لإتقان نموذج الحكومة ذات المستويين في دا نانغ

كانت الأشهر الأربعة من تطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستوى في دا نانغ بمثابة اختبار لقدرات الجهاز في ظل المهام الجديدة والكوارث الطبيعية المتتالية. ورغم الضغوط الكبيرة التي واجهها، حافظ النموذج على وتيرة عمله، مُظهرًا قدرته على التكيف وروحه الابتكارية، ومُشيرًا في الوقت نفسه إلى الاختناقات التي تتطلب حلًا سريعًا لإتمام المشروع.

تتولى منطقة ثانه كيه الإجراءات الإدارية للأشخاص.

التكيف الأولي والاختناقات التي يتعين إزالتها

أظهر تقرير قادة المدينة في جلسة العمل مع نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا ووفد العمل المركزي ، بعد ظهر يوم 18 نوفمبر/تشرين الثاني، بشأن تنفيذ سياسة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، صورةً متناقضةً لفترة "التشغيل التجريبي" الأخيرة. ورغم الضغط الكبير، استمر الجهاز في العمل بسلاسة، لا سيما في مراكز الخدمات الإدارية العامة .

تضم المدينة حاليًا 93 مركزًا على مستوى البلدية ومركزًا واحدًا على مستوى المدينة، مما يُمثل جوهر الإصلاح الإداري القائم على مفهوم الخدمات. ويُعدّ هذا المركز المكان الأمثل لاستقبال ومعالجة أكثر من 2200 إجراء، حيث تجاوز معدل الخدمة الإلكترونية 96%. تعكس هذه الأرقام التحضيرات الدقيقة قبل تطبيق النموذج الجديد، لا سيما في مجال البنية التحتية التقنية وعمليات التحول الرقمي.

مع ذلك، فإن الفعالية الأولية لا تُخفي أوجه القصور الهيكلية. أبرزها مشكلة الموارد البشرية - العامل الذي وصفه نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا بأنه "مفتاح الحل". تعاني العديد من البلديات والأحياء من "الفائض والنقص": فائض في الوظائف الوظيفية المحدودة، ونقص في الموارد البشرية المؤهلة في الإدارة أو التقنية أو تكنولوجيا المعلومات. في بعض الأماكن، لا تزال عقلية التردد قائمة عند التعيين على مستوى القاعدة الشعبية، مما يؤثر على جودة العمل وروح الخدمة.

نائبة رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا تعمل مع مدينة دا نانغ .

هذا جدير بالملاحظة بشكل خاص، لأن مستوى البلدية هو المدخل إلى نظام الحكم ثنائي المستوى بأكمله. تتركز جميع التفاعلات بين الأفراد والشركات وأجهزة الدولة هنا. عندما لا تُضمن الموارد البشرية، تنخفض الكفاءة الإجمالية للنموذج بأكمله.

تُعدّ البنية التحتية عقبةً رئيسيةً أخرى. يُسبب نقل البيانات غير المتزامن صعوباتٍ في العمليات؛ والعديد من البلديات الجبلية لا تستوفي متطلبات تكنولوجيا المعلومات؛ ولا يزال أكثر من 3000 شخص محرومين من الكهرباء؛ ولم تُحلّ العديد من المشاكل في المباني المكتبية والأصول العامة. هذه ليست قضايا تافهة، بل تعكس الأساس التشغيلي للنموذج. إذا لم تُحلّ ببطء، فقد تُصبح هذه العيوب عقباتٍ طويلة الأمد في عملية الإصلاح.

إتقان النموذج: انتقل مباشرة إلى جوهر الموضوع

بناءً على ممارسات الأشهر الأربعة الماضية، يتمثّل مطلب دا نانغ في إتقان النموذج على أساس مراعاة واقع كل منطقة. لا يمكن أن يستند تحسين مستوى البلدية إلى مجموعة واحدة من المعايير العامة، إذ تختلف احتياجات كل منطقة وحجم عملها اختلافًا كبيرًا. لذلك، يجب أن يستند ترتيب الجهاز إلى عدد السكان والظروف الجغرافية والخصائص الاجتماعية والاقتصادية ومتطلبات الإدارة. يجب أن يترافق التبسيط مع تحسين القدرة على التنفيذ. ويجب أن تترافق اللامركزية القوية مع توفير الموارد المناسبة. ويجب أن يقترن التفويض الواسع بآلية مسؤولية واضحة. في حال غياب أحد هذه العوامل، قد يقع النموذج بسهولة في إطار الشكليات أو يُحدث ثغرات في الإدارة.

قام نائب رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا بزيارة جناح هاي تشاو.

في عام ٢٠٢٥، يجب أن يكون العمل المتعلق بالكوادر البشرية محوريًا. لا يكفي مجرد التغلب على النقص الفوري، بل إعداد فريق عمل مستقر على المدى الطويل؛ يجب أن تكون المراجعة والترتيب وإعادة التدريب جوهرية، متجنبةً الأساليب الآلية أو القانونية. إلى جانب ذلك، يجب التركيز على العمل الأيديولوجي لتشكيل فريق يتمتع بالشجاعة الكافية، والجرأة على تولي مهام جديدة، والجرأة على الابتكار، والجرأة على تحمل المسؤولية. هذا هو المتطلب الأساسي لنموذج إدارة حضرية حديث، حيث يزداد ضغط التعامل مع المواقف تعقيدًا.

يُعدّ التحوّل الرقمي ركيزةً أساسيةً تُمكّن من تطبيق نموذج المستويين بفعالية. وتُظهر حلولٌ مثل توفير حساباتٍ مشتركة لعشرات الآلاف من المسؤولين، والبحث عن تأجير موجات الأقمار الصناعية للمناطق المحرومة، أو تطبيق "التعليم الرقمي للجماهير" لدعم حصول الناس على الخدمات العامة، بوضوحٍ عزمَ المدينة. ومع ذلك، تعتمد الفعالية الفعلية على قدرة التطبيق على مستوى البلدية. ولا تُصبح أي عملية رقمية فعّالة إلا عند استخدامها بكفاءة، وارتباطها بتغييراتٍ في الثقافة الإدارية. ولا تُصبح التكنولوجيا قيّمةً إلا عندما تُساعد على تقصير وقت المعالجة، وتقليل المتاعب، وتحسين جودة الخدمة.

في الوقت نفسه، يُعدّ حلّ مشكلة تراكم الأصول العامة والمحفوظات والآليات المالية على مستوى البلديات وقواعد البيانات الوطنية أساسًا لاستقرار النموذج. وتتطلب هذه المجموعة من المهام انضباطًا إداريًا صارمًا، وتُحدّد بوضوح مسؤوليات كل مستوى وكل وحدة. وسيؤثر إطالة أمد هذه المهام أو إلغاؤها بشكل مباشر على جودة الخدمات المُقدّمة للمواطنين.

لا يزال النموذج ذو المستويين يحافظ على إيقاع التشغيل.

واصلوا رحلة الإصلاح بأعلى درجات العزم

بشكل عام، تُعدّ الأشهر الأربعة الأولى مجرد بداية لعملية إصلاح طويلة الأمد. تُظهر هذه الفترة قدرة النموذج على التكيف؛ إلا أن هذه القدرة طويلة الأمد تعتمد على تطوير النظام ذاتيًا. تتمتع دا نانغ بتاريخ عريق في الإصلاح الإداري، ويُعدّ نموذج المستويين اختبارًا للمدينة لمواصلة تعزيز هذه القدرة.

إن نموذج الحكومة الثنائية ليس غايةً نهائية، بل هو عملية تعديل وتطوير وتوطيد مستمرة. كل خطوة للأمام تتطلب عزيمة سياسية وقدرة على التنفيذ ودعمًا شعبيًا. يجب أن تصبح روح "عدم الشكوى من الصعوبات" والمبادرة والشجاعة، التي أكد عليها قادة المدينة، صفاتٍ مشتركة بين الكوادر على جميع المستويات.

لا يكون النموذج الإداري ذا معنى إلا عندما يُحدث تغييرًا واضحًا في جودة الخدمات، وسلاسة الجهاز، والقدرة على إدارة منطقة حضرية حديثة. هذا هو أهم إجراء للإصلاح، وهو في الوقت نفسه تطلعات الحزب والدولة والشعب لمدينة دا نانغ في مسار التنمية الجديد.

دينه تانغ