحاضرون في الجلسة. الصورة: كوانغ خان

ومع ذلك، يُقترح أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بالبحث في الأحكام التي لا تزال سارية المفعول في الفصل الثاني من القانون الحالي بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، وأن ترثها، وأن تُضفي الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجيهاته في الوضع الجديد، وأن تُحسّن تعريف السلوك المُهدر من خلال تحديد الأفعال التي تُسبب الهدر بشكل مباشر في إدارة الموارد واستخدامها وفقًا لمجموعات القطاعات، والمرتبطة بمعايير الإدارة مثل القواعد والمقاييس والإجراءات.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-ro-rang-hanh-vi-lang-phi-10394284.html