لوائح جديدة بشأن المشاريع التي تطبق عقود البناء والنقل

Quy định mới về dự án áp dụng hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao- Ảnh 1. — تكون الجهة المتعاقدة مسؤولة عن إدارة والإشراف على جودة أعمال مشروع BT وفقًا للوائح.

عملية تنفيذ مشروع BT

1. بالنسبة لمشاريع الاستثمار المدرجة ضمن سلطة اتخاذ القرار في سياسة الاستثمار في الجمعية الوطنية ، تكون عملية التنفيذ على النحو التالي:

أ) إعداد وتقييم تقارير دراسات الجدوى الأولية ورفعها إلى المجلس الوطني لاتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار؛

ب) إعداد وتقييم تقارير دراسات الجدوى والموافقة على المشاريع؛

ج) اختيار المستثمرين؛ وإعداد وتقييم واعتماد التصاميم الفنية (في حالة التصميم بثلاث خطوات) أو تصاميم الرسومات الإنشائية (في حالة التصميم بخطوتين) والتقديرات؛ وتوقيع عقود المشروع وتنفيذها.

2. بالنسبة لمشاريع النقل البري التي يتم تمويلها من ميزانية الدولة أو مشاريع النقل البري التي يتم تمويلها مع الدفع من صندوق الأراضي وميزانية الدولة، باستثناء المشاريع المحددة في البند 1 والبند 4، تكون عملية التنفيذ على النحو التالي:

أ) إعداد وتقييم تقارير مقترحات الاستثمار واتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار؛

ب) إعداد وتقييم تقارير دراسات الجدوى أو التقارير الاقتصادية والفنية للاستثمار في البناء لمشاريع BT في الحالات التي تتطلب تقارير اقتصادية فنية للاستثمار في البناء؛ الموافقة على المشاريع؛

3. بالنسبة لمشاريع BT المدفوعة من صندوق الأراضي، باستثناء المشاريع المحددة في البند 1 والبند 4، تكون عملية التنفيذ على النحو التالي:

أ) إعداد وتقييم تقارير دراسات الجدوى أو التقارير الاقتصادية والفنية للاستثمار في البناء لمشاريع BT في الحالات التي تتطلب تقارير اقتصادية فنية للاستثمار في البناء؛ الموافقة على المشاريع؛

ب) اختيار المستثمرين؛ وإعداد وتقييم واعتماد التصاميم الفنية (في حالة التصميم بثلاث خطوات) أو تصاميم الرسومات الإنشائية (في حالة التصميم بخطوتين) والتقديرات؛ وتوقيع عقود المشروع وتنفيذها.

4. بالنسبة لمشاريع الاستثمار العقاري المدفوعة من صندوق الأراضي المقترح من قبل المستثمرين في حالات تعيين المستثمر وفقًا لأحكام قانون الاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، باستثناء المشاريع المحددة في البند 1 أعلاه، تكون عملية التنفيذ على النحو التالي:

أ) يقترح المستثمر المشروع ويعد تقرير دراسة الجدوى مع بيان الطاقة الاستيعابية ومسودة العقد؛

ب) تقوم الجهة المختصة بتنظيم تقييم تقرير دراسة الجدوى، والموافقة على المشروع ونتائج اختيار المستثمر، وصياغة العقد، والتصميم الفني (في حالة التصميم ثلاثي الخطوات) أو تصميم الرسومات الإنشائية (في حالة التصميم ثنائي الخطوات) والتقدير؛

ج) توقيع عقود المشاريع وتنفيذها.

5. تقوم الجهة المختصة بإجراءات تقييم واعتماد التصميم الفني (في حالة التصميم ثلاثي الخطوات) أو تصميم الرسومات الإنشائية (في حالة التصميم ثنائي الخطوات) وتقديرات التكلفة لمشروع BT المحددة في النقطة ج، البند 1، النقطة ج، البند 2، النقطة ب، البند 3، النقطة ب، البند 4 أعلاه في نفس وقت عملية اختيار المستثمر، ولكن يجب التأكد من توقيع عقد مشروع BT على أساس التصميم المعتمد وتقديرات التكلفة.

٦. في حال احتاج مشروع BT المحدد في البندين ٣ و٤ أعلاه إلى اتخاذ إجراءات تحديد سياسة الاستثمار كأساس لتحديد سياسة تغيير غرض استخدام أراضي الأرز وفقًا لأحكام قانون الأراضي، وتحديد سياسة تغيير غرض استخدام أراضي الغابات وفقًا لأحكام قانون الغابات، واتخاذ إجراءات أخرى وفقًا لأحكام القوانين ذات الصلة، فينبغي إعداد وتقييم تقرير مقترح لسياسة الاستثمار، واتخاذ قرار بشأنها وفقًا لأحكام الفقرة (أ) من البند ٢ من هذه المادة. وتُنفذ صلاحية تحديد سياسة الاستثمار لمشروع BT في هذه الحالة وفقًا لما هو منصوص عليه في مشاريع BT الممولة من الموازنة العامة للدولة.

نموذج اختيار المستثمر

وبحسب المرسوم فإن أشكال اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع البنى التحتية تشمل:

أ1- المزايدة المفتوحة وفقاً لما هو منصوص عليه في المادة 37 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ب1- المفاوضات التنافسية المنصوص عليها في المادة 38 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

ج1- تحديد المستثمرين وفقاً لأحكام المادة 39 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص والأحكام (*) أدناه.

د1- اختيار المستثمرين في حالات خاصة وفقاً لأحكام المادة 40 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص والأحكام (* *) أدناه.

وتقرر الجهة المختصة تطبيق أحد أشكال اختيار المستثمرين المذكورة أعلاه، بما يضمن اختيار مستثمر يتمتع بالقدرة الكافية لتنفيذ مشروع الاستثمار الأجنبي المباشر، وتلبية متطلبات التقدم والجودة وكفاءة الاستثمار في المشروع.

ينص المرسوم بوضوح على: تشمل المشاريع التي تحتاج إلى تسريع التقدم وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان المصالح الوطنية كما يقترحها المستثمرون وتوافق عليها السلطات المختصة في حالات تعيين المستثمر كما هو منصوص عليه في الفقرة د، البند 1، المادة 39 من قانون الاستثمار في إطار طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص ما يلي: (*)

يجب تنفيذ المشروع لمنع أو معالجة أو التعامل الفوري مع العواقب الناجمة عن الكوارث الطبيعية أو الحرائق أو الحوادث غير المتوقعة أو الوقائع أو الكوارث أو أحداث القوة القاهرة الأخرى.

يتم تطبيق نموذج تعيين المستثمر على المشاريع الوطنية الرئيسية وفقا لقرار مجلس الأمة.

مشاريع السكك الحديدية وفقا لأحكام قانون السكك الحديدية.

يخضع المشروع لتعيين المستثمر وفقًا لأحكام قانون الصناعة وإدارة القطاع.

يجب تسريع مشاريع الاستثمار في تشييد الأعمال وأنظمة البنية التحتية لخدمة الاحتفالات والمناسبات الوطنية والإقليمية.

وفي حالات أخرى، من الضروري تطبيق نموذج تسمية المستثمر لتلبية المتطلبات المتعلقة بتقدم المشروع والجودة وكفاءة الاستثمار.

وفقاً للمرسوم فإن المشاريع التي تطبق نموذج اختيار المستثمرين في الحالات الخاصة المنصوص عليها في الفقرة (1) من المادة (40) من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص تشمل: (**)

يتم تنفيذ المشاريع التي تتطلب ضمان المصالح الوطنية وتنفيذ المهام السياسية الوطنية وفقًا للتوجيهات الواردة في القرارات والاستنتاجات والوثائق التوجيهية للجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والقادة الرئيسيين للحزب والدولة.

المشاريع في المجالات الإستراتيجية، ومشاريع الاستثمار التنموية الوطنية الرئيسية والمهمة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتي تتطلب ترتيب وتوزيع المهام.

يجب تنفيذ المشاريع ذات المتطلبات العاجلة على الفور لضمان إكمال التقدم وفقًا لتوجيهات قرارات الحكومة وقراراتها وتوجيهاتها ووثائق إخطار آراء قادة الحكومة وقرارات اللجان التنفيذية للحزب في المقاطعات والمدن التي تديرها السلطة المركزية ووثائق إخطار آراء واستنتاجات اللجان الدائمة في المقاطعات والمدن التي تديرها السلطة المركزية وقرارات مجالس الشعب على مستوى المقاطعات.

ويتطلب المشروع التنفيذ الفوري لضمان ربط وتزامن البنية التحتية الفنية بين المشاريع ضمن المشروع وفقا لتوجيهات قرارات مجلس الأمة وقرارات الحكومة وقراراتها وتوجيهاتها والوثائق التي تخطر آراء قادة الحكومة لتلبية متطلبات الإدارة الفعالة والاستغلال والتشغيل المتزامن والمستمر للمشاريع.

ينتمي المشروع إلى الصناعة أو المجال الذي يخدم هدف ضمان النظام والأمن الاجتماعي وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.

إن مشاريع طاقة الرياح البحرية بموجب أحكام قانون الكهرباء، إذا طبقت نماذج اختيار المستثمرين المحددة في النقاط (أ1، ب1، ج1) أعلاه، لا تلبي متطلبات تنفيذ المشروع.

يوجد للمشروع شروط خاصة أخرى، وفي حال تطبيقها لا تفي بمتطلبات تنفيذ المشروع من خلال تطبيق نماذج اختيار المستثمرين المحددة في النقاط (أ1، ب1، ج1) أعلاه.

تنفيذ مشروع BT

ينص المرسوم على أن المستثمرين ومؤسسات المشاريع (إن وجدت) يجب أن ينظموا تنفيذ الاستثمار والبناء لمشاريع النقل البري وفقًا لأحكام العقد وقوانين البناء والأراضي والقوانين ذات الصلة.

تتولى الجهة المتعاقدة مسؤولية إدارة ومراقبة جودة أعمال مشروع النقل البري وفقاً لما هو منصوص عليه في الفقرة الثانية من المادة 59 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

نقل أعمال مشروع BT

وبحسب المرسوم، فإنه بعد قبول مشروع البنى التحتية وتأهيله للاستغلال والاستخدام وفقاً لأحكام قانون البناء، يتعين على المستثمر ومؤسسة المشروع (إن وجدت) إعداد ملف يطلب فيه تحويل مشروع البنى التحتية إلى الجهة المختصة.

وتكلف السلطة المختصة الجهة المتعاقدة بالتوقيع على محضر قبول نقل الأصول وإعداد المحضر وتقديمه إلى السلطة المختصة لتحديد الجهة أو الوحدة المخصصة لإدارة وتشغيل وصيانة مشروع الـBT.

في حالة الحاجة إلى فحص جودة أعمال مشروع BT، يجوز للجهة المتعاقدة الاستعانة بمستشار فحص الجودة وفقًا لأحكام الفقرة 3 من المادة 59 من قانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

خلال 30 يوماً من تاريخ استلام ملف طلب التحويل، تتولى جهة التعاقد على المشروع رئاسة وتنسيق وكالة إدارة الدولة المتخصصة في الأصول والوكالة المالية والهيئات الأخرى ذات الصلة (إذا لزم الأمر) لأداء المهام التالية: تنظيم تقييم جودة وقيمة وحالة أعمال مشروع BT وفقاً للمبادئ والشروط المتفق عليها في عقد المشروع؛ إعداد قائمة بالأصول المحولة؛ إعداد سجل لتحديد الأضرار التي لحقت بالأصول (إن وجدت) لطلب من المستثمر ومؤسسة المشروع (إن وجدت) إصلاح وصيانة الأصول؛ في حالة استيفاء أعمال مشروع BT للمتطلبات، توقع جهة التعاقد على محضر استلام نقل الأصول.

يجب على الجهة المتعاقدة إعداد خطة لاستلام مشروع الـBT قبل 90 يوماً على الأقل من تاريخ قبول إتمام مشروع الـBT حسب الموعد النهائي المحدد في العقد.

الجهات والوحدات المخصصة لإدارة وتشغيل واستغلال أعمال مشاريع BT.

في حالة طلب نقل جزء أو أجزاء أو بنود من مشروع استثماري وفقاً لأحكام القانون، يتعين على المستثمر ومؤسسة المشروع (إن وجدت) نقل أجزاء أو بنود المشروع وفقاً للأحكام.

مينه هين

المصدر: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm