مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل): تقليل وقت الامتثال والتكاليف

سيكون رقم التعريف الشخصي هو الرمز الضريبي الخاص بالفرد.

وفي عرض موجز لمقترح مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل)، ذكر وزير المالية نجوين فان ثانج أن مشروع القانون يتكون من 9 فصول و53 مادة، تنظم إدارة الضرائب وغيرها من إيرادات ميزانية الدولة.

وزير المالية نجوين فان ثانغ يعرض مشروع قانون إدارة الضرائب (المُعدَّل). تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق برموز الضرائب (المادة 11)، ينص مشروع القانون المعدل على أن رمز الضرائب للفرد أو الأسرة أو العمل المنزلي أو العمل الفردي هو رقم الهوية الشخصية للفرد أو رب الأسرة أو رب العمل المنزلي أو العمل الفردي الصادر وفقاً لأحكام قانون الهوية.

فيما يتعلق بالإقرار الضريبي، وحساب الضريبة، وخصمها (المادة 12)، يُعدّل مشروع القانون مهلة الإقرارات الضريبية الإضافية من 10 سنوات إلى 5 سنوات؛ ويضيف بندًا ينص على عدم جواز تقديم إقرارات ضريبية إضافية خلال هذه المهلة بناءً على طلب كتابي من جهة التحقيق، يطلب من المكلفين عدم تقديم إقرارات ضريبية إضافية وفقًا لأحكام قانون تنظيم هيئات المباحث الجنائية، ويُكلّف الحكومة بتحديد الحالات التي يُسمح فيها بتقديم إقرارات ضريبية إضافية بعد إعلان جهة الضرائب أو الجهة المختصة قرار التفتيش والفحص. ومع ذلك، يضيف مشروع القانون أيضًا بندًا ينص على أنه في حالات خاصة، تُحدد الحكومة تمديد مهلة تقديم الإقرارات الضريبية.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق بالإقرار الضريبي، وحساب الضريبة، وخصمها للأسر التجارية والأفراد (المادة 13): عُدِّل مشروع القانون ليُمكّن الأسر التجارية والأفراد، بناءً على إيراداتهم السنوية الفعلية من إنتاج السلع والخدمات وأنشطة الأعمال، من تحديد ما إذا كانوا خاضعين للضريبة، أو غير خاضعين لها، أو خاضعين للضريبة، أو خاضعين لها، وفقًا لأحكام قانون الضرائب. ويتعين على الأسر التجارية والأفراد الخاضعين للضريبة الإقرار بالضريبة وحسابها لكل نوع من أنواع الضرائب وفقًا للفترة الضريبية.

في الوقت نفسه، يُستكمل العمل بقانون مكافأة هيئات إدارة الضرائب عند تحصيلها إيرادات تتجاوز التقدير السنوي الذي أقره المجلس الوطني لدعم دخل موظفي الدولة والموظفين العموميين. وتنظم الحكومة تخصيص واستخدام أموال المكافآت لدعم الدخل لضمان الاستخدام الأمثل والفعال.

نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه والمندوبون في الاجتماع — الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل مبادئ إنشاء الفواتير الإلكترونية وإدارتها واستخدامها والخضوع لها، بما في ذلك تحديد مسؤوليات دافعي الضرائب والمشترين ومقدمي خدمات الفواتير والجهات الضريبية بوضوح في إنشاء الفواتير الإلكترونية وإدارتها واستخدامها. كما يُكمّل القانون اللوائح المتعلقة ببرامج تشجيع المستهلكين على إصدار فواتير عند شراء السلع والخدمات، ويكافئ المستهلكين الذين يُبلغون عن الشركات التي لا تُصدر فواتير إلكترونية من مصدر تمويل الموازنة العامة للدولة السنوي بما يعادل 0.1% من إجمالي إيرادات ضريبة القيمة المضافة المحلية للسنة السابقة. ويُكلّف الحكومة بتحديد وقت إصدار الفواتير الإلكترونية.

وقال الوزير أيضا إن مشروع قانون إدارة الضرائب (المعدل) والمرسوم سيعملان على تقليص 96 إجراء إداريا (ما يمثل 44٪ من إجمالي 219 إجراء إداري ضريبي)؛ ومن المتوقع تبسيط وتقليص وقت الامتثال والتكاليف لـ 63 إجراء إداري، ليصل المعدل إلى 28.8٪.

فكر في تعديل معدلات الضرائب لتجنب خلق عبء

وفي التقرير الموجز لتقرير مراجعة مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي إن مشروع القانون يكمل اللائحة التي تنص على أنه عندما تنظم السلطات الضريبية تنفيذ تحصيل الميزانية التي تتجاوز التقدير المخصص من قبل الجمعية الوطنية، يُسمح لها بتخصيص أموال لتكملة دخل المسؤولين بما لا يتجاوز ضعف صندوق الراتب.

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية ضرورة وجود نظام دخل إضافي لموظفي الضرائب، على غرار نظام المفتشين، وموظفي التشريع، وموظفي المحليات ذوي الآليات الخاصة، لا سيما في ظل الضغوط الكبيرة التي يتعرض لها موظفو الضرائب وموظفو الخدمة المدنية بسبب المتطلبات الجديدة في أساليب إدارة الإيرادات وإعادة هيكلة الجهاز الحالية. ومع ذلك، فإن إدراج هذا المحتوى في القانون حاليًا لا يتمتع بالأساس السياسي اللازم، لأن قرارات الحزب والجمعية الوطنية نصت بوضوح على إلغاء النفقات غير المرتبطة بالرواتب للموظفين وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام الناشئة عن ميزانية الدولة... لذلك، توصي اللجنة الحكومة بالتنفيذ الجاد لما توصلت إليه اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن طلب آراء الجهات المختصة قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية.

في حال توفر أسس سياسية كافية، من الضروري النصّ صراحةً في القانون على نظام زيادة دخل موظفي الضرائب، بما يتناسب مع نظام السياسات المطبق على الجهات الأخرى. كما يجب عدم ربط هذه الآلية بشرط تجاوز إيرادات الموازنة، وذلك لتجنب السعي وراء أهداف الإيرادات عند وضع التقديرات، وعدم ضمان الاستدامة والاستقرار والشفافية.

نظرة عامة (رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية) — منظر للاجتماع. تصوير: هو لونغ

فيما يتعلق بالإقرار الضريبي، وحساب الضريبة، وخصمها للأسر التجارية والأفراد (المادة 13)، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن الإقرار الضريبي للأسر التجارية بناءً على فواتيرها سيكون أعلى من المعدلات الثابتة الحالية التي تطبقها الأسر التجارية/الأفراد. وعليه، سيتغير العبء الضريبي (ضريبة القيمة المضافة وضريبة الدخل الشخصي) على الأسر التجارية بشكل ملحوظ عند ثبات معدلات التحصيل.

توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بأن تُكمل هيئة الصياغة بيانات تقييم الأثر المحددة بشأن التغييرات في الالتزامات الضريبية للأسر/الأفراد أصحاب الأعمال. وإذا لزم الأمر (إذا كان التغيير في الإيرادات المُعلنة مقارنةً بالمعدلات الثابتة الحالية كبيرًا جدًا)، يُوصى بالنظر في تعديل معدلات الضرائب (في قوانين السياسات) بحيث لا يتأثر العبء الضريبي على الجهات ذات الصلة بشكل كبير، وذلك تماشيًا مع روح القرار رقم 68-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، وهدف تحسين حياة أفراد الحزب والدولة.

المندوبون في الاجتماع — الوفود المشاركة في الاجتماع. تصوير: كوانغ خانه

فيما يتعلق بالفواتير الإلكترونية، ترى اللجنة الاقتصادية والمالية ضرورة اعتماد سياسة لتشجيع استخدام الفواتير. إلا أن محتوى المسودة لا يتوافق مع أحكام الدستور التي تقضي بتقدير جميع إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة، ولا يتوافق مع قانون الموازنة العامة للدولة، إذ ينتمي هذا المحتوى إلى بنود الإنفاق في الموازنة العامة للدولة، وبالتالي فإن أحكام قانون إدارة الضرائب غير مناسبة. وفي ظل تزايد الضغوط على الموازنة، توصي اللجنة بمواصلة تطبيق هذه السياسة من مصادر تمويل الدعاية ودعم دافعي الضرائب كما حدث في الآونة الأخيرة، وتطلب من وزارة المالية الاهتمام بتخصيص ما يكفي من هذا المصدر التمويلي، بما يضمن استخدامه بشفافية وفعالية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-quan-ly-thue-sua-doi-giam-thoi-gian-va-chi-phi-tuan-thu-10394274.html