تشغيل الحكومة المحلية على مستويين - الجزء الأول: تقليل وقت الأفراد وزيادة الضغط على المسؤولين

بعد أربعة أشهر من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، استقرت تدريجيًا الدوائر والبلديات والمناطق الخاصة في مدينة هو تشي منه، مما يضمن تقديم خدمات سلسة للمواطنين. ورغم استمرار وجود العديد من التحديات المتعلقة بالكوادر والبنية التحتية والإجراءات، إلا أن مبدأ "حيثما توجد صعوبة، يوجد حل" أصبح دافعًا لحكومة المدينة لتذليل العقبات بشكل استباقي، وتسريع الإصلاح الإداري، ومساعدة الحكومة على التقرب من المواطنين.

تعمل المراكز الإدارية العامة في مدينة هوشي منه "بكامل طاقتها" لدعم المواطنين في استكمال الإجراءات الإدارية العامة.

الدرس الأول: تقليل وقت الأشخاص وزيادة الضغط على المسؤولين

تزداد فعالية الحكومة المحلية ثنائية المستوى في مدينة هو تشي منه تدريجيًا، حيث يوفر ذلك الكثير من الوقت للمواطنين، وتُحل الإجراءات الإدارية بسرعة وشفافية أكبر من ذي قبل. وبناءً على ذلك، تستخدم الحكومة أيضًا رضا المواطنين كمقياس لأنشطة الخدمة العامة، مما يُسهم تدريجيًا في تقليص الفجوة بين الحكومة والشعب، ويعزز الثقة والتوافق الشعبي عند التنفيذ.

الاستجابة بسرعة ولكن عدم التكيف بالسرعة الكافية

يبلغ عدد سكان حي دي آن حوالي 230,000 نسمة، لذا فإن عدد القادمين لإجراء الإجراءات الإدارية (TTHC) يوميًا يكون دائمًا مكتظًا. ومع ذلك، فإن عملية التشغيل منظمة للغاية، حيث يرشد المتطوعون ويشرح الموظفون بحماس. قال السيد تران ثانه فونغ، الذي جاء لتسجيل الإقامة المؤقتة: "ظننت أنني سأضطر للانتظار طويلًا بسبب العدد الكبير من الوثائق، لكن الأمر لم يستغرق سوى أكثر من 10 دقائق. شرح الموظفون بوضوح، وكانت التكنولوجيا الداعمة سهلة للغاية."

في دائرة لاي ثيو، يعمل موظفو الخدمة المدنية يومي السبت والأحد لإنجاز الإجراءات الإدارية للمواطنين في الوقت المحدد. وعند وصولها لتصديق الوثائق في الدائرة، قالت السيدة نغوين ماي هوا: "عند إتمام الإجراءات الإدارية العامة، يتعين علينا الحصول على رقم طابور عند بوابة الدخول، ثم يرشدنا الموظفون لتسجيل الدخول إلى بوابة الخدمات العامة الإلكترونية والبدء في الإعلان عن المحتوى المطلوب. أجد أن خدمة موظفي الدائرة منفتحة للغاية، كما أن تقنية البحث سريعة. يكفي إجراء بعض العمليات، وستُعالج المعلومات وتُرسل إلى بريدي الإلكتروني ورقم هاتفي."

تم نشر جميع الإجراءات الإدارية العامة على البوابة الوطنية للخدمة العامة، لذا يُطلب من الأشخاص إجراء العمليات المذكورة أعلاه عبر التطبيقات والهواتف الذكية وأجهزة الكمبيوتر... وهذا يسبب صعوبات لكبار السن والأشخاص ذوي الوصول المحدود إلى التكنولوجيا.

ومع ذلك، بالإضافة إلى هذه السهولة، يواجه الكثير من الناس، وخاصة كبار السن، صعوبات. قال السيد نجوين فان لوي (68 عامًا) من دائرة بينه دونغ : "طلب مني الموظف تنزيل تطبيق VNeID والانتقال إلى صفحة الخدمة العامة الإلكترونية للإعلان، لكنني لستُ مُلِمًّا باستخدام الهاتف الذكي. في ذلك الوقت، اضطررتُ لطلب الدعم من أعضاء اتحاد الشباب في الدائرة. لولا مساعدتهم، لما تمكنتُ على الأرجح من ملء معلومات الإعلان وتنزيل التطبيق...".

في الوقت نفسه، أعرب البعض عن استيائهم من قلة صبر بعض المسؤولين عند توجيههم إجراءات نظام الخدمة العامة. قالت السيدة تران ثي مينه هانه من دائرة فوك لونغ: "في المرة الأولى التي أعلنت فيها إقراري عبر الهاتف، تصرفتُ ببطء، وبدا المسؤولون منزعجين. ورغم أن هذه الحالات كانت قليلة، إلا أنها جعلتنا نشعر بالضغط عند القيام بالإجراءات الإدارية. ناهيك عن أن المسؤولين أعطوا الناس ورقة يطلبون منهم قراءة تعليمات الإقرار دون شرح واضح لكيفية القيام بذلك".

قال السيد نجوين فان مينه، مدير مركز الإدارة العامة في مدينة هو تشي منه: "بعد أربعة أشهر من تطبيق نظام الحكومة ثنائية المستوى، نلمس بوضوح فعاليته في خدمة المواطنين: إذ تتم معالجة الوثائق بسرعة أكبر، وتساعد التكنولوجيا الرقمية على تقليل وقت الانتظار. وقد لاقى النظام استحسانًا كبيرًا من المواطنين، وشعر الكثيرون بالرضا عندما أصبحت الإجراءات التي كانت تستغرق ساعات في السابق تستغرق بضع دقائق فقط. ومع ذلك، فالصورة ليست كلها زاهية. ففي الواقع، هناك أيضًا كبار السن ومن نادرًا ما يستخدمون التكنولوجيا، ويشعرون بالارتباك عند إجراء العمليات عبر الإنترنت. وفي بعض الحالات، لا يتحلى المسؤولون بالصبر عند إعطاء التعليمات، مما يثير قلق الناس. وهذا يتطلب منا إجراء تعديلات، بدءًا من إعادة تدريب مهارات التواصل وصولًا إلى تنظيم اتحاد الشباب لدعم الفئات المحرومة. والهدف النهائي لنظام الحكومة ثنائية المستوى هو ضمان عدم تخلف أي شخص عن الركب في عملية الإصلاح الإداري، بحيث يُقدم للجميع خدمات متساوية وودية."

المسؤولون... مثقلون بالعمل

لا شك أن الجهاز الإداري ذي المستويين في مدينة هو تشي منه قد حقق تحسينات كبيرة. ومع ذلك، يصاحب ذلك ضغط متزايد على الموظفين. وصرحت السيدة تران ثي ثانه ثوي، رئيسة اللجنة الشعبية لدائرة دي آن: "مع ارتفاع قياسي في عدد السكان ، فإن 17 شخصًا فقط يتولون مباشرة الإجراءات الإدارية يُعدّ عددًا قليلًا جدًا. لذلك، توصي الدائرة المدينة بزيادة الموارد البشرية والمعدات لتخفيف عبء العمل".

وبالمثل، قال السيد نجوين ماي ترونغ، رئيس مكتب لجنة الشعب في مقاطعة فو دينه: "في شهر واحد، عالجت المقاطعة أكثر من 3000 ملف. المساحة شاسعة، لذا علينا فتح المزيد من نقاط الاستقبال في زوم كوي والمقاطعة القديمة رقم 16. هذه الطريقة مريحة للناس، لكنها تزيد الضغط على موظفي الإدارة".

تستخدم المحليات نموذج "المساعد الافتراضي" لدعم الأشخاص في أداء الخدمات الإدارية العامة.

صرح السيد فام ثانه نهان، نائب مدير إدارة الشؤون الداخلية في مدينة هو تشي منه، بأن مدينة هو تشي منه تواجه حاليًا تحديًا مشتركًا يتمثل في قلة عدد موظفي الخدمة المدنية، في حين أن عبء العمل يتزايد اتساعًا وتنوعًا. ووفقًا للإحصاءات، يتحمل كل موظف مدني في المتوسط ​​مسؤولية 4-9 مجموعات من المهام، ذات محتوى مفصل ومعقد. وهذا قد يتسبب بسهولة في زيادة العبء، مما يؤثر على جودة وسير العمل. من ناحية أخرى، أكملت المدينة تجهيز الجهاز، ورتبت الموظفين، وشغلت مركز الإدارة العامة على مستوى البلدية، ولكن لكي يكون النموذج فعالًا حقًا، من الضروري زيادة عدد الموظفين، وتحسين العمليات، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية لتخفيف الضغط.

بعد أربعة أشهر من التنفيذ، نلمس بوضوح المزايا والصعوبات. والقضية المهمة هي الاستمرار في إزالة العقبات من القاعدة الشعبية، والتكيف المستمر للمضي قدمًا نحو حكومة تخدم الشعب حقًا، وحديثة، وقريبة منه، كما قال السيد فام ثانه نهان.

بالإضافة إلى ضغط العمل الورقي، يضطر مسؤولو البلديات أيضًا إلى السفر بانتظام إلى اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه لحضور الاجتماعات والتقارير والتدريب. قال موظف حكومي في حي ثو دوك: "أضطر للذهاب إلى مركز المدينة مرتين على الأقل أسبوعيًا. وفي بعض الأيام، بعد الاجتماع صباحًا، أعود إلى الحي بعد الظهر لتجهيز الأوراق. تستغرق الرحلة ذهابًا وإيابًا ساعات. ورغم إرهاقي الشديد، لا أجرؤ على تأخير إنجاز الأوراق الإدارية للمواطنين".

وبالمثل، قالت السيدة ن.ت.م، وهي موظفة قضائية في بلدية كان جيو: "في كل مرة نذهب فيها إلى اجتماع في وسط مدينة هو تشي منه، يستغرق السفر نصف يوم. لكننا لا نزال نحاول العودة في نفس اليوم لمعالجة ملفات الناس على الفور".

يساعد أعضاء اتحاد الشباب في منطقة تان هونغ كبار السن في الحصول على أرقام وإعلان معلومات الخدمة العامة مباشرة في المنطقة.

في معرض حديثه عن فعالية تطبيق نظام الحكومة ثنائية المستوى، قال السيد هو فان ثانغ، محاضر السياسات العامة في مدينة هو تشي منه، إن معاناة المسؤولين المحليين تعكس بوضوح الضغط المزدوج: الاضطرار إلى إنجاز العمل على المستوى المحلي والسفر المتكرر إلى المدينة لحضور الاجتماعات والتدريب وإعداد التقارير. هذه مشكلة تحتاج مدينة هو تشي منه إلى دراستها من خلال حلول أكثر جوهرية، مثل: زيادة الاجتماعات عبر الإنترنت، وبناء نظام إعداد تقارير رقمي لتقليل وقت سفر المسؤولين.

إذا استطعنا تقليل الحاجة إلى السفر، فسيكون لدى المسؤولين المحليين وقت أطول للتركيز على عملهم، مع تخفيف الضغوط النفسية والصحية. وهذا من شأنه أن يُحسّن جودة الخدمات المُقدمة للمواطنين على مستوى القاعدة الشعبية، كما قال السيد هو فان ثانغ.

وفقًا للسيد هو فان ثانغ، في تلك الصورة النابضة بالحياة، انتشر مبدأ "حيثما توجد صعوبة، يوجد حل" عند تطبيق الحكومة ثنائية المستوى في جميع أحياء وبلديات مدينة هو تشي منه. وقد طُبّقت العديد من النماذج الإبداعية، مثل: فتح المزيد من نقاط استلام الوثائق، وتنسيق أعضاء اتحاد الشباب لدعم كبار السن في ملء المعلومات الإدارية، وتنظيم "جلسة قهوة صباحية مع الناس" للاستماع إلى آرائهم...

تُظهر هذه الجهود بوضوح عزم حكومة مدينة هو تشي منه على بناء جهاز إداري أقرب إلى الشعب وأكثر ودية. ورغم استمرار وجود العديد من المشاكل، إلا أن مدينة هو تشي منه تبني تدريجيًا ثقة مستدامة بين الشعب من خلال الإنصات وتسجيل أصغر أوجه القصور والتغلب عليها.

وفقًا للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، حددت المدينة هدفًا لعام ٢٠٢٥ من حيث الكم: الحفاظ على ٢٥ خدمة عامة إلكترونية متكاملة وتوفيرها بفعالية وكفاءة عبر البوابة الوطنية للخدمات العامة لخدمة الأفراد والشركات. توفير ٩٨٢ خدمة عامة إلكترونية، بمتوسط ​​عدد سجلات لكل خدمة عامة، يُنتج ما لا يقل عن ١٠٠٠ سجل سنويًا، مع تلبية متطلبات توفير نتائج إلكترونية بنسبة ١٠٠٪، وإعادة استخدام المعلومات والبيانات...

الدرس الثاني: جعل الخدمة الفعالة للشعب الهدف الأسمى

المصدر: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm