تحديد واضح لملكية الأراضي لتنفيذ مشروع المركز المالي

وفقًا لعضو الجمعية الوطنية نجوين هو توان (لاي تشاو)، فإن منطقة التجارة الحرة أو المركز المالي الدولي ليست مشروعًا، بل هي ببساطة منطقة مخصصة لتحقيق هدف إنشاء منطقة تجارة حرة أو مركز مالي يضم العديد من المشاريع. لذلك، من الضروري تنظيم استرداد الأراضي بشكل واضح في هذه الحالات.

المندوبون المشاركون في المناقشة في المجموعة الرابعة صباح يوم 19 نوفمبر

استمرارًا للدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في صباح يوم 19 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعات: مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي؛ مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتحسين فعالية التكامل الدولي؛ وسياسة الاستثمار لمشروع الاستثمار في بناء مطار جيا بينه الدولي.

محددة بوضوح لضمان الجدوى

وفي مناقشات المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا، ولاي تشاو، ولاو كاي)، اتفق المندوبون بشكل أساسي على الحاجة إلى إصدار قرار من الجمعية الوطنية ينص على عدد من الآليات والسياسات لإزالة الصعوبات والعقبات في تنظيم تنفيذ قانون الأراضي (المشار إليه بالقرار)، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

أضاف مشروع القرار حالاتٍ تستصلح فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يخدم المصالح الوطنية والعامة (المادة 3). وأعرب النائب في الجمعية الوطنية، نجوين هو توان ( لاي تشاو )، عن موافقته على هذا التوجه، واقترح دراسة بعض البنود وتوضيحها لضمان جدوى المشروع.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية نجوين هوو توان (لاي تشاو)

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق باستصلاح الدولة للأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل المصالح الوطنية والعامة لتنفيذ مشروع منطقة التجارة الحرة أو مشروع مركز مالي دولي، قال المندوب نجوين هوو توان إن منطقة التجارة الحرة أو المركز المالي الدولي ليس مشروعًا في الواقع، بل هو فقط منطقة مخصصة لتنفيذ هدف تشكيل منطقة التجارة الحرة أو المركز المالي، مع العديد من المشاريع فيها.

على سبيل المثال، تتمتع منطقة التجارة الحرة في هاي فونغ بمساحة كبيرة للغاية، تصل إلى أكثر من 20 ألف هكتار، وتضم العديد من المشاريع.

فيما يتعلق بالمركز المالي الدولي، اتخذت الجمعية الوطنية قرارًا بشأن سياسات الاستثمار في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ، وهو في جوهره وضع سياسات وآليات رقابية، وليس إنشاء منطقة حدودية. يربط المركز المالي الدولي لمدينة هو تشي منه منطقة ثو ثيم بأكملها، والتي يُتوقع أن تكون مكانًا لبناء مشاريع تجذب المستثمرين الماليين الدوليين، وهو متصل ببورصة الأوراق المالية والبنوك الرئيسية في الداخل، دون حدود محددة.

ولذلك اقترح المندوب نجوين هوو توان أن مشروع القرار يحتاج إلى أن يتضمن قواعد واضحة لتجنب ظاهرة تنفيذ مشاريع ذات أهداف مختلفة ولكنها لا تزال تتمتع بآليات تفضيلية للغاية.

لاحظ مسألة الاختلاف في الفوائد عند التعويض

يضيف مشروع القرار أيضًا أحكامًا بشأن استرداد الدولة للأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصلحة الوطنية والعامة. في الحالات التي تُستخدم فيها الأراضي لتنفيذ مشاريع من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي التي انقضى الموعد النهائي لإتمامها أو انقضى الموعد النهائي لإتمامها ولكن تم الاتفاق على أكثر من 75٪ من مساحة الأرض وأكثر من 75٪ من عدد مستخدمي الأراضي، يجب على مجلس الشعب الإقليمي النظر في استرداد مساحة الأرض المتبقية والموافقة عليها لتخصيصها أو تأجيرها للمستثمرين. طلب ​​المندوب نجوين هو توان توضيحًا بشأن سبب 75٪؟

وبحسب المندوب، فإنّ الـ 25% الباقية لديها في الواقع حالات عديدة، حيث يختلف جزء منها على السعر، ويطالب بتعويضات أعلى. وفي هذه الحالة، يكون تطبيق القرار صحيحًا، أي التعويض وفقًا لقائمة أسعار أراضي الدولة.

مع ذلك، هناك جزء من هذه النسبة (25%) لم يتوصل إلى اتفاق بسبب تحديد الأساس القانوني، مثلاً، أنهم يعيشون على أرض منذ زمن طويل، لكنهم لم يُكملوا إجراءات الحصول على شهادة حق استخدام. لذا، ليس الأمر نزاعاً أو عمداً، بل يجب فصله والتعامل معه بشكل منفصل.

أشار المندوب نجوين هو توان إلى مسألة تستحق الاهتمام، وهي أن أحكام مشروع القرار تنص على وجوب تعويض 25% من مساحة الأرض وعدد مستخدميها وفقًا لقائمة أسعار الدولة، بينما سيتم تعويض 75% من مساحة الأرض وعدد مستخدميها وفقًا لاتفاقية المستثمر، وغالبًا ما تكون هذه التعويضات أعلى من قائمة أسعار الدولة. وهذه أيضًا مسألة يجب مراعاتها، إذ إن اختلاف المزايا قد يؤدي بسهولة إلى دعاوى قضائية.

باختصار، في القضايا القانونية الأخرى غير المتعلقة بالأسعار، يجب معالجتها بدقة وفقًا لأحكام القانون. أما القضايا المتعلقة بالأسعار، فيجب معالجتها وفقًا لهذه الأحكام، مع مراعاة تجنب الشكاوى والدعاوى القضائية، كما أشار المندوب نجوين هو توان.

وقال النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه (لاو كاي) في رأيه إن اللائحة الخاصة بمعدل 75% كما هو الحال في مشروع القرار سيكون لها تأثير كبير؛ وستواجه المحليات العديد من المشاكل، وخاصة فيما يتعلق باتفاقيات استرداد الأراضي بين المستثمرين والشعب.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية سونغ أ لينه (لاو كاي)

حلل المندوب سونغ أ لينه أن السعر المتفق عليه من قبل المستثمر يكون عادةً أعلى من قائمة أسعار الأراضي الحكومية. في حال عدم التوصل إلى اتفاق، ستستحوذ الدولة على المساحة المتبقية وتطبق قائمة أسعار الأراضي الحكومية، ولكن معامل K لن يرتفع كثيرًا.

وفقًا للمندوب، قد يؤدي استرداد الأراضي بسهولة إلى دعاوى قضائية معقدة. "إذا كان الاسترداد صعبًا، فيجب تنظيم عملية التنفيذ. هل وثائق المشروع مضمونة؟ إذا لم تكن الوثائق مضمونة، فهل يمكن للقوات تنفيذ عملية التنفيذ؟"

ردًا على السؤال المذكور، قال المندوب إن هذه ستكون مشكلة محلية إذا كانت أحكام مشروع القرار عامة جدًا، وغير واضحة، ولم تُقيّم بشكل كامل تأثير وفوائد الأفراد والشركات، وغيرها من القضايا المتعلقة بالسياسات والآليات القانونية. لذلك، من الضروري دراستها وتقييمها بعناية.

وفيما يتعلق بسلطة استصلاح الأراضي، قال المندوب سونغ أ لينه إن هناك آراء مفادها أنه لضمان المرونة، ينبغي إسنادها مباشرة إلى اللجنة الشعبية للتنفيذ دون المرور عبر مجلس الشعب.

شخصيًا، أعتقد أنه في حال إحالة المشروع إلى مجلس الشعب للموافقة عليه، فسيتم بحثه وتقييمه ودراسته بدقة ووضوح وتحديد دقيق، مما يُسهّل تنفيذه، وفي الوقت نفسه، ستُراقَب أنشطة اللجنة الشعبية. أما إذا أُحيل المشروع إلى اللجنة الشعبية لضمان المرونة، ولكن دون آلية رقابة، فسيؤدي ذلك إلى إساءة استخدام الواجبات والصلاحيات في تنفيذ الأنشطة، مما يؤثر على مصالح الشعب، كما قال المندوب سونغ أ لينه.

ضمان مصالح الدولة من خلال مشاريع BT

وبالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القرار على أن شرط استعادة الأراضي لأغراض الدفاع الوطني والأمن والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمصالح الوطنية والعامة هو استكمال الموافقة على خطط التعويض والدعم وإعادة التوطين وإعادة التوطين، باستثناء حالة "المشاريع الأخرى حيث يوافق أكثر من 75٪ من مستخدمي الأراضي على استعادة الأراضي قبل الموافقة على خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين".

لذا، تُعتبر هذه القضية مشروعًا طارئًا. نقترح أخذها في الاعتبار عند مقارنتها بالمشاريع المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن ومشاريع الطوارئ، كما قال المندوب نجوين هو توان.

وفيما يتعلق باسترداد الأراضي من خلال مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص - تبادل الأراضي بالبنية التحتية، اقترح المندوب نجوين هوو توان أنه بما أن هذين المحتوىين مختلفان، فعند التعويض وفقًا لقائمة أسعار الأراضي، يجب حساب سعر الدفع للمستثمر لضمان مصالح الدولة.

لأن المستثمرين ينفذون مشاريع مقابل البنية التحتية، فإنهم يتبعون أسعار السوق، ويُحسب سعر بناء المشروع بالكامل بناءً على أسعار السوق. وأعرب المندوب نجوين هوو توان عن رأيه قائلاً: "إذا اعتمد هذا الجانب على قائمة أسعار الأراضي، فهذا غير مناسب، بل يجب حسابها وفقًا لأسعار السوق. حتى لو انخفض سعر السوق عن سعر تعويض الدولة، فيجب قبوله، ولكن في أغلب الأحيان يكون سعر السوق أعلى من سعر الدولة".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-thu-hoi-dat-de-thuc-hien-du-an-trung-tam-tai-chinh-10396202.html