ومن الضروري تطبيق آليات خاصة في تغيير أغراض استخدام الغابات.
وفي كلمته خلال جلسة المناقشة، أعرب النائب ها سي هوان (وفد الجمعية الوطنية لباك كان ) عن موافقته على ضرورة إصدار قرار لتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء أعمال المرور على الطرق، من أجل إزالة العقبات في عملية التنظيم والتنفيذ.
وفيما يتعلق بالآلية المحددة لاستخدام الإيرادات المتزايدة في الموازنة لعام 2022، اتفق المندوبون على تصميم محتويات تطبيق الآلية المحددة بما في ذلك أربعة بنود كما في المسودة، واتفقوا على ضرورة إرفاق قائمة بالقرار، لتكون متسقة مع المبدأ التجريبي المنصوص عليه في الفقرة 3 من المادة 3، وهو أن يكون هناك مكان ووقت واضحان ومحددان للتنفيذ.
بالنسبة للمشاريع التي لا تستوفي الشروط، اقترح المندوبون الاستمرار في استكمال إجراءات الاستثمار لعرضها على المجلس الوطني أو على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني ، في حال موافقة المجلس الوطني، للنظر فيها واتخاذ قرار بشأنها خلال فترة سريان القرار. وقال المندوب: "هذا البند مرن للغاية، ويتوافق مع التوجه الحالي الداعي إلى التكيف بمرونة لتهيئة الظروف اللازمة للمجالس المحلية لتقليل الإجراءات الإدارية وخفض التكاليف غير الرسمية".
فيما يتعلق بتحويل أغراض استخدام الغابات، ورغم عدم إدراج هذا المحتوى في الآلية الخاصة التي قدمتها الحكومة في الاجتماع، أشار المندوبون إلى أن تحويل أغراض استخدام الغابات في معظم المناطق التي تُنفذ مشاريع استثمارية عامة تتعلق بالأراضي الحرجية يُمثل عائقًا رئيسيًا أمام تقدم تنفيذ المشاريع، لا سيما في المناطق ذات الغابات الطبيعية. وقد أشار نائب رئيس الوزراء، تران لو كوانغ، إلى هذا المحتوى في جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 7 نوفمبر/تشرين الثاني.
وقال المندوب إن تغيير غرض استخدام الغابات لأعمال المرور في منطقة ما يتطلب الكثير من الإجراءات الإدارية، لذلك اقترح المندوب أنه في حين يقوم قانون الأراضي بتعديل عدد من مواد قانون الغابات التي لم يتم تمريرها من قبل الجمعية الوطنية، إذا أمكن، يجب على الجمعية الوطنية استكمال هذا المحتوى في هذه الدورة، وتطبيق اللامركزية على تغيير غرض استخدام الغابات إلى المحليات وتطبيق آلية خاصة، بحيث يمكن تنفيذ تقدم تنفيذ جميع مشاريع الاستثمار العام التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها بسلاسة وفعالية أكبر.
ينبغي تكليف المستثمر بتقييم الأثر البيئي للمشروع.
قال المندوب فو تيان لوك (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إن إصدار قرار خاص في ظل الظروف الراهنة يُعدّ مبادرة تشريعية بالغة الأهمية. ففي انتظار إصلاح شامل ومتزامن للنظام بأكمله، ستساهم التدابير الخاصة والمحددة في تذليل الصعوبات والعقبات، كما تُعدّ خطوة تجريبية مهمة لاكتساب الخبرة العملية اللازمة لإحداث نقلة نوعية في النظام القانوني في المرحلة المقبلة.
قال النائب فو تيان لوك إنه لا ينبغي إصدار قائمة مشاريع، ولا ينبغي تكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو اللجنة الاقتصادية بمهمة مسح وتقييم هذه المشاريع وإلزام الجمعية الوطنية باستيفائها لجميع الشروط. واقترح النائب أن يقتصر إصدار الجمعية الوطنية على معايير وشروط المشاريع الخاضعة للآلية. وفي ذلك الوقت، سيخضع أي مشروع يستوفي جميع الشروط للوائح خاصة ومحددة. وتقع على عاتق الحكومة مسؤولية إقرار قائمة المشاريع. كما أشار النائب إلى ضرورة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات للحكومة والمحليات.
واقترح المندوب فو تيان لوك أيضًا أن يتم إسناد تقييم الأثر البيئي للمشروع إلى المستثمر، وليس المقاول؛ وفي الوقت نفسه، فإن تطهير الموقع للمناجم مهم جدًا أيضًا.
أعرب المندوب نجوين فان كانه (وفد الجمعية الوطنية لبينه دينه) عن موافقته على السياسة الخاصة بالتعدين والمعادن لمواد البناء في المادة 7. وقال المندوب نجوين فان كانه إنه من أجل تنفيذ المشروع بسرعة وفعالية، فإن المشاريع المتعلقة بتسريع التقدم وكذلك المساهمة في فعالية المشروع تحتاج أيضًا إلى التمتع بهذه الآلية الخاصة.
قدم المندوب نجوين فان كان مثالاً على الرغبة في تسريع العملية، إذ يجب تنفيذ مشاريع إعادة التوطين بسرعة، ما يتطلب تطبيق نظام المعادن كمواد شائعة؛ أو الرغبة في تحسين كفاءة الطرق السريعة، إذ يجب أن تتمتع مشاريع محطات الاستراحة بآليات خاصة. وفي حال تطبيق هذه السياسة، اقترح المندوب في المادة 1 المتعلقة بنطاق التعديل، أن تشمل التعديلات أيضًا إضافة مشاريع ذات صلة لتسريع التقدم وتحسين كفاءة مشاريع الطرق.
في سياق مناقشة تطبيق محطات الاستراحة، خلال جلسة الأسئلة والأجوبة، صرّح وزير النقل بأنّ سبب بطء تطبيقها هو غياب آلية الدمج، وأنّ محطة استراحة بمساحة هكتار واحد فقط لا تكفي. وأوضح المندوب أنّه لتحقيق الدمج، لا يكفي تخصيص هكتار واحد لبناء محطة استراحة، أمّا إذا كانت مجرد محطة استراحة، فإنّ نصف هكتار يكفي. وأشار المندوب إلى وجود ثلاثة أنواع من محطات الاستراحة في دول أخرى، لذا تحتاج فيتنام أيضًا إلى التركيز على التطبيق الفعّال، مقترحًا على الوزير مراعاة المسافة بين محطات الاستراحة ووضع خطة لترتيب أنواعها بما يتناسب مع الظروف الفعلية.
في معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قال وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، إنه من خلال المناقشات في المجموعة والقاعة، اتضح أن النواب يدعمون بشكل أساسي مقترح الحكومة بسياسات مثل مشروع القرار، مع طرح العديد من القضايا التي تحتاج إلى مراجعة وتحسين. وأكد الوزير أنه سيأخذ آراء النواب بعين الاعتبار لاستكمال مشروع القرار.
وفقًا للوزير، تُعدّ نسبة رأس مال الدولة المُشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص مسألةً شائكةً وحساسةً. ففي السابق، لم تكن هناك ضوابط تُنظّم هذه النسبة. لاحقًا، حدّد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص النسبة عند 50%. ورغم أن هذه النسبة كانت واضحة آنذاك، إلا أنه من الواضح الآن أن هذه الضوابط لم تعد مُناسبة، مثل المشاريع التي تمر عبر مناطق ذات كثافة مرورية منخفضة وطلب منخفض على النقل، مما يُؤدي إلى عزوف المستثمرين، أو المشاريع التي تمر عبر المناطق الحضرية ذات تكاليف تخليص مرتفعة للغاية.
لذلك، من الضروري زيادة نسبة رأس مال الدولة مع مراعاة التوافق بين مصالح الدولة والمستثمرين والمواطنين، وضمان جدوى المشروع. فإذا كانت النسبة منخفضة، فلن تجذب المستثمرين، وإذا كانت مرتفعة جدًا، فلن يكون لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص معنى.
صرّح وزير التخطيط والاستثمار بأنّ رفع نسبة رأس مال الدولة مسألةٌ تحتاج إلى دراسةٍ وحساب. وتُشير الحسابات إلى أنّ نسبة 70-75% معقولة، إلا أنّ بعض المشاريع قد تكون أعلى من ذلك، لكنّ كلّ مشروعٍ على حدة، وحسب قدرة الدولة على موازنة رأس المال، سيُحدّد نسبة مشاركة رأس مال الدولة. وأوضح الوزير أنّه سيأخذ آراء نواب مجلس الأمة في الاعتبار لمراجعة ودراسة تعديلات قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاصّ في الفترة المقبلة.
فيما يتعلق بالمبادئ والمعايير، وافق وزير التخطيط والاستثمار، نغوين تشي دونغ، على ضرورة وضع لوائح تنظيمية للمبادئ والمعايير تُشكل أساسًا للتنفيذ. ووافق الوزير على آراء نواب الجمعية الوطنية، مؤكدًا ضرورة مراجعتها لضمان انعكاسها على الخصائص المحددة والخاصة التي تتطلب هذه الآلية. وأضاف الوزير: "ستنسق الوزارة مع اللجنة الاقتصادية لمراجعتها، وفي الوقت نفسه سترفع تقريرًا إلى الحكومة التي ستُقدمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل عرضه عليها، وذلك في إطار مراجعة دقيقة للمبادئ والمعايير".
كما أشار وزير التخطيط والاستثمار إلى أن المشاريع المعروضة هذه المرة جميعها مشاريع حُددت ضمن الاستثمار العام متوسط الأجل، وأُعِدَّت إجراءات استثمارية لها، وحُدِّدت مصادر رأس المال، لكنها واجهت صعوبات. لذا، فإن إقرار مجلس الأمة لآليات وسياسات محددة سيُسهِّل من وتيرة التقدم.
في الوقت نفسه، وبناءً على طلبات العديد من المحليات، وضعت الحكومة "لوائح مفتوحة". وبناءً على ذلك، يجب استكمال بعض المشاريع التي لم تُستكمل إجراءاتها بعدُ وفقًا للمتطلبات من الآن وحتى موافقة المجلس الوطني؛ وفي مرحلة التنفيذ، إذا طُرحت مشاريع أخرى، بناءً على مبادئ المعايير، واستوفت المتطلبات، فسيتم عرضها على الحكومة لعرضها على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني.
[إعلان 2]
مصدر
![[أخبار الملاحة البحرية] شحن الحاويات يواجه فائضًا في الطاقة الاستيعابية سيستمر حتى عام 2028](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/30/6d35cbc6b0f643fd97f8aa2e9bc87aea)
تعليق (0)