مزامنة سياسات الإدارة البيئية، واستغلال موارد الغابات واستخدامها بشكل فعال

وفي إطار مشاركتهم في تقديم التعليقات في المجموعة السابعة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني على مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد القوانين في مجالات الزراعة والبيئة، أكد نواب الجمعية الوطنية من مقاطعتي نغي آن ولام دونج على الحاجة إلى مزامنة السياسات، وزيادة الجدوى في الإدارة البيئية، والاستغلال والاستخدام الفعال للموارد الحرجية.

خارطة طريق واضحة لتنفيذ السياسة البيئية

وفقًا للمندوب هوانغ مينه هيو ( نغي آن )، فقد قُبلت، من خلال المراجعة، العديد من التوصيات الواردة في تقرير الرصد المواضيعي بشأن "تنفيذ سياسات وقوانين حماية البيئة منذ سريان قانون حماية البيئة لعام ٢٠٢٠" في عملية تعديل قانون حماية البيئة هذه المرة. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض البنود التي لم تُرسّخ أو تُحدّد في المسودة.

فيما يتعلق بنطاق الترخيص البيئي، ذكر المندوب: تنص المادة 3 من قانون حماية البيئة لعام 2020 على أن التراخيص البيئية تُمنح فقط للمنشآت "ذات الأنشطة الإنتاجية والتجارية والخدمية". وقد يؤدي هذا البند إلى استبعاد بعض الجهات التي يُحتمل أن تُسبب تلوثًا كبيرًا، مثل المستشفيات العامة أو المشاريع العامة ذات مصادر الانبعاثات الكبيرة والتي لا تقع ضمن نطاق الترخيص.

أوصى تقرير الرصد بحذف عبارة "القيام بأنشطة إنتاجية وتجارية وخدمية" لتوسيع نطاق التنظيم، إلا أن المسودة الحالية لم تُدرج هذا المحتوى بعد. واقترح المندوبون أن تُجري هيئة الصياغة مراجعةً وشرحًا أكثر وضوحًا لتجنب أي ثغرات قانونية في ضبط مصادر الانبعاثات.

نائب الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو (نغي آن) يتحدث

فيما يتعلق بتصنيف النفايات الصلبة المنزلية من المصدر، أشار المندوب إلى أن تطبيقه في المحليات يواجه صعوبات عديدة. ولن تصدر الوثيقة التوجيهية لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة إلا في مارس 2025، بينما تنص المادة 79 من القانون على وجوب تنظيم المحليات لتطبيقه بحلول 31 ديسمبر 2024 كحد أقصى. وأكد المندوب على ضرورة إعادة النظر في هذا الموعد النهائي لعدم وجود شروط وتعليمات محددة كافية للتنفيذ.

واقترح المندوبون أن تنظر هيئة صياغة المشروع في إضافة لوائح إلى خريطة الطريق والوقت اللازم لتطبيق سياسة إدارة النفايات الصلبة المنزلية على أحكام محددة من مشروع القانون لضمان الجدوى.

وفقًا للمندوب هوانغ مينه هيو، تُشير العديد من المعلومات الواردة في تقرير الرصد إلى أن صعوبات جذب الاستثمار في مجال معالجة مياه الصرف الصحي في المناطق الحضرية والنفايات الصلبة المنزلية لم تُعالج بعد. لا تُمثل تكلفة خدمات معالجة مياه الصرف الصحي حاليًا سوى حوالي 15-30% من سعر المياه النظيفة، وهو ما لا يُشجع الشركات على الاستثمار.

حلل المندوب الوضع قائلاً: إن سعر المياه النظيفة الحالي ليس مرتفعًا، وبالتالي فإن تكلفة معالجة مياه الصرف الصحي منخفضة. ومع ذلك، من الضروري إعادة النظر في سياسة تسعير المياه النظيفة، فرغم أن السعر الذي يدفعه الناس ليس مرتفعًا، إلا أن التكلفة الفعلية للحصول على مياه نظيفة للاستخدام اليومي مرتفعة للغاية. تضطر معظم الأسر الحضرية إلى الاستثمار في أنظمة تنقية المياه واستبدال خراطيش المرشحات بشكل دوري، وهو ما يمثل تكلفة باهظة. إن الحفاظ على السعر المنخفض الحالي لمعالجة مياه الصرف الصحي يُصعّب جذب المستثمرين للمشاركة في هذا المجال.

نواب مجلس الأمة الحاضرون في جلسة المناقشة الجماعية

إلى جانب ذلك، أشار المندوب إلى أن سياسة رسوم وضرائب حماية البيئة لم تُستثمر بالشكل الصحيح؛ ولا يزال الإطار القانوني للشراكة بين القطاعين العام والخاص في القطاع البيئي غائبًا، مما يُصعّب على المحليات حشد الموارد المُخصّصة. واقترح المندوب أن تدرس الحكومة حلاً شاملاً، ربما في شكل حزمة من التعديلات ذات الصلة بين العديد من القوانين لضمان الاتساق، وفي الوقت نفسه، النظر في آلية لضبط التكاليف لضمان جودة المياه المنزلية، وتحسين كفاءة نظام المعالجة المركزي، بدلاً من تحميل المواطنين أعباء التكلفة.

توسيع نطاق استخدام الأموال المخصصة لاستبدال الغابات ومراقبة آلية استخدام الغابات المؤقتة.

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات على مشروع القانون، أشاد المندوب دونج خاك ماي (لام دونج) بشدة بالحكومة لابتكارها طريقة تفكير في عملية صنع القوانين، وتعديلها في الوقت نفسه لـ 15 قانونًا لإزالة الاختناقات في عملية التنفيذ.

نائب الجمعية الوطنية دونج خاك ماي (لام دونج) يتحدث

وبحسب المندوبين، فإن نطاق تنظيم مشروع القانون، المرتبط مباشرة بمجالات الزراعة والموارد الطبيعية والبيئة، يكتسب أهمية خاصة، لأن أكثر من 70% من مساحة البلاد مرتبطة بالزراعة والغابات والموارد الطبيعية.

أعرب المندوبون عن موافقتهم على تعديل المادة 20 من قانون الغابات، لضمان التوافق مع قانون الأراضي، وتحديدًا البند 5، المادة 248... يسمح هذا التعديل للمشاريع الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية أو الحكومة أو مجلس الشعب الإقليمي بعدم الحاجة إلى تنفيذ إجراءات لتغيير غرض استخدام الغابات الخاصة، وتجنب التداخل، وتقصير وقت التقييم، وخلق ظروف مواتية لمشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وفي الوقت نفسه، ضمان مبدأ الإدارة الموحدة لموارد الغابات.

علاوةً على ذلك، أيّد المندوبون إضافةَ لائحةٍ بشأن آلية "الاستخدام المؤقت للغابات" للأنشطة التي تخدم المصالح الوطنية والعامة أو التنمية الاجتماعية والاقتصادية خلال فترةٍ زمنيةٍ قصيرةٍ دون تغيير غرض الاستخدام. وبعد انقضاء هذه الفترة، يجب إعادة مساحة الغابات إلى حالتها الأصلية.

أكد المندوب على ضرورة وضع لوائح محددة بشأن مفهوم "الحالة الأصلية"، بما في ذلك الغطاء النباتي وطبقات التربة والنظم البيئية وموائل الغابات، لضمان السلامة البيئية، وخاصةً للغابات الطبيعية والغابات ذات الاستخدامات الخاصة. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تمتلك هيئات الإدارة آليةً لفحص ومراقبة الاستخدام المؤقت للغابات عن كثب، وخاصةً بعد انتهاء مدة الاستخدام، لضمان إعادة تأهيل الغابات وفقًا للوائح ومنع أي استغلال للسياسات.

فيما يتعلق بالمادة ٢١ المتعلقة باستبدال الغابات، أكد المندوبون على ضرورة توسيع نطاق استخدام الأموال المخصصة لاستبدال الغابات، وهو أمر عملي. في الوقت الحالي، تفتقر العديد من المناطق إلى الأراضي المناسبة لزراعة أشجار جديدة، مما يؤدي إلى تراكم كبير للأموال، في حين أن الحاجة إلى رعاية الغابات وحمايتها وتجديدها وتحسينها ماسة للغاية.

لذلك، يُنصح بالسماح باستخدام هذا المصدر التمويلي في أنشطة حرجية ذات قيمة بيئية مماثلة، مثل إحاطة الغابات المُستنزَفة، وتعزيز تجددها، ورعايتها، وتحسينها. هذا النهج لا يُحسّن كفاءة استخدام الميزانية فحسب، بل يُسهم أيضًا في استعادة النظم البيئية الحرجية المستدامة وحمايتها.

كما اتفق المندوبون على تغيير مصطلح "صندوق الموازنة غير الحكومية" إلى "صندوق مالي"، بحيث يُمكن استكمال هذا الصندوق من الموازنة العامة عند الحاجة. يُسهم تعديل هذا المصطلح في زيادة المرونة والتوافق مع قانون الاستثمار العام والقوانين المالية الأخرى، مما يضمن سهولة تعبئة الموارد وإدارتها لحماية الغابات وتنميتها.

وافق المندوب دونغ خاك ماي أيضًا على دخول القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو 2026، وذلك لتهيئة الظروف للوزارات والفروع والمحليات لإتاحة الوقت الكافي لإعداد الوثائق التوجيهية وتنفيذها بشكل متزامن. ووفقًا للمندوب، سيساهم ذلك في سرعة تطبيق اللوائح الجديدة، مما يضمن فعاليتها وفعاليتها العملية وملاءمتها لمتطلبات إدارة وتنمية الغابات في الفترة الحالية.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html