الدافع من الاستقلال المالي
أصدرت وزارة الصناعة والتجارة القرار رقم 3335/QD-BCT المؤرخ في 26 ديسمبر 2023 بشأن منح الاستقلال المالي للفترة 2023-2025 لوحدات الخدمة العمومية في مجالات التعليم والتكوين والتكوين المهني.
ينص القرار بوضوح على تصنيف جميع الجامعات والكليات الـ 32 التابعة للوزارة وفقًا لمستوى الاستقلالية وفقًا للمرسوم 60، بما في ذلك 6 مدارس في المجموعة 1 (التأمين الذاتي للنفقات العادية والاستثمارية)، ومدرستان في المجموعة 2 (التأمين الذاتي للنفقات العادية)، و24 مدرسة في المجموعة 3 (التأمين الذاتي الجزئي للنفقات العادية). وهذه هي المرة الأولى التي يُمنح فيها نظام التعليم المهني والمؤسسات الجامعية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة الاستقلالية، مما يُظهر عزمًا قويًا على التحول إلى نموذج حوكمة متقدم.
الاستقلال المالي يُعزز دافعية مدارس قطاع الصناعة والتجارة لتشجيع الابتكار. صورة توضيحية
وبحسب مسودة التقرير بشأن ملخص أعمال التدريب للفترة 2021-2025 لوزارة الصناعة والتجارة، فإن التصنيف الواضح والاستقلال المالي يخلقان إطارًا للمدارس لتكون أكثر استباقية في إدارة الموارد، مع تعزيز المسؤولية الذاتية.
في مجموعة المدارس ذات الاستقلالية العالية (المجموعتان 1 و2)، تتجلى فعالية السياسة بوضوح خلال الفترة 2023-2025. فقد تجاوزت معظم هذه الوحدات أهداف الالتحاق والتدريب المحددة، مما عزز مكانتها ومكانتها وتصنيفها بشكل ملحوظ في نظام التعليم الوطني. وهذه إشارة إيجابية، تُظهر أنه عندما تُمنح المدارس التمكين والمساحة اللازمة للمبادرة، فإنها تستطيع استغلال قدراتها الداخلية على أكمل وجه.
كما أن الموارد المالية لمجموعة المدارس ذات الاستقلالية العالية هي أيضًا في مستوى إيجابي، لأنها تستطيع تغطية معظم نفقاتها العادية والاستثمارية، ولديها فوائض لتحسين دخل الموظفين والمحاضرين بالإضافة إلى تخصيص أموال للتطوير المهني.
يُهيئ فائض الإيرادات الظروفَ اللازمة للمؤسسات التعليمية لتوسيع استثماراتها، وتطوير مرافقها، وشراء معدات تدريبية حديثة، واستقطاب كوادر مؤهلة. والأهم من ذلك، يُسهم هذا النموذج في تخفيف العبء على ميزانية الدولة في ضمان انتظام نفقات التشغيل، وهو هدف رئيسي عند تطبيق المرسوم 60 في القطاع العام.
في الواقع، يُلاحظ أن المدارس في المجموعة ذات الاستقلالية العالية كانت أكثر استباقية في تطبيق ترشيد التكاليف، ومكافحة الهدر، واستخدام الموارد بشفافية وفعالية. وقد تحسن دخل العاملين، مما أدى إلى خلق بيئة عمل إيجابية، ودعم تحسين جودة التدريس والبحث العلمي . ومن منظور نماذج الحوكمة، أصبح الاستقلال المالي دافعًا مهمًا للمدارس لابتكار أفكار إدارية جديدة، مع التركيز على توسيع الأنشطة المدرة للدخل المشروعة، مثل التدريب وفقًا لاحتياجات العمل، وتقديم الخدمات المهنية، ونقل التكنولوجيا، والتعاون الدولي.
يتمثل الأثر الأكبر لسياسة الاستقلالية في تعزيز المرونة والتنافسية بين المؤسسات التعليمية. فمع اللامركزية، تكتسب المدارس ذات الأسس المتينة واستراتيجيات التطوير الواضحة قوةً أكبر، مما يعزز مكانتها في سوق التعليم. وفي الوقت نفسه، يُظهر نجاح المجموعة الرائدة أن تفويض الصلاحيات في المكان والوقت المناسبين يُشكل قوة دافعة للتغيير الشامل، مما يُقرّب المدارس من نموذج التعليم المستقل الآخذ في التطور عالميًا.
إتقان آلية التنمية المستدامة
لا تُحفّز سياسة الاستقلال المالي المدارس على زيادة الإيرادات وتوفير النفقات فحسب، بل تُساعدها أيضًا على إعادة هيكلة مواردها بشكل استباقي وتحسين كفاءة استخدام الميزانية. وقد استفادت الوحدات التعليمية القوية ذات العلامات التجارية، ومجالات التدريب المتنوعة، والقدرة على جذب أعداد كبيرة من الطلاب، من هذه الآلية لتسريع وتيرة التطوير. ومع ذلك، يُظهر الوضع العام أن المؤسسات التعليمية لا تمتلك جميعها الشروط والأسس الكافية لتحقيق تقدم ملموس في مجال الاستقلال المالي.
بالنسبة للعديد من المدارس الصغيرة ذات التخصصات أو الكليات القليلة الموجودة في المناطق المحرومة، يُمثل الاستقلال المالي تحديًا كبيرًا. غالبًا ما تعاني هذه الوحدات من محدودية في قدرتها الاستيعابية، وصعوبة في التوسع في مجالات دراسية جديدة، ونقص في الموارد الأولية اللازمة للاستثمار في المرافق أو تحسين جودة التدريب. إذا لم تتمكن من زيادة إيراداتها، فستواجه خطر نقص التمويل التشغيلي، مما يؤثر على جودة التدريس والبحث، بل وربما فقدان قدرتها التنافسية وتقلص حجمها.
لذلك، وبالتوازي مع سياسة توسيع نطاق الاستقلالية، لا بد من وجود سياسة دعم مُركّزة لتجنب خلق فجوة كبيرة بين فئات المدارس. وتُعتبر بعض الحلول ضرورية، مثل طلب التدريب في المجالات الأساسية التي يصعب الالتحاق بها، ودعم الاستثمار الأولي لتمكين المدارس من تحسين مرافقها، أو وضع آلية أولوية للمدارس في المناطق المحرومة. ولا تهدف هذه الدعم إلى الحد من الاستقلالية، بل إلى المساعدة في إرساء أسس تُمكّن المدارس الأضعف من الانتقال تدريجيًا نحو استقلالية مستدامة.
بالإضافة إلى ذلك، من المهم أيضًا توجيه المدارس نحو وضع استراتيجيات طويلة الأجل للتنمية المالية. تحتاج المدارس إلى تنويع مصادر دخلها بدلًا من الاعتماد بشكل رئيسي على الرسوم الدراسية؛ وتعزيز الروابط مع الشركات؛ وتوسيع نطاق التعاون في مجال التدريب والبحث؛ وتطوير خدمات العلوم والتكنولوجيا؛ وتحسين سمعتها باستمرار لجذب الطلاب. فقط من خلال استراتيجية واضحة، يمكن للاستقلال المالي أن يصبح "رافعة" لتعزيز التنمية، لا عبئًا.
من القضايا الرئيسية الأخرى تحسين الإطار القانوني المتعلق بالرسوم الدراسية والمشاريع المشتركة وإدارة الأصول العامة. سيساعد تحديث الإطار القانوني وتنسيقه المؤسسات التعليمية على تطبيق نماذج التعاون الجديدة بثقة، واستغلال الأصول بفعالية، واستقطاب الموارد الاجتماعية.
يُعدّ الاستقلال المالي اتجاهًا حتميًا في مجال ابتكار التعليم العالي والتعليم المهني. ومع وجود نظام يضم أكثر من 30 مدرسة تابعة لوزارة الصناعة والتجارة، تُظهر النتائج الأولية أن هذه خطوة في الاتجاه الصحيح، إذ تُرسي أسسًا لبناء نموذج مدرسي أكثر حداثة ومرونة وتنافسية. ومع ذلك، لكي تكون هذه السياسة فعّالة تمامًا، من الضروري مواصلة دعم الوحدات التعليمية الأضعف، وتحسين الإطار القانوني، وتعزيز الرقابة لضمان الشفافية.
المصدر: https://congthuong.vn/quyen-tu-chu-tao-suc-bat-cho-khoi-truong-nganh-cong-thuong-431267.html
تعليق (0)