مواصلة إتقان نموذج الحكومة المحلية على المستويين، والاستعداد لإصلاح الرواتب

وأكد نائب رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا أنه بعد أربعة أشهر، أصبح نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين يعمل بشكل مستقر، وفي الوقت نفسه، تعمل الحكومة على بناء خارطة طريق معقولة لإصلاح الرواتب.

وفي فترة ما بعد الظهر من يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، واصلت نائبة رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا جلسة المناقشة في قاعة الجمعية الوطنية ، حيث أوضحت وأوضحت العديد من القضايا التي تهم نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق بتشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين وإصلاح الرواتب.

لقد كان الجهاز يعمل بشكل أساسي مستقر وسلس ومستمر وتم الاعتراف به من قبل الناس.

استذكرت نائبة رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا السياق التاريخي، عندما كان النظام الإداري في فيتنام يعمل لمدة 80 عامًا في ظل نموذج حكومي مكون من 4 مستويات، بما في ذلك الحكومة المركزية وثلاثة مستويات محلية.

ومن ثم فإن التحول إلى نموذج المستويين على المستوى المحلي ليس مجرد إعادة ترتيب للجهاز، بل هو "ثورة" حقيقية، وتغيير جذري وشامل من فلسفة تنظيم السلطة والمؤسسات والحكم المحلي إلى التفكير في موظفي الخدمة المدنية وأساليب العمل والأدوار والمناصب والعلاقات بين مستويات الحكومة وكذلك أهداف التنمية.

إن هذا التغيير عاجل وضروري، ويتماشى مع الاتجاه العام للعالم وأهداف التنمية للبلاد في الفترة الجديدة.

أكد نائب رئيس الوزراء: "لقد تغيرنا جذريًا، من الإدارة إلى الإدارة الإبداعية وخدمة الشعب؛ ومن دولة سلبية إلى حوكمة محلية استباقية. وهذا هو الأساس والجذر المهم للغاية لتطبيق حوكمة وطنية حديثة، بهدف تنمية وسعادة الشعب".

ويتطلب هذا التحول الثوري تغييراً مماثلاً من جانب النظام السياسي بأكمله وفريق الكوادر والموظفين المدنيين والعموميين.

وبحسب نائب رئيس الوزراء، علينا أولاً أن نحدث ثورة في أنفسنا من حيث الأيديولوجية وعلم النفس والتفكير والإدراك وأساليب العمل وروح الخدمة العامة وثقافة الخدمة العامة.

بالمقارنة مع تاريخ النموذج القديم الممتد لثمانين عامًا، فإن أربعة أشهر من تشغيل حكومة محلية ذات مستويين تُعدّ فترة قصيرة جدًا. لذلك، ووفقًا لنائب رئيس الوزراء، فإن الصعوبات والمشاكل والنواقص الأولية مفهومة ويمكن مشاركتها.

أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة عدم التسرع أو السعي للكمال، وكذلك عدم التباطؤ أو إضاعة الفرص. يجب أن يكون شعار العمل "التنفيذ، والتعديل، والإتقان" في جميع الجوانب، حتى يعمل النموذج الجديد على النحو الأمثل.

بعد أربعة أشهر من التنفيذ، وعلى الرغم من التحديات العديدة التي واجهناها، فقد حققنا نتائج رائعة.

كان النجاح الأكبر هو ثورة "إعادة ترتيب البلاد" وإعادة تنظيم النموذج الإداري للدولة. صدر نظام المؤسسات والسياسات بشكل متزامن وشامل، مع توجيهات إدارية آنية لإزالة العقبات أمام المحليات.

منظر للاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أعربت نائبة رئيس الوزراء فام ثي ثانه ترا عن تقديرها العميق لجهود النظام السياسي المحلي. ففي ظل ظروف العمل المتسارعة والعاجلة، "العمل والانتظار في آن واحد"، ساهم التعاون والتنسيق والعزيمة من المستوى المركزي إلى المحلي في إنجاز قدر هائل من العمل.

حتى الآن، يعمل الجهاز بشكل مستقر وسلس ومتواصل، ويحظى بتقدير السكان. وقد اتبعت العديد من المناطق أساليب مبتكرة ومرنة وفي الوقت المناسب لحل المشكلات الناشئة، محققةً نتائج واضحة.

ولمواصلة تحسين وتعزيز الكفاءة التشغيلية، أشار نائب رئيس الوزراء إلى 6 مجموعات رئيسية من الحلول.

أولاً، علينا التركيز على تطوير المنظومة المؤسسية والسياسية. وقد بذلت الجمعية الوطنية جهوداً لإصدار سلسلة من القوانين ذات الصلة.

ستواصل الحكومة توجيهها نحو استكمال القضايا الجوهرية المتعلقة بالهيكل التنظيمي، والتوظيف، والتصنيف، ومعايير الوحدات الإدارية، سعيًا لاستكمال النظام المؤسسي بشكل أساسي بحلول نهاية عام ٢٠٢٥، استنادًا إلى الدروس المستفادة من التجارب السابقة. وفي الوقت نفسه، ستُبنى كوادر وموظفو الخدمة المدنية والقطاع العام لتلبية المتطلبات، لا سيما على مستوى البلديات.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى آراء المندوبين حول وضع المسؤولين على مستوى البلديات باعتبارهم "زائدين عن الحاجة ومفقودين"، مع عدم ملاءمة بعض الأماكن لخبرتهم، وقال إنه بناءً على توليفة، فإن عدد المسؤولين ليس ناقصًا، لكنه يحتاج إلى إعادة هيكلة.

الحل الفوري هو أن تقوم وزارة الداخلية بإكمال إطار الوظائف الشاغرة، كأساس لتوزيع الوظائف الرسمية للفترة 2026-2030.

تحتاج المحليات إلى مراجعة وتقييم وإعادة هيكلة كوادرها بشكل استباقي، وربما توظيف أو نقل مسؤولين من مستوى المحافظات إلى مناصب لا تزال ضعيفة، مثل المالية، وإدارة الأراضي، والبيئة، وتكنولوجيا المعلومات. وفي الوقت نفسه، ستُطوّر الحكومة مشروعًا لتدريب وتطوير فريق من موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات بحلول عام ٢٠٣٠.

كما أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة مراجعة واستكمال خطط التخطيط والتطوير لكل منطقة، وزيادة الموارد، وتصميم آليات مالية مناسبة للنموذج الجديد. ويُعدّ هذا مطلبًا أساسيًا، مُلِحًّا على المدى القريب، واستراتيجيًا على المدى البعيد.

علاوةً على ذلك، من الضروري تعزيز التحول الرقمي، وتطبيق الذكاء الاصطناعي في الخدمات العامة، وبناء الحكومة الإلكترونية والحكومة الرقمية. ورغم التغييرات الإيجابية، لا تزال البنية التحتية التكنولوجية محدودة، لذا يتعين على الحكومة والمحليات إعطاء الأولوية للاستثمار في هذا المجال ونشر شعار "التعلم الرقمي للجميع".

يجب على المحليات تعزيز المبادرة، والتركيز على معالجة القضايا التي تنشأ ضمن صلاحياتها، وخاصة في التعامل مع الأصول العامة، وإصلاح وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتجنب العقلية السلبية والانتظارية.

كما أكد نائب رئيس الوزراء على ضرورة ابتكار أساليب حوكمة تُركز على تحقيق التنمية وخدمة الشعب. فهذا ليس هدف بناء حكومة قريبة من الشعب فحسب، بل هو أيضًا القوة الدافعة لتحقيق التنمية في البلاد في المرحلة الجديدة.

وفيما يتعلق بالتنظيم والتوظيف، قال نائب رئيس الوزراء إن الحكومة تعمل على استكمال التقرير المقدم إلى المكتب السياسي ليكون لديها أساس لتحديد النموذج الرسمي.

وفيما يتعلق باللامركزية ونسبة اللامركزية، تقوم الحكومة بإعادة تقييم جدوى اللامركزية وتأمل أن تفكر المحليات بشكل محدد في النقاط غير المناسبة للتعديل في الوقت المناسب.

نجوين ثي ين، عضو الجمعية الوطنية لمدينة هو تشي منه، تتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بقضية إصلاح سياسة الرواتب، قال نائب رئيس الوزراء فام تي ثانه ترا إن هذا الأمر يتم تنفيذه بشكل منهجي، مع استيعاب كامل لروح الاستنتاجات المهمة للمكتب السياسي، بما في ذلك الاستنتاجات رقم 83 و187 و192 للمكتب السياسي.

تركز الحكومة حاليًا على تطوير مشروع شامل، ومن المتوقع تقديم تقريره إلى الحكومة المركزية في الربع الأول من عام 2026. وبعد الموافقة على المشروع، سيتم وضع خطة تنفيذ محددة مع خارطة طريق وخطوات مناسبة، تضمن التزامن مع الإصلاح الإداري الشامل، بما يتناسب مع معدل النمو وحجم الاقتصاد، وكذلك وفقًا لقدرة سداد ميزانية الدولة لضمان سياسات لفريق الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

قال نائب رئيس الوزراء: "لا يُمكن تطبيق إصلاح الرواتب فورًا. إنها عملية تتطلب إعدادًا دقيقًا وحكيمًا وأساسيًا وتنفيذًا تدريجيًا"، مؤكدًا أن خارطة طريق الإصلاح يجب أن تكون معقولة ومبنية على القدرة الفعلية لميزانية الدولة على الدفع.

نواب الجمعية الوطنية يقترحون تعديلا مبكرا لزيادة الراتب الأساسي

في وقت سابق، وخلال نقاشٍ في القاعة، قال المندوب تران كووك توان (فينه لونغ) إنه بعد قرابة أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، أصبح الجهاز الإداري "أخفّ من حيث المحاور الرئيسية، لكنه أثقل من حيث العمل". يُضطر موظفو الخدمة المدنية على مستوى القاعدة الشعبية إلى العمل أكثر، وتحمّل المزيد من المهام، لكن دخلهم لم يتحسن.

سيو هونغ، ممثل مقاطعة جيا لاي في الجمعية الوطنية، يتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفقًا للتقرير الذي يلخص توصيات الناخبين، يضطر العديد من مسؤولي البلديات إلى قطع مسافة تتراوح بين 10 و15 كيلومترًا للوصول إلى المقر الجديد، في حين لم تُعدّل بدلات السفر والخدمة العامة؛ يتحمل المسؤولون القاعديون المزيد من العمل بسبب تقليص عدد الموظفين، لكن دخلهم لم يرتفع، مما يؤثر على نفسيتهم وكفاءتهم في العمل. بناءً على ذلك، يُوصى بأن تضع الحكومة سياسة دعم للمسؤولين في المنطقة المندمجة.

ويرى النواب أن تحسين حياة المسؤولين يعني تحسين جودة الجهاز، لذا يوصون بأن تقوم الجمعية الوطنية والحكومة بتعديل وزيادة الراتب الأساسي اعتبارا من 1 يناير/كانون الثاني 2026.

وفي معرض إعطائه رأيه في هذه القضية، رأى المندوب ماي فان هاي (ثانه هوا) أن ترتيب الجهاز وتنفيذ الحكومة المحلية على مستويين يشكل إصلاحًا شاملاً، لكنه لا يزال يواجه صعوبات.

نقلت بعض المناطق كوادرها، لكن لا يزال هناك فائض أو نقص، لا سيما في البلديات الجبلية والحدودية. وتفتقر العديد من المناطق إلى الموارد البشرية المتخصصة في الأراضي والبناء والمحاسبة وتكنولوجيا المعلومات؛ كما أن قدرات بعض الكوادر لا تلبي المتطلبات.

لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي محدودتين؛ ويعاني نظام الخدمة العامة الوطني أحيانًا من ضغوط زائدة وبطء في معالجة الإجراءات. كما أن ترتيب المقرات الرئيسية في بعض الأماكن غير معقول ويُهدر الموارد. ويتحمّل المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية أعباء عمل ضخمة ويتعرضون لضغوط شديدة، لكن السياسات لم تتحسن.

واقترح المندوبون أن تعيد الحكومة تقييم اللامركزية وتفويض السلطة إلى البلديات والأحياء والمناطق الاقتصادية الخاصة للتكيف مع النموذج الجديد؛ وتحديد الوظائف على الفور وتطوير سياسات الرواتب المناسبة؛ والحاجة إلى وجود سياسات تفضيلية حتى يتمكن مسؤولو البلديات وموظفو الخدمة المدنية من العمل براحة البال، وفي الوقت نفسه يكون لديهم آلية لفحص واستبدال أولئك الذين لا يستوفون المتطلبات.

وأوصى المشاركون أيضًا بزيادة الاستثمار في البنية التحتية للتحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات، مع تدريب وتعزيز مهارات المسؤولين والموظفين المدنيين لتحسين كفاءة تسوية الإجراءات الإدارية.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp