معايير واضحة لتقييم الكفاءة في التوفير ومنع الهدر

وافقت مندوبة الجمعية الوطنية كانج ثي ماو (لاو كاي) على ضرورة إصدار قانون بشأن الادخار ومكافحة الهدر، واقترحت أن يحدد مشروع القانون معايير لتقييم فعالية الادخار ومكافحة الهدر، وتجنب التقييم الرسمي.

تحديد مسؤوليات القائد بوضوح

في نقاش في المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات خان هوا ولاي تشاو ولاو كاي) بعد ظهر يوم 5 نوفمبر، اتفق المندوبون بشكل أساسي على ضرورة إصدار قانون الادخار ومكافحة الهدر.

وفقاً لعضوة الجمعية الوطنية، تشاماليا ثي ثوي (خان هوا)، فإن قانون عام ٢٠١٣ لا يشمل جميع جوانب النفايات، ويفتقر إلى عقوبات صارمة، ولا يتوافق مع القوانين المتخصصة. لذلك، من الضروري إصدار قانون جديد للتغلب على هذه القيود.

مندوبة الجمعية الوطنية تشاماليا ثي ثوي (خان هوا) تتحدث. تصوير: هو لونغ

وقال المندوب إن "إصدار القانون الجديد لا يهدف فقط إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب في مجال الادخار ومكافحة الهدر، بل يلبي أيضًا متطلبات الابتكار في الإدارة العامة وتحسين كفاءة استخدام الموارد الوطنية في سياق الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل متزايد".

وأعرب المندوبون عن تقديرهم لتوسيع نطاق التنظيم ليشمل المالية العامة والأصول العامة والأجهزة التنظيمية والطاقة وغيرها من المجالات، واقترحوا أنه من الضروري توضيح القواعد المتعلقة "بأنشطة الإنتاج والأعمال والاستهلاك للمنظمات والأسر والأفراد".

وبحسب المندوب فإن تطبيق هذا القانون على القطاع الخاص يجب أن يقتصر على الحالات المرتبطة باستعمال الموارد العامة أو التي لها تأثير على المصالح العامة، وذلك لتجنب التعارض مع حرية الأعمال وحقوق الملكية التي يحميها الدستور.

مشهد نقاش في المجموعة الرابعة. تصوير: هو لونغ

وبالإضافة إلى ذلك، فإن مشروع القانون يحتاج إلى إضافة لوائح أكثر وضوحا بشأن المؤسسات الخاصة في الفقرة 7 من المادة 2؛ وينبغي تطبيق القانون بشكل إلزامي فقط على المؤسسات والمنظمات والأفراد عند إدارة واستخدام الموارد العامة أو ارتكاب أعمال مسرفة تؤثر على المصالح العامة.

وينص مشروع القانون أيضًا بشكل واضح على السلوكيات المسرفة والمخالفات في تنظيم تنفيذ منع النفايات والسيطرة عليها (المادتان 3 و4).

وبحسب المندوبة تشاماليا ثي ثوي، فإن إدراج مجموعات من السلوكيات المسرفة والمخالفة أمر ضروري، لكنه يحتاج إلى أن يكون أكثر تحديدًا لسهولة التعرف عليها وتطبيقها.

على سبيل المثال، فإن الفعل المتمثل في "التسبب في الهدر في إدارة واستغلال واستخدام الموارد والطاقة" (المادة 3، البند 1، النقطة د) يحتاج إلى تنظيم أكثر تفصيلا، وخاصة في سياق تغير المناخ ومتطلبات التنمية المستدامة الحالية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال اللوائح الأكثر وضوحا بشأن مسؤولية القادة في السماح بحدوث الهدر، فضلا عن عقوبات محددة للتعامل مع الانتهاكات.

تكليف وزارة المالية بوضع مجموعة من مؤشرات التقييم

تجدر الإشارة إلى أن مشروع القانون ينص بوضوح على حماية مُكافحي النفايات (المادة 7). وأعربت المندوبة تشاماليا ثي ثوي عن تقديرها لإضافة لوائح لحماية مُكافحي النفايات وأقاربهم، مثل التعويض عن الأضرار التي تلحق بهم في حال عدم تطبيق الجهات المختصة لتدابير الحماية في الوقت المناسب، واقترحت ضرورة إضافة تدابير محددة لحماية هوية المُبلغين عن المخالفات وسلامتهم الشخصية وحقوقهم، لا سيما في الحالات التي يواجهون فيها انتقامًا وعزلة.

أضافت النائبة في الجمعية الوطنية، خانغ ثي ماو (لاو كاي)، أن المادة الخامسة من مشروع القانون، الفقرة السادسة، تنص على ما يلي: "يشمل أقارب مناضلي مكافحة النفايات المشمولين بالحماية الزوجة، والزوج، والأب البيولوجي، والأم البيولوجية، والأب بالتبني، والأم بالتبني، والأبناء البيولوجيون، والأطفال المتبنون لمناضلي مكافحة النفايات". ويشكل هذا الحكم الأساس لتطبيق تدابير الحماية المنصوص عليها في المادة السابعة.

مندوب الجمعية الوطنية خانج ثي ماو (لاو كاي) يتحدث. الصورة: هو لونج

ومع ذلك، فإن نطاق "الأقارب" كما هو مذكور أعلاه لا يزال ضيقاً، ولا يشمل جميع العلاقات الأسرية.

اقترح المندوب إضافة "الأصهار، والأشقاء، ومن رباه أو رباه مباشرة". سيضمن هذا التوسيع حماية شاملة، ويساهم في تشجيع وحماية الأفراد والمسؤولين الذين يتجرأون على مكافحة السلوكيات المسرفة والسلبية.

وبحسب المندوبة كانج ثي ماو، فإن المادة 6 من مشروع القانون بشأن مبدأ الادخار ومكافحة الهدر أظهرت توجهاً أكثر ابتكاراً وشاملاً مقارنة بقانون عام 2013، وخاصة توسيع نطاق ممارسات الادخار ومكافحة الهدر بدءاً من مرحلة تخطيط السياسات وبناء القانون وإنفاذه.

ومع ذلك، ولضمان إمكانية التنفيذ، اقترح المندوبون أنه من الضروري مواصلة تحسين محتوى هذه المادة في اتجاه تحديد آلية التنفيذ، وخاصة فيما يتعلق بالمبادئ الواردة في البنود 2 و3 و7.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالبند الثاني، فإن النص على "ضمان الادخار ومكافحة الهدر في كامل عملية صنع السياسات وصياغتها ومراقبة إنفاذ القانون" يعد خطوة صحيحة إلى الأمام في التفكير الإداري، بهدف منع الهدر من جذوره.

المندوبون في المجموعة الرابعة. الصورة: هو لونغ

ومع ذلك، فإن مشروع القانون لم ينظم بعد تقييم آثار التكلفة والفائدة، وتكاليف الامتثال، ومخاطر الهدر المؤسسي؛ ولم يحدد بوضوح الكيان المسؤول عن ضمان هذا المبدأ.

ومن هناك، اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة باستكمال اللائحة التي تكلف الحكومة بتقديم إرشادات محددة بشأن محتوى وطرق تقييم الأثر من حيث التكلفة والفعالية، وتتطلب دمج محتوى الادخار ومكافحة الهدر في تقارير تقييم السياسات ومسودات الوثائق القانونية، وفي الوقت نفسه إنشاء آلية للمراجعة الدورية بعد الإصدار لتعديل الوثائق واللوائح التي تسبب هدر الموارد الاجتماعية على الفور.

في البند 3، من الضروري تحديد معايير لتقييم فعالية الادخار ومكافحة الهدر، وتجنب التقييم الرسمي. وأوضح المندوب: "يُقترح أن تتولى وزارة المالية زمام المبادرة في وضع مجموعة من المؤشرات لتقييم الادخار ومكافحة الهدر".

ولتشجيع الكوادر على الجرأة في التفكير، والجرأة في الفعل، والجرأة في تحمل المسؤولية عن الصالح العام (البند 7)، اقترح المندوب كانج ثي ماو أن يتضمن مشروع القانون لوائح محددة بشأن معايير تحديد المخاطر الموضوعية، لتجنب استغلالها لتجنب المسؤولية عند حدوث الهدر.

وتحتاج لجنة الصياغة إلى البحث والتوجيه بشكل واضح بشأن نطاق وشروط التطبيق وعملية النظر في الإعفاء وتخفيض المسؤولية في هذه الحالات.

نائب الجمعية الوطنية، نجوين هو توان (لاي تشاو)، يتحدث. تصوير: هو لونغ

في المادة الثامنة، ينص مشروع القانون على أن يوم 31 مايو من كل عام هو اليوم الوطني للادخار ومكافحة الإسراف. وقد أعرب النائب في الجمعية الوطنية، نجوين هو توان (لاي تشاو)، عن قلقه إزاء هذا البند.

وبحسب المندوب، فإنّ ترشيد الاستهلاك ومكافحة الهدر "يجب أن يتغلغلا يوميًا وفي كل ساعة في الإنتاج والأعمال التجارية، وفي حياة كل فرد". لذا، فإنّ تعزيز أسلوب حياة اقتصادي ومكافحة الهدر أمران ضروريان، و"لا ينبغي تركيزهما في يوم واحد".

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-danh-gia-hieu-qua-tiet-kiem-chong-lang-phi-10394508.html