تعليقات على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب: الهدف هو تحقيق أعلى قدر من الكفاءة وأكبر قدر من الرضا للشعب.

في سياق تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى، من الضروري التحول جذريًا من نموذج الإدارة التقليدية الحالي إلى نموذج جديد لإدارة التنمية والإدارة العامة. هذا التحول الجذري من عقلية "الدولة تقوم بكل شيء" إلى عقلية متنوعة، فبعد تحديد الأهداف، لا يكمن السؤال في من يقوم بها، بل في كيفية تحقيقها بأعلى كفاءة وأعلى درجات رضا المواطنين.

إن سياسة حزبنا الثابتة هي التمسك التام بمبدأ "الشعب هو الجذر" وتطبيقه؛ والتأكيد على أن بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، من الشعب، ومن الشعب، ومن أجل الشعب، بقيادة الحزب، هو المهمة المحورية لتجديد النظام السياسي . وقد بيّن التقرير السياسي وملخص عدد من القضايا النظرية والعملية على مدى أربعين عامًا من التجديد، المقدم إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، بوضوح: لبناء تنظيم وتشغيل جهاز دولة القانون الاشتراكية في فيتنام، أكد الحزب على سياسة مواصلة تجديد تنظيم وتشغيل جهاز الدولة؛ وإجراء إصلاح إداري للدولة؛ وتمييز وتحسين جودة الكوادر في القطاعين العام والخاص؛ والتحول من عقلية "الدولة تفعل كل شيء" إلى عقلية تنويع الكيانات الاقتصادية، والحد من احتكار الدولة، والقضاء على احتكار الأعمال .

المؤتمر الحزبي الإقليمي الأول في لام دونغ ، الفترة 2025-2030

هذا تطور جديد في الوعي النظري، يثير اهتمام العديد من أعضاء الحزب والجمهور. يُرجى المساهمة بتعليقاتكم وتوضيح بعض جوانب الوعي من خلال الممارسة.

أولاً، حول الوعي ببناء تنظيم وتشغيل جهاز جمهورية فيتنام الاشتراكية. إن سيادة القانون، كمبدأ وُلد في العصور القديمة، تتمتع بقيمة تقدمية بالغة، وقد طورتها البشرية حتى يومنا هذا. يتمثل جوهر مبدأ سيادة القانون في حماية حقوق الإنسان وحرية الأفراد. وفي تاريخ ثورة بلادنا، تجسدت هذه القيمة الجوهرية في إعلان استقلال جمهورية فيتنام الديمقراطية، الذي أعلنه الرئيس هو تشي منه رسميًا للعالم والشعب في 2 سبتمبر/أيلول 1945: "يولد جميع البشر متساوين. يمنحهم خالقهم حقوقًا مصونة؛ من بينها الحق في الحياة، والحق في الحرية، والحق في السعي وراء السعادة".

تتبع جمهورية فيتنام الاشتراكية نموذج دولة القانون، متوارثةً قيم مبدأ دولة القانون ومُحوّلةً إياها إلى واقع عملي، فجميع سلطات الدولة ملكٌ للشعب. وقد نصح الرئيس هو تشي منه ذات مرة: "لقد بنينا اليوم جمهورية فيتنام الديمقراطية. ولكن إذا كانت البلاد مستقلة ولم ينعم الشعب بالسعادة والحرية، فلا معنى للاستقلال". يؤمن حزبنا إيمانًا راسخًا بهدف بناء وتطوير دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون، وهو ضمان تمتع الشعب بالسعادة والحرية.

ثانيًا، بشأن مواصلة ابتكار تنظيم وتشغيل جهاز الدولة؛ وإصلاح إدارة الدولة (المؤسسات، والأجهزة، والأصول العامة، والشعب). في سياق تنفيذ النظام السياسي بأكمله بقيادة الحزب، على وجه السرعة، لثورة تبسيط تنظيم الأجهزة، وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، لا يزال لدى البلاد 34 مقاطعة ومدينة، وقد تغير الهيكل الاقتصادي الإقليمي... لذلك، تحتاج الوثيقة إلى توضيح مسألة إنشاء نموذج نمو جديد ومستدام للمحليات نحو الهدف المشترك للبلاد ككل، وهو مكافحة هدر الأصول العامة، وتحسين الإنتاجية والجودة وكفاءة النظام الإداري، والقيمة المضافة، والقدرة التنافسية للاقتصاد. من ناحية أخرى، من الضروري التركيز على دور المدن المتوسطة والصغيرة في المحافظات كقطب نمو في نموذج النمو الجديد لتحقيق أقصى استفادة من الموارد الكامنة للبلاد.

ثالثًا، توضيح توجهات وتمييز وتحسين جودة الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في تنظيم وتشغيل جهاز جمهورية فيتنام الاشتراكية. توضيح ما إذا كان هناك أي خلط بين "الموارد البشرية الأكاديمية" و"الموارد البشرية الإدارية العامة". في حين تُصدر كل منطقة سياسات لجذب موارد بشرية عالية الجودة، تُنفق بعض المناطق مئات الملايين إلى مليارات الدونغ من الميزانية لكل شخص حاصل على درجة أستاذ أو دكتوراه في العلوم للعمل في الهيئات الإدارية الحكومية المحلية. كما أن بعض المناطق لديها سياسات لإنفاق الميزانية لتدريب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية للحصول على درجة الدكتوراه ليتمكنوا من العمل كـ"مكاتب". الموارد البشرية عالية الجودة في جهاز الدولة ضرورية للغاية، ولكن يجب أن يكون هناك توجه واضح لتجنب إهدار ذكاء وأموال الضرائب.

رابعًا، فيما يتعلق بالابتكار، الانتقال من عقلية "الدولة مسؤولة عن كل شيء" إلى عقلية تنويع الكيانات الاقتصادية، والحد من احتكار الدولة، والقضاء على احتكار الشركات . يُعد هذا تطورًا فكريًا جديدًا، ينتقل بسرعة من "إصدار السياسات" إلى "الحوكمة التنفيذية"، بروح توجيه الأمين العام تو لام في المؤتمر لنشر وتنفيذ القرار 59 والقرارات 70-71-72 للمكتب السياسي؛ بما يتوافق مع قانون التنمية، مما يوضح ويعزز دور الدولة الخدمي في اقتصاد السوق.

في سياق تطبيق نظام الحكم المحلي ثنائي المستوى، من الضروري التحول جذريًا من النموذج الإداري التقليدي الحالي إلى نموذج جديد لإدارة التنمية والإدارة العامة. يتميز هذا النموذج بمرونته، إذ يُميز بوضوح بين نطاق "الشؤون العامة" و"الإدارة العامة" و"الخدمات العامة". وبناءً على ذلك، لا يمكن تفويض "الشؤون العامة" في إطار سلطة الدولة إلى مجالات أخرى، مثل: الدفاع الوطني، والأمن القومي، والنظام والأمن الاجتماعيين، وضمان التنمية المستدامة، والضمان الاجتماعي، والمساواة في التمتع بالحقوق، واستخدام ميزانية الدولة.

الإدارة العامة نشاطٌ خدميٌّ عام، إلا أن بعض الأنشطة ذات طابعٍ مهنيٍّ وداعمٍ بحت، ويمكن تفويضها إلى جهاتٍ أخرى غير تابعةٍ للقطاع العام. أما الخدمات العامة، فهي أنشطةٌ تُلبّي الاحتياجات المادية والروحية الأساسية للشعب؛ وهي مسؤولية الدولة، ولكن يمكن تفويضها (سواءً اجتماعيًا أو خاصًا). لذلك، يمكن أن تُنفّذها جهاتٌ حكوميةٌ أو خاصةٌ أو أفرادٌ، إذا كان أداؤهم أفضل.

إن تطبيق حكومة محلية على مستويين، والتحول بقوة من عقلية "الدولة تفعل كل شيء" إلى عقلية متنوعة، وبمجرد تحديد الأهداف، فإن القضية ليست من يفعل ذلك، ولكن كيفية تحقيق الأهداف بأعلى قدر من الكفاءة وأكبر قدر من الرضا للشعب.

في العديد من البلدان، وفي مجال تقديم الخدمات العامة - وهو مجال الدولة - ينظم الناس العطاءات، وينقلون غالبية التعليم والتدريب والرعاية الصحية... إلى نظام توقيع العقود مع كيانات خارج القطاع العام، مما يخلق اتجاهاً اجتماعياً نابضاً بالحياة، ويحد من البيروقراطية والسلبية والفساد ويلبي احتياجات الشعب بشكل أفضل، ويجلب نفساً جديداً من الحياة لجهاز الدولة، يرحب به الشعب.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html