في عصر يوم 2 أغسطس/آب، عقدت لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية ووزارة التعليم والتدريب ندوة مشتركة حول تنظيم وإدارة التعليم على مستوى البلديات بعد إعادة هيكلة جهاز الحكم المحلي. ترأس الندوة وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، ورئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية السيد نجوين داك فينه.
إن تحسين قدرات المسؤولين عن التعليم على مستوى البلدية يعد مطلبًا مهمًا.
بناءً على معلومات من حوالي 2000 موظف حكومي على مستوى البلديات، ونتائج استطلاع رأي معمق شمل 50 مديرًا وخبيرًا تربويًا من جميع المستويات، ممن يشاركون مباشرةً في عملية التحول، أعدت إدارة المعلمين ومديري التعليم (وزارة التعليم والتدريب) تقريرًا لمراجعة وتقييم الوضع الحالي لفريق موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، والصعوبات والعقبات والتحديات التي يواجهها هذا الفريق في عملية إدارة حكومة محلية ثنائية المستوى. ومن هنا، اقترحت الإدارة خارطة طريق لحل استراتيجي، عملي، ومستدام، يُسهم في مساعدة قطاع التعليم على تجاوز المرحلة الانتقالية والعمل بفعالية في ظل الهيكل الجديد.
وجاء في التقرير: وفقاً للمبادئ التوجيهية الحالية، تقوم كل وزارة للثقافة والمجتمع بترتيب ما يصل إلى 2 مناصب لموظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن مجال التعليم والتدريب.
وبعد الاتفاق على إجمالي 3321 بلدية ودائرة ومنطقة خاصة، فمن المتوقع أن يحتاج عدد موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية في جميع أنحاء البلاد إلى أكثر من 6000 شخص.
أظهر مسح سريع شمل حوالي ألف موظف حكومي مُكلَّفين بالعمل في وزارة الثقافة والمجتمع على مستوى البلديات، والمكلفين بإدارة قطاع التعليم، أن 303 أشخاص عملوا سابقًا في وزارة التعليم والتدريب (النظام القديم). 395 شخصًا منهم حاصلون على مؤهلات مهنية مُدرَّبون في التربية والتعليم. أما البقية، فقد تلقوا تدريبًا في قطاعات ومجالات أخرى، وكثير منهم لم تكن لديهم خبرة في التعليم، ولم تكن لديهم أيُّ خبرة فيه.
وتشير المعلومات الواردة من المحليات إلى أنه في بعض المحليات، 20% فقط أو أقل من 30% من مسؤولي التعليم على مستوى البلديات لديهم مؤهلات مهنية أو خبرة عمل في قطاع التعليم.
انطلاقا من الوضع الحالي لفريق موظفي الخدمة المدنية للتعليم على مستوى البلدية كما تم تحليله أعلاه، فإن توحيد وتحسين قدرة فريق موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية لتلبية متطلبات تشغيل حكومة ذات مستويين، وضمان الحفاظ على جودة التعليم وتحسينها في مرحلة ما قبل المدرسة والمرحلة الابتدائية والثانوية هو متطلب مهم وعاجل وطويل الأجل لقطاع التعليم والحكومات المحلية على جميع المستويات والنظام السياسي بأكمله.
كحلٍّ مؤقت، اقترحت إدارة المعلمين ومديري التعليم دراسة آليةٍ تسمح بتعبئة المعلمين. وبناءً على ذلك، ينبغي وضع آليةٍ مرنةٍ تُمكّن اللجان الشعبية على مستوى البلديات من تعبئة المديرين ذوي الخبرة أو المعلمين الرئيسيين من المدارس المحلية مؤقتًا لدعم إدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية في عملها المهني، لا سيما خلال فترات الذروة، كالتخطيط في بداية العام الدراسي أو إتمام حسابات نهاية العام.
على إدارات التعليم والتدريب المبادرة بتشكيل مجموعات عمل متنقلة، تضم خبراء ذوي خبرة في إدارة الموارد البشرية والمالية والتخطيط. ستتوجه هذه المجموعات مباشرةً إلى البلديات لتبادل الخبرات وعرض العمل، وتوجيه ودعم خبراء وزارة الثقافة والشؤون الاجتماعية للتعامل مع المهام الجديدة والمعقدة.
فيما يتعلق بالحلول متوسطة وطويلة الأجل، بعد استقرار النظام، من الضروري إجراء إصلاحات أعمق في هيكله وآليات تشغيله لمعالجة المشكلات الجذرية. البحث عن نماذج إدارية جديدة وتجريبها. على سبيل المثال، لننظر إلى نموذج "مجموعة المدارس المشتركة بين البلديات". وقد حظي هذا الاقتراح بإجماع واسع من مديري التعليم ذوي الخبرة.
بموجب هذا النموذج، سيتم إنشاء "منطقة" أو "مجموعة" تعليمية متخصصة، مسؤولة عن مجموعة من 3-5 بلديات متجاورة. وستكون هذه الهيئة تابعة لوزارة التعليم والتدريب من حيث الخبرة، ويعمل بها 5-6 أشخاص من ذوي الخبرة في جميع مستويات التعليم والمجالات الإدارية.
يتمتع هذا النموذج بميزة بارزة تتمثل في تركيز الموارد البشرية عالية الجودة للقيام بالتوجيه المهني عن كثب وفعالية، ولكنه لا يعيد إنشاء مستوى إداري متوسط مرهق مثل مستوى المنطقة السابق.
وفي الندوة، أكد خبراء من وزارة الثقافة والمجتمع ورؤساء إدارات الثقافة والمجتمع في بعض المحافظات/المدن على تصميمهم وشاركوا جهودهم والنتائج الأولية التي حققوها في الشهر الأول من تطبيق الحكومة المحلية على المستويين.
كما أُبلغ عن بعض الصعوبات في الحصول على وظائف جديدة، مثل: قلة عدد الموظفين، مع اضطلاعهم بمهام عمل ضخمة وحاجتهم إلى خبرة في مستويات متعددة؛ في حين أن خبرتهم تقتصر على مستوى واحد، بل وتكاد تكون معدومة في قطاع التعليم. لذلك، فإن تدريبهم وتحسين قدراتهم هو أيضًا رغبة واقتراح من مسؤولي التعليم على مستوى البلديات.
وتتعلق القضايا الأخرى التي اقترحها خبراء إدارة الثقافة والمجتمع ورئيس إدارة الثقافة والمجتمع بتنظيم المسابقات على مستوى البلدية، وتشغيل مراكز التعلم المجتمعية، ونظام البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، وما إلى ذلك.
الحلول الاستباقية المحلية
قال السيد فو فان ماي، نائب مدير إدارة التعليم والتدريب في نغي آن: "لقد استوعبت إدارة التعليم والتدريب بدقة وثائق وزارة التعليم والتدريب المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة التعليم على مستوى الولاية. وفي الوقت نفسه، قدمت استشارات فعّالة بشأن إصدار الوثائق واللوائح المحلية، مع التركيز على اللوائح المتعلقة بوظائف ومهام إدارة التعليم والتدريب، واللامركزية وتفويض الصلاحيات في المقاطعة".
حاليًا، سلّمت نغي آن 1347 مدرسة حكومية (مرحلة ما قبل الروضة، ومرحلة الابتدائي، ومرحلة الثانوي) إلى اللجان الشعبية في البلديات والأحياء لإدارتها. كما تسلمت وزارة التعليم والتدريب 19 مركزًا للتعليم المهني والتعليم المستمر. وخلال هذه العملية، كان هناك مرفق تعليمي يضم موقعين مدرسيين في بلديتين مختلفتين. يتمثل حل نغي آن في استقرار المدارس؛ حيث تقع المدرسة الرئيسية في البلدية، وهي البلدية المسؤولة عن إدارة التعليم الابتدائي.
وفقًا للسيد فو فان ماي، تضم نغي آن 130 حيًا/بلدية؛ منها 40 حيًا/بلدية تضم متخصصين، أو قادة من وزارة الثقافة والمجتمع، أو نوابًا لرؤساء اللجان الشعبية من قطاع التعليم. وفي مواجهة هذا الواقع، وضعت وزارة التعليم والتدريب خطة قصيرة الأجل لتعبئة نواب مدراء المدارس (للمدارس التي تضم نائبي مدير) لتقديم المشورة والدعم والمساعدة لفريق موظفي التعليم الحكومي على مستوى البلديات؛ وفي الوقت نفسه، وضعت خطة تدريب مهني لهذا الفريق.
كما حشدت وزارة التعليم والتدريب في نغي آن معلمي تكنولوجيا المعلومات لتدريب 650 معلمًا على المهارات المهنية المتعلقة بالخدمات العامة. ومن ثم، سيدعم هؤلاء المعلمون وزارتي الثقافة والمجتمع في المراحل الأولى من تنفيذ الخدمات العامة، بما في ذلك الخدمات العامة في مجال التعليم والتدريب.
وبالإضافة إلى الحلول المحلية، اقترح السيد فو فان ماي أنه من الضروري تنظيم تدريب لموظفي الخدمة المدنية المسؤولين عن التعليم على مستوى البلدية؛ حيث يجب الاستفادة من مواد التعلم الرقمية وتكنولوجيا المعلومات حتى يتمكن هذا الفريق من التعلم بشكل استباقي.
أفاد السيد تران ذي كوونغ، مدير إدارة التعليم والتدريب في هانوي، بأن هانوي تضم حاليًا 51 حيًا و75 بلدية. ويعمل في إدارة الثقافة والمجتمع 347 موظفًا حكوميًا مسؤولاً عن التعليم، منهم 212 حاصلين على شهادات تدريس.
أشار السيد تران ذا كوونغ، مستعرضًا تجربة هانوي في التغلب على الصعوبات الأولية عند إدارة التعليم في ظل حكومة محلية ثنائية المستوى، إلى أن المدينة أنشأت مجموعات، كل مجموعة لها نطاق مماثل تقريبًا للمنطقة السابقة، لدعم وحل المشكلات. ونظرًا لوجود صلة تاريخية سابقة، كان التنفيذ مُرضيًا للغاية. وقد حشدت وزارة التعليم والتدريب المعلمين لدعم السلطات المحلية في التحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات، إلى جانب تقديم توجيهات إضافية بشأن العمل التعليمي. وفي الوقت نفسه، تُجري الوزارة تدريبًا للفريق المسؤول عن التعليم على مستوى البلدية، استعدادًا للعام الدراسي الجديد.
تنفيذ حكومة محلية ثنائية المستوى لإدارة التعليم بشكل أفضل
وفي الندوة، أكد السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، على ضرورة تدريب وتحسين قدرات العاملين في مجال التعليم على مستوى البلديات؛ والحل الذي يمكن تنفيذه بسرعة هو إنشاء مجموعة زالو للمناقشة والأسئلة والأجوبة.
معتقدًا أن تنفيذ أي شيء جديد يواجه دائمًا صعوبات في البداية، أشار السيد نجوين داك فينه إلى أن التركيز الأكثر أهمية هو العلاقة بين سلطات البلدية والحي وموضوعين متفاعلين رئيسيين: المؤسسات التعليمية (التي تديرها مستوى البلدية) ووكالة إدارة التعليم، وهي الوزارة/الإدارة التعليمية والتدريب.
وشكر الوزير نجوين كيم سون التعليقات، وخاصة تلك الواردة من القواعد الشعبية، وقال: ستواصل وزارة التعليم والتدريب تعزيز الاستماع والتحقق وفهم الوضع المحلي بشكل أعمق في تنفيذ الحكومة ذات المستويين المتعلقة بقطاع التعليم والتدريب؛ ومن هناك، تقديم الحلول والدعم.
أكد الوزير أن "الاستمرار في التركيز على دعم أنشطة مستوى البلديات مطلب أساسي وعاجل في الوقت الراهن. فهذا هو الأساس في النظام. فإذا لم يكن نظام مستوى البلديات متماسكًا، وإذا لم يعمل هذا الأساس بشكل صحيح، فلن نأمل أن يعمل المستوى الأعلى بشكل جيد".
ومن المهام التي سيتم تنفيذها قريبا والتي ذكرها الوزير هي نشاط التدريب الوطني لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية والذي سيعقد في 5 أغسطس؛ توثيق القضايا، واستكمال المساعدين الافتراضيين المتعلقين بمستوى البلدية؛ واستكمال دليل الأسئلة المتعلقة بالعمليات على مستوى البلدية...
وفي إشارة إلى مواكبة التفكير الجديد والاعتراف بأن دور مستوى البلدية يجب أن يكون مختلفًا عن ذي قبل، أكد الوزير أيضًا على وجهة النظر وروح السعي لإعادة تنظيم وبناء حكومة محلية ذات مستويين حتى يتمكن النظام التعليمي من العمل بشكل أفضل ويمكن أن تكون إدارة الدولة للتعليم أفضل من ذي قبل.
بالإضافة إلى فريق العمل التابع لوزارة التربية والتعليم والتدريب والمتعلق بالآليات والسياسات، الذي يواصل مراجعة وفهم الوضع بإجراءات صارمة، طلب الوزير أيضًا من إدارات التربية والتعليم والتدريب التركيز على دعم مستوى البلدية؛ بشكل استباقي ضمن سلطتها لتدريب فريق من مسؤولي التعليم على مستوى البلدية ومديري المؤسسات التعليمية.
المصدر: https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
تعليق (0)